我國事業單位財務管理改革研究

　　 摘要：隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展和經濟體制改革的不斷深入，經濟環境發生了巨大的變化，我國的事業單位面臨著前所未有的沖擊，不得不走向市場，接受市場的挑戰和檢驗。在這一大背景下，原有的不適應時代需求的體制必須改革，因此我國事業單位的財務管理改革勢在必行。本文分析了我國事業單位財務管理改革的必要性，提出了當前改革中出現的問題，并制定了比較完善的對策。
　　關鍵詞：事業單位；財務管理；改革
　　中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2011)06(c)-0000-00
　　1我國事業單位財務管理改革的必要性
　　自我國社會主義市場經濟體制確立后，市場發揮了越來越重要的作用。事業單位財務管理制度的好壞，直接影響著社會主義市場經濟能否正常運行，因此，逐步確立起與社會主義市場經濟體制相適應的財務管理制度具有重大的意義。然而，當前我國事業單位財務管理的體制和制度還不健全，存在著一系列有待于進一步改善的問題，為了應對時代提出的新要求，各事業單位的財務管理改革勢在必行。
　　2 我國事業單位財務管理改革中存在的主要問題
　　2.1 財務管理意識差，理財觀念落后
　　現階段，我國事業單位的市場化較弱，各單位各部門人員對財務管理的認識不到位，廣泛地存在著財務管理粗放的問題。
　　第一，財務管理人員的理財意識淡薄，拘泥于陳舊的管理套路，不能與時俱進地更新財務管理認識，更談不上創新，嚴重地缺乏創新意識。
　　第二，財務管理人員對政策法規的學習和落實力度不夠，法律意識差，理財過程中不能嚴格地依法辦事，有時甚至知法犯法，給國家公共財產造成巨大的損失。
　　第三，財務管理人員的工作原則性差，在實際操作過程中存在“任人唯親”、“得過且過”的現象，忽視了財務管理要精確、嚴密、及時的操作思想，一些財務管理人員還公權私用、以權謀私，損害了廣大人民的利益，危害了社會的穩定。
　　2.2 預算管理薄弱
　　我國處于市場經濟環境中，有效的預算管理是各事業單位正常運作的重要保障，但當前我國的財政預算管理制度存在著許多嚴重問題，大大阻礙了各事業單位工作效率的提高。
　　第一，一些事業單位無視預算，隨意擴大支出范圍，提高支出標準，改變支出用途，專款私用，甚至虛列開支。
　　第二，預算的管理和核算分散，不能做到集中統一，不能有效地利用各單位的人力、物力、財力，同時也給各單位進行及時的決算帶來了麻煩，阻礙了預算風向標作用的發揮。
　　2.3 固定資產管理不規范
　　第一，我國固定資產的管理制度不完善，沒有進入規范化、法制化和系統化的軌道，固定資產管理制度分散，缺少相關的管理責任制，缺少有效的獎懲措施，缺少相應的監督機制，無章可循，無法可依。
　　第二，固定資產管理的措施嚴重缺乏，處于無計劃狀態，不能定期地清查盤點，不能定期地維護保養。
　　3 改善事業單位財務管理問題的意見和建議
　　3.1 轉變理財觀念，提高理財意識。
　　進入新世紀，我國經濟狀況發生了顯著的變化，經濟迅速增長，經濟體制不斷改革，為了適應新形勢，各事業單位財務管理人員必須轉變理財觀念，提高理財意識。
　　第一，財務管理人員要準確地把握市場變化趨勢，始終站在時代的最前端，重視降低經營成本，在滿足社會福利效益的同時追求經濟效益的最大化。
　　第二，創新是事業單位改革發展的直接動力，財務管理人員要借鑒以往的或其他事業單位的成功經驗，勇于推陳出新，用新的觀念武裝自己。
　　第三，財務管理人員要認真學習法律法規和樹立原則觀念，堅決杜絕違法和違反原則的事發生，公平公正公開地管理財務。
　　3.2 強化預算管理
　　預算管理體制改革后，事業單位的預算將涵蓋財務管理的方方面面，財務管理的內容更加充實，方法更加切實。
　　第一，各事業單位要充分尊重預算在財務管理中的突出地位，正確地認識到科學有效的預算對財務管理會產生巨大的促進作用，所以必須嚴格控制預算支出范圍和標準，爭取預算效益的最大化。
　　第二，預算要集中管理、統一核算，這樣可以增強預算的完整性，還可以擴大事業單位的服務范圍。
　　3.3 采取積極措施加強對固定資產的管理
　　第一，強化固定資產的管理制度，建立和完善固定資產的購置制度、驗收保管制度、賬簿記錄制度、資產報廢制度、丟失賠償制度和定期清查制度，將固定資產的管理規范化、系統化、法制化，通過建章立制，使固定資產的管理真正做到有章可循、有法可依。
　　第二，強化固定資產的管理措施，將固定資產的購置納入財政預算，防止盲目采購、重復采購，對于貴重的固定資產，管理人員要執行規范使用操作，可以先培訓再上崗。
　　3.4 加快事業單位內部財務管理的制度化規范化
　　事業單位內部財務管理現狀令人擔憂，要真正加強事業單位內部的財務管理，必須建立和完善相應的制度。
　　第一，各事業單位要根據自己的實際情況建立財務管理制度，務必涵蓋各單位各部門，做到真正服務于各部門而不是只流于形式。
　　第二，事業單位內部要及時地建立科學合理的評價體系，完善獎懲制度，對有明確分工的工作進行嚴格的檢查驗收，公平公正地對成績突出的部門給予獎勵，提高管理人員的工作積極性，在此基礎上還要建立嚴格的目標責任制，將其作為選拔優秀管理人員重要指標。
　　3.5 提高管理人員的素質
　　財務管理人員是事業單位的主體，對發揮財務管理的作用具有重大意義。
　　第一，加強財務人員的政治學習，幫助他們改變觀念，提高自身素質，樹立市場意識、競爭意識和國際意識，勇于接受并試驗新思想新方法，引領市場，做市場的前衛者。
　　第二，加強財務管理人員的理論學習，開展再教育工作，鼓勵他們開展財務管理制度和法規的學習，提高他們的理論水平和實際工作能力。
　　第三，開展對財務管理人員的培訓工作，提高他們的專業技能和抗風險能力，培養視野開闊的復合型人才，加快財務管理人員由傳統的“核算型”向“管理型”、“經營型”轉變，讓他們真正成為事業單位的主體，為單位積極地獻計獻策。
　　
　　結論
　　在市場經濟迅速發展的背景下，我國事業單位的財務管理改革勢在必行。首先要提高財務意識，加強資產管理，然后還要完善財務制度并且對財務管理人員進行全面培訓。
　　
　　
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