從官兵管理角度淺談如何抓好當前消防部隊安全防事故工作

　　錢勇(1971-)男，現任烏魯木齊市消防支隊參謀長，主要從事物質燃燒學及滅火救援理論與指揮體系研究.
　　 摘要：本文從官兵人員管理角度，分析當前消防部隊安全防事故工作面臨的嚴峻形勢，并提出相應的對策。
　　關鍵詞：安全防事故消防部隊官兵管理
　　中圖分類號：X925文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2011)06(c)-0000-00
　　安全防事故工作是部隊建設的一項根基性工作。今年以來新疆消防總隊在全疆開展以“無安全事故、無違反‘五條禁令’事件、無違法違紀案件、無失泄密事件、無自殺事件”為目標的“安全雙百日競賽”活動，要求之高、時間之長、內容之豐富，是近年來狠抓安全防事故工作的集中體現。安全防事故工作雖然不是中心卻影響中心，不是全局但牽制全局。當前新兵都已分配至各執勤中隊擔負滅火救援任務，部隊也已進入歷時半年的夏季訓練當中，此階段是各類事故的高發期，只有把握住安全防事故工作的客觀規律，下大力氣解決安全防事故工作的主要矛盾，才能確保部隊的高度穩定。
　　1當前部隊安全防事故工作所面臨的嚴峻形勢
　　消防部隊中嚴重違紀或責任事故的發生既有主觀因素也有客觀因素， 從官兵人員管理角度具體分析主要存在以下問題：
　　1.1 兵員結構復雜，管理難度大
　　當前部隊兵員基本屬于改革開放后的新生代，獨生子女占兵員總數的90%以上。這些兵員的普遍特點是文化水平高，見識比較廣泛，接受能力較強，但吃苦精神和心理承受能力較差，不能很好的接受部隊紀律和生活的約束。部分戰士入伍前在地方上打過工，沾染有一些社會上的不良習氣，成為部隊安全管理的隱患。另外就是雙重身份的士兵人數不斷增多：很多戰士入伍后，其原籍的戶口仍然沒有注銷，對部隊內部穩定和安全管理埋下隱患。再者，兵役制度改革后，基層中隊士官比干部年齡大及兵齡長的現象非常普遍，管理上的不順暢時有發生。而部制度管理的砝碼一旦失衡，部隊內部矛盾就會凸顯甚至激化，引發事故案件的發生。
　　1.2 干部思想多維，部隊管理及安全工作減弱
　　當前基層中隊干部多為80后，受社會變革及價值取向的影響，其思想呈現出多維的趨勢。從負面上講，這種價值取向是把等價交換原則拿到現實工作當中，淡化了奉獻意識，重視物質利益，工作責任心差，這也是導致違紀及事故案件發生的重要原因。另外，當前部隊任務重，滅火救援的高出警率加上頻繁的勤務保衛、上級檢查驗收等，訓管壓力增大，身心超負荷，身體得不到調適，影響干部抓部隊管理及安全工作的精力。再者，一些現實問題，如婚戀、住房、子女入托上學等現實問題均會干擾干部抓部隊管理及安全工作的精力。
　　1.3 “事故定乾坤”造成安全工作壓力增大
　　安全防事故工作是當前部隊管理的重要內容，它是一個綜合性指標。一個單位發生嚴重違紀或事故案件，往往與這個單位的政治思想、業務訓練、行政管理以及后勤保障密不可分。發生事故的原因也是多種多樣的，有人、物的不安全因素，甚至有一些不可預測和抗拒的自然因素。如果但就某一事故就武斷的“一票否決”，以事故定乾坤，所造成的危害是十分嚴重的。一方面造成基層主官安全壓力增大，偏離正確的安全工作指導思想，出現“忙忙碌碌干工作，提心吊膽過日子，消極保安全”的現象；另一方面使得某些干部不能正確對待發生的事故，導致對上級弄虛作假隱情不報、對下級欺瞞哄騙打壓利誘現象的出現，久而久之部隊風氣被敗壞，人心向背。因此必須要用辯證的方式看待一個單位整體的安防工作，認真分析事故的成因，不能搞“一刀切”，對單位的工作更不能全盤否定。
　　2抓好安全防事故工作的幾點對策
　　消防部隊和其他部隊不同，在組織指揮、執勤訓練、滅火救援、執法監督以及警政警民關系等方面具有特殊性、復雜性的特點，工作要有針對性。安全防事故工作中沒有小事，違紀和事故總是在我們疏忽的那幾秒鐘發生，因此必須全心全意、持之以恒。
　　一是管好“人”，從源頭上預防事故發生。當前兩個“三化”工作成果轉化正開展得如火如荼，部隊日常的監督檢查、“六熟悉”及演練工作致使人員流動性特別大，這就要求管理者必須加大對人的管理，對外出執行任務的人員除進行安全教育的同時，各級領導都要提出安全注意事項。
　　二是看好“門”，從內部預防事故發生。單位內部要對本單位的安全風險進行正確的評估，排查不安全因素，將管理從八小時以內延伸到八小時以外，對于“人、車、酒”等易出問題的環節，必須強化教育，真正把安全防事故工作做細做實；
　　三是抓好“三個重點”，實行重點預防。一抓重點人員如：在入黨、考學、晉升、獎勵、戀愛等方面受到嚴重挫折而悲觀絕望的；自我控制能力差，性格脾氣暴躁的人；厭倦部隊生活，無心部隊服役的；經常外出的人員和閑散、失控漏管人員。二抓重點時機。如：重大勤務、重大節假日、滅火救災、老兵退伍、新兵下隊等等。特殊時期要采取相應的防范措施，如重大節假日要控制人員外出，嚴格請銷假制度。三抓重點事故，近年來消防部隊傷亡和損失最重的就是車輛事故，因此，要把安全防事故的精力，集中在預防重點事故上。
　　四是用唯物辯證法的觀點，探索安全防事故工作規律，建立切實可行的長效機制。首先強化安全目標管理責任制，將安全目標責任層層分解，防止安全工作變成分管領導或部門的事；實行干部、士官、義務兵管理教育量化考評，建立健全競爭激勵制度，依據條令條例規范、約束官兵日常執勤、訓練、學習、生活等方面的行為，使其養成遵紀守法和遵守條令條例的良好習慣，達到“千斤重擔大家挑，人人身上有指標”目的，使安全防事故工作切實做到不留死角。其次是加強基層干部和思想骨干隊伍素質建設。安全防事故工作重在預防，也難在預防，從實際情況看，做好預防工作，光靠幾個領導干部還不夠，必須建立一支強有力的思想骨干隊伍。各級領導必須更新觀念，以全新的、發展的眼光和思路來認識思想骨干隊伍建設，在實際工作中要加大對基層帶兵干部或思想骨干隊伍的培訓，切實提高他們運用條令條例依法帶兵、依法管理的能力；提高發現問題、解決問題的能力；提高嚴格管理和說服教育的能力；提高掌握多數人思想，做好個別人思想轉化能力。再者要嚴格落實安全檢查制度，獎勤罰懶，揚正避邪。在年度、季度、月以及周工作安排中，應當將安全防事故列入重點，除按要求定期落實安全分析及安全檢查工作外，還應不定期地開展“查思想、查紀律、查制度、查管理”的安全檢查，及時通報部隊安全防事故工作情況，獎勤罰懶，揚正避邪，不斷激發官兵的主人翁意識和積極向上的工作態度，形成人人事事講安全的良好氛圍，將安全風險降至最低。
　　3 結語
　　在防、滅火以及救援工作任務極其繁重的今天，部隊穩定壓倒一切是毋庸置疑的，安全防事故工作的長期性告訴我們細節決定成敗，只有官兵一致努力，強化部隊內部管理，才能將消防部隊安全防事故的各項工作切實有效的落實下去。