中緬聯合勘界警衛作戰始末

　　1960年底至1961年初，為了保障中緬兩國勘界工作的正常開展，應緬甸政府請求，中國邊防部隊與緬甸國防軍在中緬邊境“金三角”地區前后兩次實施了聯合清剿國民黨殘軍的作戰行動，史稱中緬聯合勘界警衛作戰。中緬聯合勘界警衛作戰是我軍歷史上特殊的、鮮為人知的越境作戰行動，作戰目標和目的是清剿國民黨反動集團武裝，為中緬聯合勘界掃除障礙。
　　
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　　1950年1月，國民黨政府已經逃往臺灣，蔣介石將仍然留置云南的“國軍”殘部擴編成第八兵團，由湯堯兼任兵團司令。解放軍三十八軍和十三軍官兵在桂滇黔邊縱隊的配合下，將國民黨軍大部殲滅，生俘湯堯以下官兵6000余人。此役，部分國民黨殘軍僥幸脫逃，倉皇進入緬甸境內。1950年4月20日，殘軍在緬甸東北小孟捧村打出了“復興部隊”的旗號，一時間，從云南外逃的散兵、土匪、地主武裝紛紛前來投靠，殘軍很快由1500余人擴充至3000余人，成為老緬泰邊境地區最大的一股武裝力量。
　　殘軍的迅速壯大，出乎國民黨當局的意料。1950年9月，蔣介石派原第八軍軍長李彌來到緬北，糾集殘部，組成“云南人民反共救國軍”，配合臺灣“反攻大陸”。1951年5月下旬，李彌指揮殘軍5000余人分兩路進犯云南臨滄、思茅地區，結果遭到解放軍迎頭痛擊。此役過后，國民黨殘軍再不敢做反攻大陸的美夢，只一門心思考慮如何在緬甸站穩腳跟，求得生存。經過一年多的休養生息和臺灣方面的援助充實，逃緬殘軍實力增加到萬余人。
　　國民黨殘軍在緬北長期盤踞，且勢力不斷壯大，對緬甸政府構成了極大威脅。緬甸政府一面派軍隊進剿，一面向聯合國控訴。在國際輿論的壓力下，臺灣當局被迫同意把逃到緬北的殘部撤往臺灣。但心有不甘的臺灣當局又派原副總指揮柳元麟返回緬北搜羅舊部，于6月成立“云南人民反共志愿軍”。恰逢此時緬甸政府正集中精力對付本國的反政府武裝，無暇顧及殘軍。
　　國民黨殘軍的存在，是緬甸邊境上的一個禍根。同時也影響中國邊境地區的安全。1960年緬甸“看守內閣”總理奈溫訪華時，與中國政府簽訂了《關于兩國邊界問題的協定》，同年10月緬甸總理吳努和總參謀長奈溫訪華，與周恩來總理簽訂了《中華人民共和國與緬甸聯邦邊界條約》。為確保勘界工作順利進行，并根據緬甸政府的請求，經兩國政府協定，雙方共同出兵打擊和殲滅這股敵人。
　　其實，從1957年開始，緬甸邊防軍就幾次明求或暗示，希望中國邊防部隊在緬軍對盤踞在“金三角”地區的國民黨殘軍攻擊時，進入緬甸境內給予協助。但這跨國界的軍事行動，地方部隊是不能定奪的，只能等待雙方最高決策層的決斷。
　　1960年4月末，周恩來結束對緬甸、印度、尼泊爾的國事訪問，在前往柬埔寨、越南之前，曾在昆明短暫停留。在此期間，他和陳毅副總理召見昆明軍區副司令員魯瑞林，詳細了解了逃入緬甸的國民黨殘軍情況。
　　為什么逃入緬甸的國民黨殘軍會引起周恩來如此高度關注？原來就在周恩來訪問緬甸期間，緬甸國會剛剛批準了中緬友好和互不侵犯條約、中緬關于兩國邊境問題的協定，并依此協定兩國將共同勘界，而勘界過程中有可能會遭到國民黨殘軍的騷擾。在1959年5月4日，毛澤東就曾在昆明軍區呈送的內參文件上作了批示：“應引起警惕，派得力人員去調查并研究對策，中央軍委亦應派員去云南具體落實?！敝泄仓醒牒椭醒胲娢銓ΡP踞緬甸“金三角”地區的國民黨殘軍更加關注。
　　這批國民黨殘軍原屬國民黨第八軍九十三師二七八團，是在人民解放軍追擊打擊下，于1950年3月逃入緬甸“金三角”地區的。由于這一地區重巒疊嶂，民居寥落，大部分處于原始森林覆蓋之下，緬甸軍隊在此幾乎沒有設防，這千余敗兵便扎下腳跟，得以喘息。緬甸軍方發現這支國民黨軍后，勒令其撤離緬甸國土。但這支走投無路的潰敗之師。似乎除了盤踞“金三角”之外，難覓立足之地。于是緬甸政府決定以武力驅趕，可絕境求生的國民黨殘軍，竟頂住了萬余緬甸正規軍的攻擊。
　　此情形傳到臺灣，蔣介石驚喜異常，中緬邊界居然還有如此能打的國軍。蔣立即召見原國民黨第八軍軍長李彌，命他赴金三角統率舊部。后經李彌的苦心經營，該地區國民黨殘軍數量漸漸擴充近2萬人，占據了比臺灣面積還大的地盤。
　　作為主權國家的緬甸。難以容忍自己國土被異國軍隊長期盤踞。1953年春，緬甸調集了8000名剽悍驍勇的刻欽族士兵，近4000名用重金招募的國際軍團印度兵。對“金三角”地區的國民黨殘兵發起了新一輪清剿，可作戰又一次失利。
　　然而軍事上的勝利并沒有使李彌在“金三角”站穩，緬甸政府將國民黨殘軍侵犯緬甸主權的照片、文件、實物，以及新聞媒體的各種報道，統統搬到了聯合國桌面上。世界為之震驚，紛紛譴責臺灣當局和美國粗暴干涉緬甸主權的行徑。美、蔣迫于國際輿論，決定將國民黨殘軍全部撤往臺灣。
　　1953年11月18日，美機開始運送國民黨殘軍赴臺。大部分殘軍被運走了。但仍然有一部分人潛留了下來。兩年后，蔣介石再次想利用中緬邊境一帶的國民黨殘軍，企圖從云南進犯大陸。蔣委派號稱“游擊戰專家”的國民黨原第八軍副軍長柳元麟秘密潛入緬北，搜羅殘部，使該地國民黨殘軍再次發展到3000余人。1959年，蔣介石指示柳元麟，命他設法策應云南、西藏等地匪特暴亂，并許諾增加經費和補給供應，以鞏固擴充其實力。柳元麟返緬后積極招兵買馬并聲稱：“不僅緬敵找上門來要打，而且要打進云南，以擊引暴，以暴致亂。”柳親自擬定了襲擾云南的“突擊計劃”。
　　1960年春，臺灣向緬北殘軍駐地空投了400人的“特種部隊”，柳元麟也加緊了竄擾云南的準備，并培訓2000余名作戰骨干。
　　緬北國民黨殘軍的存在，嚴重威脅著我國西南邊境的安全與穩定。周恩來、陳毅正是在這個時候出訪緬甸后，來到云南，聽取昆明軍區介紹緬甸境內國民黨殘軍情況的。顯然，中緬兩國都認為國民黨軍殘部的存在是極大的隱患。
　　
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　　中國和緬甸邊境線長達2000多公里。由于歷史上兩國關系十分友好，中緬之間沒有十分明確的疆界。1955年底，在中緬邊界南段未定界的黃果園附近，雙方的前哨部隊由于誤會而發生了一次武裝沖突。那天清晨，邊境線上大霧彌漫，幾步外什么都看不清。中國軍隊巡邏到黃果園附近時，同緬甸部隊相遇，由于弄不清情況，互相開了槍。由此，中緬邊境局勢一下子變得異常緊張。更嚴重的是，黃果園事件發生后，緬甸《民族報》歪曲事實，攻擊中國軍隊侵入緬甸，并且把兩國正在協商中的邊界問題全部公開。與此同時，美國借黃果園事件大做文章，極力渲染中國對外進行“擴張”。并且支持馬尼拉條約國搞軍事演習，制造緊張空氣，威脅東南亞地區的和平。
　　黃果園事件的發生，不得不促使中緬雙方進一步加快邊界的勘察工作。1960年6月27日至7月5日，根據中緬邊界問題協定成立的中緬邊界聯合委員會。在緬甸首都仰光舉行第一次會議，就中緬邊界進行必要的勘察、豎立新界樁和修訂、改立舊界樁等事宜，商討具體細節，確定日程安排。談判中方首席代表是中國駐緬甸大使姚仲明，云南軍區副司令員丁榮昌任談判首席顧問。緬方由緬甸國防軍副總參謀長昂季任首席代表，緬北軍區司令官山友準將任首席顧問。
　　中緬雙方在談到勘界警衛問題時，姚仲明大使根據周恩來的授意向緬方表示：云南解放之際，國民黨殘部千余人竄逃至緬甸，盤踞撣邦地區。他們不時騷擾中國邊境，對緬甸居民為非作歹，還可能在帝國主義唆使下破壞中緬聯合勘界。為保護勘界人員的安全，必須對國民黨殘部給予必要的打擊。
　　
　　緬方代表聽了姚仲明這番話，非常受感動，他們認為周恩來把問題看透了，緬甸政府對國民黨殘軍干擾破壞勘界也深感憂慮。雙方一致認為，中緬應攜手打擊緬甸境內的國民黨殘軍，以絕后患。
　　為部署中央軍委就中緬聯合作戰的指示，11月初總參作戰部長王尚榮派總參作戰部邊防處處長成學俞前往昆明，與云南軍區副司令員丁榮昌一起，同緬軍代表舉行中緬邊界聯合委員會警衛問題專門小組會議，并聯合簽署了勘界警衛問題協議。協議規定：為執行警衛作戰任務，中方部隊根據需要可進入緬甸境內20公里。清剿國民黨殘軍的行動，雙方應在同一時間進行，暫定于1960年11月22日左右。
　　協議簽訂后，昆明軍區立即制定警衛作戰方案，確定以3個戰群22個突擊隊，奔襲國民黨殘軍的16個據點。雖說此次軍事行動是針對國民黨幾千名殘軍作戰，但畢竟是中國軍隊首次出境緬甸與緬甸軍隊協同作戰，而且是從未經歷過以突擊隊方式進行的山地叢林作戰。為做到萬無一失，中央軍委與總參領導多次交換意見，總參作戰部還將毛澤東、周恩來的指示及幾位老帥的意見，及時傳達給坐鎮昆明指揮的昆明軍區司令員秦基偉。
　　中國軍隊出境作戰，在國際上會產生什么樣的政治影響？會不會引起東南亞其他國家的驚恐與不安？使他們以為中國借口打擊國民黨殘軍炫耀武力？會不會給國際上反華勢力詆毀中國提供口實？毛澤東、周恩來對此次行動所造成的影響與后果十分關注。中央軍委對參戰部隊的要求十分明確，強調將沖擊強度壓低，把20公里的出擊縱深用紅線標出，發給突擊隊。毛澤東的話，分量相當重：“誰越過紅線就殺誰的頭!”同時，擔任國防部部長的林彪則幾度重復他的作戰原則：“斷退路，先圍而后殲?！?
　　在作戰方案審議過程中，中央軍委和總參確定了國民黨殘部設在孟瓦、陣馬、孟育、踏板賣的據點作為重點打擊對象，并擬訂了重點捕獲的敵6名軍、師級軍官的名單。
　　
　　（三）
　　
　　按預定的作戰方案，戰斗應在11月22日打響。然而20日，總參接到中央軍委的指示，通知王尚榮，要他向秦基偉轉告毛澤東、周恩來在看到最新材料后所產生的一些擔憂：毛澤東今晨看了昆明軍區報送的材料，發現紅線南側的緬軍兵力過于單薄，難于履行堵截配合作戰的任務。要秦基偉趕快同負責與緬軍聯絡的丁榮昌商議。在適當的場合，以妥善的方式，把中方的關注與擔憂轉告緬方。
　　21日晚21點30分，我軍22支突擊隊迅速向國民黨殘軍的16個據點移動。據偵察，總參要求重點捕殲的敵軍、師級軍官，有5名在紅線附近，而周恩來“誰活捉柳元麟誰就可以當將軍”一句玩笑中說的敵首柳元麟，卻不在紅線區域內。坐鎮昆明前線指揮部的秦基偉發出新的命令：“戰斗打響后，如敵逃跑，命令部隊，馬不停蹄，跟蹤追擊!”
　　按預定計劃。戰斗應在22日凌晨6點30分打響，然而，這次對中國軍隊來說十分新鮮的山地叢林戰，卻沒有完全按計劃進行。撲擊的16個據點，最早的4點50分就開始了，最晚的7點50分才交火。由于中國軍隊的撲擊實出殘軍意外，16個撲擊點，只有兩個撲空。最早打響的踏板賣據點，戰績最佳，全殲守敵。國民黨殘軍第一軍二師師長蒙寶業被擊斃：5點40分打響的曼俄乃。雖然據點撲空，但在追擊中，擊斃了殘軍四軍五師師長李泰。但我軍傷亡也較大。
　　國民黨殘軍不敢與解放軍戀戰。稍一接觸就向密林深處潰逃，很快都退離到紅線區域以外。由于中央軍委只在紅線內作戰的命令規定得很死，參戰部隊只好在紅線處停止追擊。秦基偉得到戰報后，命令突擊隊在紅線內清剿殘軍，鞏固戰果；同時向總參請求與緬方協商，同意參戰部隊越過紅線追擊敵四軍主力，但中央軍委的決定依然如故，攻擊不得不在紅線處終止。
　　直到1961年新春，緬甸軍方才開始實施打擊國民黨殘軍的“湄公河戰役”。緬軍調集了9個營約1萬人，沿湄公河以西，由西南向東北推進。柳元麟采取以“引蛇出洞，將緬軍誘入王南昆狹窄低洼地帶伏擊”的策略，瓦解緬軍的攻勢。柳部先佯裝節節敗退，來迷惑緬軍，誘使緬軍一步步落入其圈套。
　　1961年1月2日至9日，周恩來、陳毅、羅瑞卿等率代表團在仰光參加緬甸聯邦獨立13周年慶典時，聽到的還是緬方捷報頻傳，可沒過幾天，緬軍就落入柳元麟圈套，被國民黨殘軍擠壓在王南昆至芒林的狹長山道間。緬軍的遠程大炮與飛機難以施展威力，緬軍陷入孤立無援境地。
　　此時，周恩來、羅瑞卿等已離開緬甸，只有陳毅副總理還在緬甸繼續訪問，緬方向陳毅提出：請中國軍隊越過紅線，南下百余公里，協助緬軍作戰。19日，緬方得到周恩來來自北京的回復：我們愿意參加這一聯合作戰的討論。與此同時，中央軍委商討入緬作戰中存在的問題。軍委副主席賀龍、聶榮臻認為：我軍在緬甸作戰展開得過寬，兵力分散。從整體上看，參戰部隊過于單薄。
　　問題是在短期內，緬方要求中方在中緬邊界地區集結更多的兵力，是相當困難的。再加上1961年中國正處在中蘇關系交惡，以及經濟困難的重重困厄之中，難以滿足緬方的請求。
　　然而，緬軍的求援之聲越來越急迫。1月21日下午，緬軍方代表飛抵中國軍隊前線指揮部，請求中國軍隊越過紅線，攻擊國民黨殘軍的夢百了、江拉重要據點。殲滅國民黨殘軍第三軍與第五軍主力，以解救王南昆、芒林的被困緬軍。
　　緬方的要求迅速傳往北京，總參隨即就緬方的請求進行商議?？倕⒅\長羅瑞卿說：“我們在緬甸訪問期間。緬甸向我們介紹的都是勝利的情況，現在幾次三番催促我們參戰。可見他們現在處境困難。我以為要去就快去，送人情要早送。如果緬方吃大虧，受到國民黨殘軍重創，就會對我方有意見。在國際上，緬方不怕。我們怕什么？馬上通知前方部隊抓緊準備?！?
　　就在羅瑞卿的意見報中央定奪的同時，總參作戰部長王尚榮打電話向昆明軍區傳達了羅瑞卿的部署：按照緬方提供的情況準備。敵約4000人，我們使用8個營、2個便衣隊。夢百了2個營2個便衣隊，夢百了以西2個營，索永2個營，重點夢百了。
　　22日下午，周恩來批準了中國部隊越過紅線，解救緬軍的計劃?？倕⑼瑫r通知昆明軍區：夢百了以西2個營不去了，以免口張得過大，爭取25日打響?？倕⒃俅螐娬{了作戰紀律：一切行動一定要按雙方協定的范圍實施；力求不傷害居民：一定不要到老撾邊境作戰；槍、炮彈不能過湄公河，湄公河的汽艇不能打，靠岸的確系國民黨殘軍的可以打。
　　自25日開始的第二次戰役，不如第一次順利。因為中國軍隊對縱深地段的地形不熟，容易迷失方位，原始森林阻礙了參戰部隊的奔襲速度，而國民黨殘軍則正相反。經受了人民解放軍第一次打擊的國民黨殘軍，在逃出紅線時，便制定了遇解放軍攻擊就逃，在逃跑中抵抗，以抵抗掩護逃脫的策略。如果解放軍窮追不舍，就退入老撾境內暫避，以保存實力。因此，當國民黨殘軍獲悉解放軍繼續南下進擊的情報后，便主動放棄了對王南昆緬軍的圍網，倉促渡過湄公河，向老撾境內逃竄。柳元麟的總部，在此后被迫遷往臺灣。
　　人民解放軍前后兩次出國作戰，取得了擊斃敵師長2名、活捉副師長1名、共殲敵740人的戰績，搗毀了緬北國民黨殘軍經營10多年的巢穴，協助緬方收回了擁有30多萬人口、3萬多平方公里的土地。
　　中央軍委非常重視中國軍隊此次跨國界軍事行動。周恩來聽取了有關作戰情況的匯報，并親自主持中央軍委對此次作戰經驗教訓的總結會。1960—1961年的中緬聯合軍事行動，是中國軍隊所經歷的一次前所未有的山地叢林突擊戰。這次跨國界軍事行動保障了中緬聯合勘界順利進行，為穩定和平安寧的中緬邊境掃清了障礙，更在共和國歷史上寫下了鮮亮的一筆。