淺談施工企業(yè)的工程項目成本控制

　　 摘 要：施工項目的成本管理是施工項目管理的核心內(nèi)容，項目成本的盈虧直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。在市場競爭中，低成本是企業(yè)最具優(yōu)勢的競爭手段。所以要對工程項目進行成本控制。實施項目成本控制，要充分考慮項目的實際情況和影響成本控制的諸多因素，制定完整的成本控制制度和成本計劃，將成本計劃分解下達到各施工班組（部門）和各分部分項工程，對工程的各項成本費用進行嚴格的控制，并定期進行考核，修正成本計劃，以保證實現(xiàn)預(yù)定的成本目標。
　　 關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 工程項目 成本控制
　　 中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2011）12-155-02
　　
　　 施工企業(yè)的工程成本是指在施工生產(chǎn)過程中，耗費在一定數(shù)量建筑產(chǎn)品上的物化勞動和活勞動的貨幣表現(xiàn)，即在施工過程中發(fā)生的生產(chǎn)費用。工程項目成本是指單位建筑產(chǎn)品所耗費的物化勞動和活勞動的貨幣表現(xiàn)。
　　 一、施工企業(yè)的工程成本（生產(chǎn)費用）的具體內(nèi)容
　　 1.人工費。指直接從事建筑安裝工程施工的工人（包括施工現(xiàn)場制作構(gòu)件工人，施工現(xiàn)場水平、垂直運輸?shù)容o助工人，但不包括機械施工人員）的工資獎金、工資性津貼、各種補助及勞保福利費。
　　 2.材料費。指在施工過程中所耗用的、構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各種原材料、外購結(jié)構(gòu)件（包括內(nèi)部獨立核算附屬工業(yè)企業(yè)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)件）、輔助材料的費用，以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費用。
　　 3.機械使用費。指在施工過程中使用自有施工機械所發(fā)生的費用（包括機上操作人員人工費，燃料、動力費，折舊費、修理費，替換工具及部件費，養(yǎng)路費等費用），使用外單位施工機械的租賃費、臺班費及施工機械的安裝、拆卸和進出場費用。
　　 4.其他直接費。指現(xiàn)場施工用水、電、風(fēng)、汽費，冬雨季施工增加費，夜間施工增加費，流動施工津貼，材料二次搬運費，生產(chǎn)工具用具使用費，檢驗試驗費，臨時設(shè)施攤銷費，工程定位復(fù)測、工程點交、場地清理費等。
　　 5.間接費用。指企業(yè)所屬各施工單位如分公司、項目經(jīng)理部為組織和管理施工生產(chǎn)活動所發(fā)生的各項費用。包括施工單位管理人員工資、獎金、福利費、勞動保護費、辦公費、差旅交通費、折舊費、修理費等。
　　 由于人工費、材料費、機械使用費和其他直接費直接耗用于工程的施工過程，因此也叫“直接費”。間接費用是為組織和管理施工生產(chǎn)活動所發(fā)生的各項費用，它要按照一定標準分配計入各項工程成本。工程直接費加上分配的間接費用，構(gòu)成建筑安裝工程成本。
　　 工程成本是反映施工單位工程數(shù)量和工作質(zhì)量的一項重要指標，降低工程成本，意味著在施工中人力、財力和物力的節(jié)約；不斷降低工程成本，是增加盈利的根本途徑，是國家積累資金的主要來源，又是提高人民物質(zhì)文化生活水平的決定性條件。因此，加強工程成本管理和控制，努力降低工程成本，對促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展，進而對推動國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。
　　 工程成本控制可以分為總體控制和具體控制。總體控制就是對工程項目總成本的控制，即施工企業(yè)根據(jù)工程中標價和工程的具體情況，和負責(zé)施工的項目經(jīng)理部簽定目標責(zé)任狀，確定該工程上交利潤（管理費）的數(shù)額或比率，項目經(jīng)理部以此上交指標為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)定的目標利潤，確定工程的總成本，作為成本控制的目標，這也是該工程的成本上限。如果實際成本小于該預(yù)定成本，說明該工程會贏利；反之，意味著工程虧損，無法完成公司規(guī)定的上交指標。具體控制就是對施工階段的工程成本的管理和控制。項目經(jīng)理部以工程價款為依據(jù)，結(jié)合工程預(yù)算成本，扣除該工程應(yīng)交的稅費、目標利潤和一定數(shù)額的期間費用，確定工程的直接成本，以此作為標準成本。項目部組織工程、預(yù)算、財務(wù)和材料等部門對此標準成本進行分解，即根據(jù)工程量清單中所列的分部分項工程的實物量，參照施工預(yù)算定額和工程所在地的人工、材料、機械的供需情況及價格，編制包括工、料、機消耗數(shù)量、單價、金額在內(nèi)的施工預(yù)算，據(jù)以對各分部分項工程的實際成本進行控制、考核和分析。通過考核和分析，調(diào)整預(yù)算價格和數(shù)量，挖掘降低實際成本的潛力和途徑，嚴格將實際成本控制在預(yù)定范圍內(nèi)。工程項目的成本控制是工程項目管理的核心內(nèi)容，它貫穿于工程建設(shè)自招投標階段直到竣工驗收的全過程。而施工階段的成本控制是其中最重要的環(huán)節(jié)之一，必須在組織上和控制措施上給予高度的重視，才能達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
　　 二、成本控制應(yīng)堅持的原則
　　 1.“先算后干、先控制后開支”原則。接到施工任務(wù)后，先組織工程、預(yù)算、財務(wù)、材料設(shè)備等部門管理人員對工程項目經(jīng)濟情況進行認真核算評估，待工程價款分割后再組織施工。各項費用開支前，先進行可行性分析研究：一是廣泛深入地進行市場調(diào)研，在摸清工程所在地的大宗材料、人工、機械價格及供需狀況的基礎(chǔ)上，對項目中標價格與現(xiàn)場成本調(diào)查估算分析對比，對工程項目成本費用盈利等作出評價；二是對影響成本的各項因素認真分析，結(jié)合自身施工能力和管理水平，采用正算法編制作業(yè)層分部和分項工程責(zé)任成本預(yù)算，確定工序承包單價及作業(yè)層包干成本。
　　 2.作業(yè)層經(jīng)濟核算實行工序單價承包原則。在項目工程價款分割核定的分部、分項工程目標責(zé)任成本范圍內(nèi)，按照成本費用最小、生產(chǎn)要素配置最優(yōu)、經(jīng)濟效益最佳的投入產(chǎn)出思想，科學(xué)合理地測算每道工序、每個單位工程應(yīng)消耗的工、料、機單價，以班組為基本核算單元，實行工序單價承包，把項目成本控制落實到作業(yè)層。
　　 3.勞務(wù)和材料、設(shè)備的采購、租賃實行招標訂購原則。對工程所需施工隊伍的選用，要嚴格按照公司制定的《關(guān)于使用外部施工隊伍實行招標的暫行規(guī)定》公開招標，對具備施工資質(zhì)的施工隊伍公開競標，擇優(yōu)選用，并按照“工序單價承包”原則，統(tǒng)一擬定合同條件，簽訂合同。對工程所需材料、機械設(shè)備，在廣泛深入的市場調(diào)查基礎(chǔ)上，按照公司制定的《物資采購招標管理規(guī)定》和《設(shè)備采購與租賃招標辦法》，由公司有關(guān)部門和項目部組成招標評審小組，對邀請招標初審合格的標書文件，包括報價、技術(shù)和商務(wù)承諾進行客觀公正公開評審，擇優(yōu)簽訂材料、設(shè)備采購合同及機械設(shè)備租賃合同。
　　 4.項目費用開支堅持雙控原則。一是在工程價款分割時，按照工程中標總價區(qū)分項目類別，按工程項目類別確定配備人員和資產(chǎn)限額，再根據(jù)工程所在地區(qū)物價、人員工資水平等因素，核定項目總工期內(nèi)預(yù)留經(jīng)費總額。如果是跨年工程或多年工程，還要核定每年的費用開支計劃指標，即不僅當年（每年）費用開支要控制在年度指標范圍內(nèi)，而且總工期內(nèi)不得突破分割預(yù)留總數(shù)。二是制定項目部經(jīng)費支出管理辦法，嚴格控制開支標準和開支范圍，并將各項控制指標層層分解，實行費用由責(zé)任人包干，簽定目標責(zé)任狀，確保費用開支不超標。
　　 三、影響項目成本控制績效的因素
　　 從客觀方面來講，有氣候條件、地質(zhì)條件、交通運輸狀況、當?shù)卣畢f(xié)調(diào)程度、甲方資金保障程度等。
　　 氣候條件：由于建筑安裝工程施工受氣候條件影響很大，使得施工企業(yè)的施工活動，在各個月份內(nèi)很難均衡。在北方嚴寒地區(qū)，冬季停工期長達3~4個月。所以在施工旺季一定要合理組織人員、機械的配備和材料的供應(yīng)，開足馬力進行施工，使資金和資源效用最大化，成本控制就容易執(zhí)行；如果施工組織不合理，費用沒少支出，工程進度卻上不去，出現(xiàn)事倍功半的效果，成本控制就難以執(zhí)行，甚至?xí)霈F(xiàn)成本失控的局面。
　　 地質(zhì)條件：在施工過程中，如果出現(xiàn)與設(shè)計圖紙不符的地質(zhì)條件（比如隧道施工中出現(xiàn)采空區(qū)，橋梁樁基施工中出現(xiàn)沙礫），施工單位會提出設(shè)計變更要求，該變更的批復(fù)過程會使工期延長，成本控制受到影響。
　　
　　 交通運輸條件：交通便利、材料供應(yīng)的運距短，運費就低，材料費用就會節(jié)約；相反，交通不便或運距較長，運費就會很高，材料費的控制就相對較難。
　　 當?shù)卣膮f(xié)調(diào)程度：建筑工程的施工像其他生產(chǎn)活動一樣，要受到當?shù)卣块T的監(jiān)管、協(xié)調(diào)。特別是工程開工前的拆遷征地工作，更要依賴當?shù)卣嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。否則拆遷征地工作不能按期完成，工程就無法正常開工，成本控制就更無從談起。筆者所在的太原市市政工程總公司某項目部2005年在某市承攬了一項道路拓寬工程，人員、設(shè)備進場后，由于甲方與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作不到位，拆遷工作斷斷續(xù)續(xù)搞了半年之久，使得該項目部一直不能正常施工，僅誤工費就發(fā)生數(shù)十萬元。
　　 甲方的資金保障程度：甲方的開工預(yù)付款和進度款如果能及時到位，材料供應(yīng)、機械調(diào)配就不會發(fā)生問題，工程進展將十分順利；如果甲方的資金不能及時到位，將會因為材料供應(yīng)不足、拖欠人工工資而造成工程停工，從而迫使我們改變成本控制計劃。
　　 從項目部自身來看，影響成本控制的因素有組織管理能力、施工技術(shù)水平、工程質(zhì)量安全防保措施和自有資金保障能力等因素。
　　 在影響項目成本控制的各項因素中，客觀因素的作用是次要的，項目部自身的因素才是主要的，對成本控制起關(guān)鍵性作用。客觀因素固然會對成本控制產(chǎn)生某些有利或不利的作用，但是如果項目部能加強自身建設(shè)，做到施工組織設(shè)計合理，施工計劃周密，施工管理協(xié)調(diào)有序，就能夠最大限度地消除客觀因素帶來的不利影響，趨利避害；反之，如果項目部由于組織管理能力差、施工技術(shù)水平不達標等自身的因素影響了施工的進展，那么，肯定會導(dǎo)致成本費用增加，進而會影響成本控制的執(zhí)行。
　　 要進行項目成本控制，首先要按中標價倒推項目成本，制定項目成本計劃。其次，要對項目成本控制額進行分解。項目控制計劃確定后，按計劃的要求，由項目經(jīng)理主持對項目成本控制額進行分解。再次，建立橫向和縱向的成本控制網(wǎng)絡(luò)。橫向成本網(wǎng)絡(luò)是項目部將成本控制計劃按人工費、材料費、機械費及現(xiàn)場管理費等進行分解，落實到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，建立責(zé)任制；在堅持“一支筆”的前提下由業(yè)務(wù)部門按費用額實行內(nèi)部包保，控制開支，加強使用的管理和監(jiān)督，費用的超支和節(jié)余與對部門的獎勵掛鉤。縱向控制網(wǎng)絡(luò)是項目部與施工隊或班組簽定包括工期、質(zhì)量、安全物料消耗等四項主要指標的“四包”責(zé)任合同，明確指標掛鉤考核獎勵條件。
　　 四、項目成本控制的具體措施
　　 1.建立成本管理責(zé)任制，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。搞好項目的成本控制，不是一個人或一部分人的責(zé)任，而是所有參加施工人員的責(zé)任。在項目施工過程中，項目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各施工隊和施工班組都負有一定的成本責(zé)任，從而形成整個項目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。另一方面，各部門、各施工隊、各班組在肩負成本控制責(zé)任的同時，還應(yīng)享有成本控制的權(quán)力，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質(zhì)性控制。最后，項目經(jīng)理還要對各部門、各單位、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評，并與工資分配緊密掛鉤，賞罰分明。實踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才是名副其實的項目成本控制，才能收到預(yù)期的效果。
　　 2.按照量價分離原則，控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費，按照量價分離原則，應(yīng)從以下幾個方面著手進行有效控制：一是人工費控制，主要從用工數(shù)量方面進行控制。二是材料費控制，包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。三是機械費控制。機械費在施工生產(chǎn)中占很大比重，特別是目前購置的大型機械價格昂貴，定額臺班費較高，因此必須加強計劃管理，運用科學(xué)的方法組織機械作業(yè)，提高機械利用率。
　　 3.加強項目組織管理，控制間接費用。一方面要精簡項目機構(gòu)，合理配置項目部成員，降低間接成本；另一方面，要采用預(yù)算控制法加強對固定資產(chǎn)折舊費、辦公費、差旅費及招待費等一般費用支出的控制。
　　 4.加強質(zhì)量安全管理，控制質(zhì)量安全成本。質(zhì)量安全成本是指項目為了保證和提高工程質(zhì)量，預(yù)防發(fā)生事故而支出的一切費用，以及未達到質(zhì)量標準而造成的損失。有些施工企業(yè)片面追求高利潤而使用劣質(zhì)材料，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程發(fā)生質(zhì)量問題，造成事故，這不僅有損企業(yè)的形象，而且要發(fā)生停工、返工費用和事故損失賠償，勢必加大工程項目成本。正確處理質(zhì)量安全成本中質(zhì)量損失、預(yù)防費用和檢驗費用之間的相互關(guān)系，采用科學(xué)、合理、實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能地降低工程成本。這是降低質(zhì)量安全成本的唯一途徑。
　　 5.對成本控制的分析、考核評價。在施工過程中，要定期對成本控制的結(jié)果進行分析和考核。通過對各施工隊、班組和各業(yè)務(wù)部門的任務(wù)完成情況、各分部分項工程的人工、材料、機械耗費的考核，對成本控制計劃執(zhí)行比較好的班組（部門）進行獎勵和表彰，對超值的班組（部門）給以罰款和批評。通過對成本控制執(zhí)行情況進行分析，發(fā)現(xiàn)計劃與實際耗費的差距，進而調(diào)整計劃，糾正偏差，為下一步的成本控制作準備。
　　 綜上所述，工程項目的成本控制是一個復(fù)雜的過程，在實際操作中要靈活應(yīng)用，因地制宜。不同的工程規(guī)模，不同的施工企業(yè)，管理體制都有差別，但不管怎樣都是對施工生產(chǎn)活動的人力資源、物質(zhì)資源和費用支出進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。“增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支”是每一個施工企業(yè)的共同點，這就需要在實踐中不斷提高成本控制的方式和方法，以保證項目成本目標的實現(xiàn)。
　　
　　 參考文獻：
　　 1.俞文清.施工企業(yè)會計.立信會計