試論市場經濟下如何提高黨員隊伍的整體素質

　　 摘 要：文章探討在新的形勢下，通過從嚴把好黨員“入口關”，堅持對廣大黨員進行思想教育和貫徹落實各項黨員管理制度，認真做好黨員管理工作，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，全面提高黨員隊伍的整體素質。
　　關鍵詞：市場經濟 黨員隊伍 素質 途徑 方法
　　 中圖分類號：D262 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）08-283-02
　　
　　隨著政治、經濟體制改革的深化，特別是社會主義市場經濟的發展，黨員的思想觀念呈現多元性。一方面經濟成分和經濟利益的多樣化，使得不同階層之間的經濟收入差距加大，從而使這些不同利益群體中的黨員，對改革和發展產生不同的愿望、要求、態度和心理承受能力，從而導致其在思想觀念上變化多樣化，特別是一些經濟上的困難黨員，心態不平衡，對黨的路線、方針、政策不理解；另一方面從生活方式多樣化看，拜金主義、享樂主義、個人主義在一定范圍內滋長蔓延，使得這部分黨員對黨的先進性失去信心，理想信念產生動搖。部分黨員在工作和生活不能起到表率作用，存在對待工作敷衍了事，對社會丑惡現象漠不關心，遇到事情推諉了事等現象，雖然不是主流，但也嚴重損害了黨員在人民群眾中的良好形象，造成的影響極壞。那么面對新形勢、新任務，如何進一步提升黨員隊伍的整體素質，筆者認為，應當從以下幾方面入手。
　　一、把好“入口關”是提高黨員隊伍整體素質的前提
　　發展黨員工作是黨組織建設的重要組成部分和基礎性工作，嚴格把好“入口關”，保證新黨員的質量，是提高黨員隊伍素質的基礎，也是搞好黨員管理的第一環。提高黨員隊伍素質，加強黨的先進性建設，為推進科學發展、構建和諧社會提供堅強的組織保證。
　　發展黨員時，必須遵循入黨自愿的原則和個別吸收的原則。堅持自愿原則，不是說黨組織可以不做工作，一味等待非黨同志自發成長。對待非黨同志特別是要求入黨的積極分子，黨組織要積極地做好培養教育工作，使他們逐步懂得黨的基本知識，加深對黨的認識，自愿申請入黨。根據黨員條件，成熟一個，發展一個，逐個履行入黨手續，不搞成批集體入黨，更不能突擊發展。堅持這個原則，能有效地對入黨對象進行嚴格的考察和審查，充分體現發展黨員工作的嚴肅性，保證發展黨員的質量。
　　抓住三個關鍵環節。一是抓好積極分子的培養、考察工作。由黨組織及時派出一至兩名黨員作為培養聯系人，定期進行跟蹤考察。堅持分類培養，黨組織要從不同行業、不同年齡、不同群體入黨積極分子的特點出發，有針對性地制定培養計劃。要對積極分子或發展對象進行短期培訓，組織他們到黨校系統地進行馬克思主義基本理論、黨的基本知識和黨的基本路線教育。二是嚴格履行入黨手續。三是做好預備黨員教育考察工作。黨組織要及時將預備黨員編入有關黨支部或黨小組，通過黨的組織生活和實際工作鍛煉，對其進行教育和考察，多給他們交任務、壓擔子，讓其在實際工作中鍛煉成長。
　　嚴格實行發展黨員工作四項制度。結合新形勢、新要求，不斷豐富內容、創新方法，進一步規范發展黨員工作程序，擴大黨內民主，加強黨內外群眾監督，提高發展黨員工作質量。一是嚴格實行預審制。按照“兩級內審、分級考察、分層把關”的預審辦法，嚴格審查發展黨員工作程序。二是嚴格實行公示制。確定入黨積極分子、發展預備黨員、預備黨員轉正時，均要在所在基層黨支部和上一級黨組織公示。依據“誰公示、誰受理”的原則，建立黨員群眾來信來訪登記制度，做到有專人調查、有書面材料、有明確結論、有結果反饋。三是嚴格實行票決制。遵循客觀公正、一人一票、統一表決和超過半數等基本原則，杜絕隨意簡化程序、暗箱操作、形式主義等現象。四是嚴格實行責任追究制。按照“分級負責、責任到人”的要求，進一步明確入黨介紹人、基層黨支部、上級黨委在發展黨員中的工作職責。堅持“誰培養、誰考察，誰審批、誰負責”的原則，對發展黨員工作實行全程責任追究。
　　二、完善黨員教育管理長效機制是提高黨員素質的根本
　　作為執政黨的中國共產黨，其每個成員的個體素質優劣將直接影響到整個政黨執政的水平、地位和形象。隨著市場經濟體制在中國的建立，黨員生活環境的多元化和黨員成分出現了多樣化，帶來了黨員隊伍思想意識形態和表現形式的多樣化。黨員教育管理工作自身存在一些問題，必須引起我們的高度重視。如何加強黨員教育管理，提高黨員宗旨意識，保持黨員先進性呢？
　　1.完善落實黨員教育機制。一是在教育管理的理念上，要確立黨員的主體地位。二是各級黨的領導特別是黨的“一把手”要親自抓黨教工作，這是新形勢下“黨要管黨，從嚴治黨”的迫切需要。三是各級黨組織要從自身做起，必須切實負起黨教工作主抓責任，改變依靠上級抓、部門抓、條條抓的狀況，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標。四是各級黨組織要定期召開黨員教育經驗交流會，提高對基層的指導力度，有效實現黨員教育、黨員管理、黨員監督系統化。五是建立黨員作用的激勵機制，對有特殊貢獻的、作出突出成績的黨員要大膽獎勵。既要以感情教人，事業育人，也要以一定的待遇激勵人。六是加大黨員教育投入。黨員教育管理要有專項經費，不斷改善教育條件。
　　2.在黨員教育的內容和方式方法上進行創新，增強教育的實際效果。一是在教育的內容上，要變抽象概念為具體引導。二是在教育的方式方法上，要創新黨員學習的方法，針對不同類型、不同年齡、不同行業、不同領域黨員的實際情況，除開展一些理論、形勢教育以外，還必須緊扣其特點，對他們所關注的熱點及對其比較實用的知識，靈活采取各種載體，有針對性地組織學習，切實增強黨員學習實效。要變集中統一為分層分類，針對不同類型、不同專業、不同崗位黨員的分布狀況，根據各類群體特點和個體需求的實際，分類分層施教和個別指導，通過個體效應匯集成整體效應。三是在教育手段上，要加大對黨員學習的投入，各級黨組織可以創造條件，開辦黨員理論學習班，加強對黨員的教育培訓，有條件的還可以通過送出去和請進來的方式，培訓黨員，加強黨員理論修養，提高黨員理論水平。
　　3.健全黨員聯系群眾機制。加強同群眾的密切聯系是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是保持黨員先進性的重要體現。一是要健全完善領導干部聯系點制度。堅持定期深入聯系點調查研究，督促檢查、具體指導，幫助聯系點查找差距，理清思路，解決問題，努力使聯系點成為示范點，發揮以點帶面的作用。二是要暢通群眾參與渠道。要充分尊重群眾表達意愿、反映意見、參與決策的民主權利，建立健全重大事項向群眾通報制度，完善群眾評價監督機制。要堅持經常性的談心制度，加強同黨員群眾的溝通聯系，定期在黨員之間、黨員與群眾之間、干部與員工之間廣泛開展談心活動，進一步溝通思想，增進團結，互相幫助，共同提高。
　　4.擴大民主監督力度，強化黨員紀律約束。要暢通基層黨代表、黨員、群眾及基層黨組織向上級黨組織和上級黨員領導干部提供意見和建議的渠道，構建上級黨組織與下級黨組織、黨的領導干部與黨員以及黨員與廣大人民群眾之間更加緊密聯系的框架，建立健全黨內更加廣泛的科學民主決策機制和監督機制，保障黨員在黨內政治生活中的民主政治權利，增強黨員對黨的組織建設和黨員隊伍建設的議政權、監督權和選擇權，激發黨員參與黨內政治生活的內動力。
　　三、貫徹落實各項黨員管理制度是提高黨員素質的保證
　　通過建立健全切實可行的制度，對加強黨員管理，提高黨員素質，具有十分重大的作用。一是規范作用。黨員的制度是對各級組織和全體黨員在自學基礎上帶有約束性的行為規范，各級黨組織和每個黨員都必須自覺遵守，對違反者要進行批評教育，情節嚴重者要進行組織處分。二是保證作用，要使黨的路線、方針、政策能有效地貫徹執行，就需要包括紀律在內的黨的制度來協調、統一所有黨組織和全體黨員的行動。否則，如果各行其是，我行我素，不受制度約束，黨就不可能有統一的意志和行動，黨的路線、方針、政策就無法貫徹落實。并且，制度也是黨員履行義務、行使權利的有力保證。三是導向作用。制度對黨員的行為規定了應該怎樣、必須怎樣、不準怎樣。各級黨組織和每個黨員就能自覺地按照制度的要求去確定自己的努力方向，對不軌行為防范于前。四是教育作用。制度能使黨員了解什么是應該遵守的，違反黨的制度應負什么后果，從而增強遵守制度的自覺性。
　　只有通過加強黨員隊伍管理，抓好黨員的“入口關”，不斷吸收各社會階層中的先進分子，加大現有黨員的教育培訓，確保各項黨員管理制度落到實處，才能真正達到提高黨員思想覺悟、服務人民群眾的本領不斷增強，才能促使黨員隊伍整體素質的不斷提高。
　?。ㄗ髡邌挝唬褐性吞锏谝簧鐓^管理中心 河南濮陽 457001）（責編：若佳）