我國非公有制經濟發展面臨的問題與對策探析

　　摘 要：非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。繼續鼓勵、支持、引導非公有制經濟的健康快速發展，對于實現國民經濟又好又快發展，推進社會主義現代化建設具有重要意義。文章以鄧小平發展非公有制經濟的理論為指導，深入探討了我國非公有制經濟發展的各個方面。文章全面分析了我國非公有制經濟發展的歷史進程，詳細剖析了非公經濟存在的缺陷；提出引導非公經濟健康快速發展的對策，主要從改變產業結構、規范市場、自主創新、提高管理水平、走向國際等五個方面展開分析。
　　關鍵詞：非公經濟 問題 對策
　　中圖分類號:F121.23 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2011）08-055-02
　　
　　改革開放30多年來，非公有制經濟得到了迅猛的發展。據統計2008年，全國個體私營經濟總產值為5.18萬億元，比上年增長6.45%；銷售總額9.23萬億元，增長24.17%；社會消費品零售額4.57萬億元，增長13.53%。其中全國私營企業總產值4萬億元，比上年增長8.88%；銷售總額5.91萬億元，增長30.62%；社會消費品零售額2.51萬億元，增長12.86%。非公經濟在創造社會財富、增加國家稅收、吸納就業人口和活躍市場經濟等方面發揮了越來越大的作用，已經成為支持我國經濟持續、快速增長的重要力量。
　　一、鄧小平非公有制經濟理論概述
　　十一屆三中全會勝利召開以后，國民經濟百廢待興，鄧小平同志根據我國處在社會主義初級階段的現實國情，根據社會主義經濟發展的客觀要求，本著解放思想實事求是的科學態度，對非公有制經濟的認識逐步深化，提出了“三個有利于”標準的著名論斷，為非公經濟的發展掃清了障礙，自此，非公經濟如雨后春筍般在中華大地上蓬勃發展起來。鄧小平發展非公有制經濟理論主要包括以下兩個方面的內容。
　　1.非公有制經濟是社會主義經濟的重要組成部分。非公有制經濟是在改革開放后逐漸發展起來的，它與社會主義經濟密不可分，是社會主義經濟的必要有益補充，在正確的引導下，應該而且能夠為社會主義服務。正如鄧小平在1980年說：“吸收外國資金、外國技術，甚至包括外國在中國建廠，可以作為我們發展社會主義生產力的補充。”1985年8月鄧小平在會見津巴布韋政府總理穆加貝時說“發展一點個體經濟，吸收外國的資金和技術，歡迎中外合資合作，甚至歡迎外國獨資到中國辦工廠，這些都是對社會主義經濟的補充。一個三資企業辦起來，工人可以拿到工資，國家可以得到稅收，合資合作的企業收入還有一部分歸社會主義所有。更重要的是，從這些企業中，我們可以學到一些好的管理經驗和先進的技術，用于發展社會主義經濟。”“‘三資’企業受到我國整個政治、經濟條件的制約，是社會主義經濟的有益補充，歸根到底是有利于社會主義的。”
　　2.允許非公有制經濟發展是一項長期的方針思想。十一屆三中全會后，鄧小平在立足初級階段的國情的基礎上，根據生產關系一定符合生產力的客觀規律，制定了以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針，這是一個長期不變的方針。根據鄧小平發展非公有制經濟思想，1981年10月17 日，中共中央、國務院頒發《關于廣開門路、搞活經濟、解決城鎮就業問題的若干決定》，《決定》第一次提出：“在公有制占優勢的前提下，實行多種經濟形式和多種經營方式長期并存，是我黨一項戰略決策，絕不是一種權宜之計。”1984年10月鄧小平指出“我們要向世界說明，我們現在制定的這些方針、政策、戰略，誰也變不了。為什么？因為實踐證明現在的政策是正確的，是行之有效的。”事實也如此，非公有制經濟的發展，在解放和發展社會生產力，完善所有制結構，繁榮區域經濟，吸納勞動力就業等方面，都發揮了十分重要的作用。1992年1月鄧小平再次強調“在這短短的十幾年內，我們的國家發展得這么快，使人民高興，世界矚目，這就足以證明三中全會以來路線、方針、政策的正確性，誰想變也變不了。”這就包括以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的方針長期不變。社會主義初級階段是與生產力水平較低的狀況相適應的，它本身就蘊含著發展非公有制經濟在內的多種所有制形式的內容。現階段我國的生產力發展水平決定了我國將長期處于社會主義初級階段，因此允許非公有制經濟長期發展下去必將貫穿于整個社會主義初級階段。
　　二、我國非公有制經濟發展中存在的問題
　　1.非公有制經濟技術創新不足，產品科技含量和附加值低。技術創新是企業持續發展的核心。多數個體私營企業創業起點較低，往往因陋就簡、因地制宜，其產業結構和主導產品與國家產業政策取向存在明顯偏差。產品結構總體呈低度化格局，大路貨、通用件多、高精尖拳頭產品少，科技含量和附加值偏低，難以最終實現從粗放型向集約型生產方式的歷史性跨越。有些地方在發展個私經濟時，還時常表現出一種急功近利的短期行為，缺乏統籌規劃、合理布局，對引進的產品項目不進行嚴格的科學論證，把一些規模小、耗能高、污染大、科技含量低的項目也引了進來。造成非公有制經濟企業核心競爭力