中部山區(qū)縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐與思考

　　摘 要：中部山區(qū)縣級(jí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展是打造皖南經(jīng)濟(jì)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的重要方面。文章從安徽省皖南一個(gè)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)例，闡述走新型工業(yè)化道路的優(yōu)勢(shì)和必要性，并提出思考和建議。
　　關(guān)鍵詞：中部山區(qū)縣 新型工業(yè)化 思考建議
　　 中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）08-229-03
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)地正面臨著東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，抓住這次難得的發(fā)展機(jī)遇快速地壯大自己，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨躍式、可持續(xù)發(fā)展，是中部山區(qū)縣的一個(gè)共同愿望。
　　安徽省績(jī)溪縣作為皖南山區(qū)的一個(gè)只有18萬(wàn)人口的小縣，山多地少，素有“七山一水一分田，一分道路和莊園”之說(shuō)。由于區(qū)位、交通等原因，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，總量偏低，發(fā)展水平相對(duì)落后，歷來(lái)是一個(gè)財(cái)政窮縣。如何抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)工富縣”戰(zhàn)略呢？是沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗來(lái)發(fā)展工業(yè)化，還是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化發(fā)展道路？這是歷屆縣委、縣政府一直在思考探索的課題。
　　“十一五”以來(lái)，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，績(jī)溪逐步實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走上了一條“工業(yè)強(qiáng)縣、綠色發(fā)展”的新型工業(yè)化發(fā)展道路。新思路帶來(lái)了新飛躍，五年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年攀高。與此前十多年的蹣跚狀況形成了鮮明的對(duì)照。今年，為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，繼續(xù)推進(jìn)全面大建設(shè)，加速城市擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，績(jī)溪縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，作出《關(guān)于加快“城市東進(jìn)、園區(qū)西擴(kuò)”的決定》，加速打造皖南重要交通樞紐城市、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長(zhǎng)三角休閑旅游度假區(qū)和徽文化集中展示體驗(yàn)區(qū)。引領(lǐng)績(jī)溪走進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期。
　　一、走新型工業(yè)化道路的必要性
　　1.走新型工業(yè)化道路是可持續(xù)發(fā)展的要求。可持續(xù)發(fā)展是以人為中心的“自然——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)”大系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)更廣泛意義上的新發(fā)展方式來(lái)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越受到資源和環(huán)境因素的制約。先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的道路已經(jīng)走不通。為此，必須充分考慮資源的有限性、環(huán)境脆弱以及難以逆轉(zhuǎn)特性的基本特點(diǎn)，不斷提高工業(yè)化的科技含量，降低資源消耗和環(huán)境污染，建立起適合縣情的資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化型的工業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展。
　　2.走新型工業(yè)化道路是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，致使東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)要素更具有聚集效應(yīng)，而中部面臨的是資金轉(zhuǎn)移、人才流失的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)?？?jī)溪縣作為中部較為落后的山區(qū)縣之一，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一直處于不利位置，其獨(dú)特的自然資源、豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力，甚至由人口總量決定的市場(chǎng)規(guī)模，這些工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最大的比較優(yōu)勢(shì)都面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)這一新的形勢(shì)，必須改變?cè)械馁Y源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這一新形勢(shì)下，績(jī)溪縣的工業(yè)唯有變革老的工業(yè)化模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的市場(chǎng)機(jī)制，走新型工業(yè)化的道路，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中飛翔。
　　3.走新型工業(yè)化道路是經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇。新型工業(yè)化應(yīng)當(dāng)而且可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。據(jù)測(cè)算，績(jī)溪縣的工業(yè)化程度比全省、全國(guó)相對(duì)落后，這就要求績(jī)溪工業(yè)不能再墨守“漸序發(fā)展”的路徑，而是必須充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)別人的先進(jìn)成果，節(jié)約時(shí)間，減少成本，走新型工業(yè)化道路，這是實(shí)現(xiàn)績(jī)溪經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇。
　　二、中部山區(qū)縣走新型工業(yè)化道路的優(yōu)勢(shì)正在凸顯
　　1.面臨中部崛起的大好機(jī)遇。近年來(lái)，中央提出了實(shí)施中部崛起重大戰(zhàn)略決策。這為中部山區(qū)縣特別是像績(jī)溪縣這樣的毗鄰沿海省份的地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。在工業(yè)化發(fā)展中，中部山區(qū)縣可以學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成