對加強廉政檔案的認識

　　建立廉政檔案，是為了推進黨風廉政建設，準確把握領導干部廉政軌跡，增強黨員干部廉潔自律的意識，提高各級組織選人用人的準確性。建立廉政檔案實質上是一種制度防范，確立以制度為主的反腐新思路，就要對某些傳統理念進行必要的調整。在尋找遏制腐敗現象的“治本”之道時，就要積極主動地改變過去那種將腐敗問題簡單歸咎于干部的思想作風問題，相比于干部的思想教育，建立廉政檔案就占有了優先地位。下面就廉政檔案工作談點粗淺認識。
　　
　　一、廉政檔案工作的現狀
　　
　　腐敗是黨和政府肌體上的一顆毒瘤，已經成為社會經濟建設發展和政權穩固的現實威脅。我們黨和國家雖然經過多年治理，但腐敗現象依然在一些部門和領域不斷出現。腐敗現象為什么會查而復生？糾而復發？糾其原因，是因為反腐制度上存在的缺陷和不完善，領導干部廉政信息檔案制度建設中依然存在一些問題，中央早就對領導干部廉政信息檔案建設有要求，但到目前為止，全國還沒有一個統一的法規制度。有些地方雖然建立了一些規定辦法，但具體規定不完善，在地方部門制定配套制度時，可操作性不強，以至于廉政信息檔案建設處于“無法可依”的狀態。各單位在建立領導干部廉政信息檔案的過程中，基本上是各顧各，紀檢監察、組織、信訪等部門在領導干部廉政信息檔案建設上不僅沒有統一的規定措施，而且還信息閉塞、互不溝通。
　　1、有些單位直接照搬人事檔案的內容來組成廉政檔案。
　　2、許多單位的廉政檔案內容讓干部自己填寫，能否如實填報全憑個人自覺，有些人的廉政檔案就成了一本開銷流水帳。
　　3、有些單位建立的廉政檔案保密，不允許外人接觸和查看，這樣也就失去了建立廉政檔案的監督機制。
　　
　　二、加強廉政檔案工作的對策
　　
　　胡錦濤總書記在十七大報告中第一次把反腐倡廉建設提高到與思想建設、組織建設、作風建設、制度建設同等重要的高度，作為推進黨的建設的五個重要方面，強調必須堅持標本兼治，綜合治理、懲防并舉，注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。
　　作為干部人事制度改革的一項舉措和反腐倡廉的一道重要監督程序，領導干部廉政檔案制度在我國黨政機關、企事業單位中已有多年歷史了。目前，廉政檔案的建立和管理由各級紀檢監察部門負責。
　　1、建立廉政檔案是加強廉政鑒定的前提和保障。為使廉政鑒定有據可依、高效優質運作，每個單位的紀檢監察部門負責建立和管理干部的廉政檔案，配備兼職檔案管理人員。嚴把廉政檔案使用關，加強對廉政檔案的動態管理，廉政檔案將隨著建檔對象的變動而調整。
　　2、進一步規范廉政檔案管理，建立健全干部廉政檔案管理制度。廉政檔案不同于人事檔案，現在有些單位參照人事檔案進行管理，這樣既不利于收集廉政檔案材料，也容易與人事檔案混淆，要明確干部廉政檔案的概念、管理體制、歸檔范圍、保管期限，而且對干部廉政檔案的收集、整理、利用、統計、銷毀等都應作詳細規定。河北建工集團制定了《河北建工集團干部廉政檔案管理辦法》，明確人員管理，對廉政檔案的收集、整理、利用、銷毀等項工作都作了規定。同時采取有效措施全面部署集團內部干部廉政檔案工作，使之經常化、具體化，利用信息、簡報等多種形式進行廉政檔案工作宣傳，提高集團全體干部的廉政檔案意識。
　　3、進一步加強廉政檔案的歸檔要求，確保廉政檔案內容真實可靠。根據干部廉政檔案的特殊性和歸檔范圍的要求，強化對國有企業領導干部的監管。建立廉政檔案不是為了“好看“，而是為了管用。廉政檔案無論是調動領導干部的積極性，還是抑制領導干部的腐敗動機，都應當本著實事求是的態度，把領導干部也看作受到自身正常欲望、人性弱點以及社會生活環境制約的普通社會成員。例如：河北建工集團紀檢監察部門對廉政檔案中所填報的：企業領導個人的基本情況、貫徹執行報告個人重大事項規定的情況、拒收禮品、禮金登記的情況、個人收入及家庭財產申報情況、企業領導干部述職述廉的材料、履行黨風廉政建設責任制的情況；違反廉潔自律規定的情況、在勤政廉政方面受到表彰的情況等。逐項進行調查核實，定期查閱分析廉政檔案，不定期對重點崗位、重點人員的廉政檔案進行查閱剖析，發現問題及時解決。