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新政解讀

2011-12-31 00:00:00
記者觀察 2011年13期


  教育部嚴禁高校強迫畢業生簽訂就業協議
  教育部下發通知提出“四不準”,以規范高校就業管理:任何高校不準以各種方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同;不準將畢業證書、學位證書發放與畢業生簽約掛鉤;不準以戶檔托管為由勸說畢業生簽訂虛假就業協議;不準將畢業生頂崗實習、見習證明材料作為就業證明材料。各高校需認真匯總、仔細核查就業統計信息,不得虛報,教育行政部門需對高校就業工作加強督促檢查。
  解讀:又到高校畢業季,部分高校為求漂亮的“就業成績單”,令大學畢業生“被就業”的現象再次被社會關注。教育部今年重拳出擊,治理高校就業作假。如果發現大學生“被就業”,不僅將追究相關領導責任,同時還將在全國高校本科教學評估、就業先進評選等工作中被一票否決,如果高校在本科教學評估中未能合格,就將會受到直至停止招生等嚴厲處罰。
  
  北京:出生即可享醫保
  北京市發布醫?;菝裥抡蛾P于城鎮居民基本醫療保險有關問題的通知》,明確規定從2011年1月1日起,北京市參保新生兒自出生之日起即可享受醫保,當年符合參保條件的城鎮居民,當月參保當月可享醫保。
  根據原居民醫保政策規定,居民參保繳費的次月起可以享受醫保待遇,此前發生的費用不能報銷。此次新政策將城鎮居民參保當月醫療費用納入報銷范圍,自參保繳費的當月起享受城鎮居民基本醫療保險待遇。此次新政自2011年1月1日起開始執行,2011年符合當年參保條件的人員,參保當月或者新生兒從出生日到參保繳費期間的醫療費用都可以追溯報銷。
  解讀:考慮到新生兒自出生到辦理參保手續需要一個過程,并且新生兒出生后患重癥醫療費用大,相關費用沒有納入醫保報銷范圍,此次出臺的政策,填補了新生兒出生到參保繳費的空檔期,實現了兒童醫保待遇享受的無縫對接。
  
  全球通脹威脅或卷土重來
  瑞銀財富管理研究部發布的最新報告認為,雖然目前在全球范圍內只有新興市場物價出現較明顯攀升,但從2013年起,全球性的通脹威脅可能卷土重來,其主要原因是金融危機期間中央銀行增加貨幣供應所導致。
  解讀:投資者應及早采取措施保護資產和收益不受通脹侵蝕。一般抵御通脹無需徹底改變投資策略,可以通過現有投資組合的多元化,加入抗通脹資產來實現目標。在通脹形勢下,更加注重實際價值(比如大宗商品、房地產等)的多元化投資組合,應有助于防止購買力下降。
  
  房屋征收評估將完全按市場價
  住建部6月8日發布了《國有土地上房屋征收評估辦法》,確定了房屋征收補償的評估辦法。其中規定,負責房地產價格評估的機構由被征收人協商選定;征收房屋的價值將完全按照類似房地產的市場價格,不再綜合政府定期公布的房地產市場價格。住建部表示,2003年12月1日原建設部發布的《城市房屋拆遷估價指導意見》同時廢止。
  解讀:該規定是一個立法方面的進步,征收的成本也更加向市場靠攏。北京市房協副秘書長陳志表示,《國有土地上房屋征收與補償條例》的一個指導思想,就是不能強行征收,要保證被征收人的合法利益。由被征收人來選定評估機構,取消了政府指定評估機構的權力,這是社會公平的體現,也尊重了被征收人的權利。
  過去,在房屋拆遷的補償中,體現的主要是房屋的價值。但這其中,土地的價值也很大。而新的條例中,對于土地的價值有了更多的體現。
  
  破壞廣電設施量刑可超7年
  日前,最高人民法院出臺的《關于審理破壞廣播電視設施等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定,采取拆卸、毀壞設備,剪割纜線,刪除、修改、增加廣播電視設備系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序,非法占用頻率等手段,破壞正在使用的廣播電視設施,造成救災、搶險、防汛和災害預警等重大公共信息無法發布的,以破壞廣播電視設施罪處3年以上7年以下有期徒刑?!霸斐蓢乐睾蠊钡?,將處7年以上有期徒刑。
  解讀:故意破壞、過失損毀廣播電視設施將會影響到正常的生產生活,甚至會造成巨大危害,必須嚴厲制裁。上述“造成嚴重后果”包括:造成救災、搶險、防汛和災害預警等重大公共信息無法發布,因此貽誤排除險情或者疏導群眾,致使一人以上死亡、3人以上重傷或者財產損失50萬元以上,或者引起嚴重社會恐慌、社會秩序混亂的;造成省級以上廣播電視臺中直接關系節目播出的設施無法使用,信號無法播出的;造成省級以上廣播電視傳輸網內的設施無法使用3小時以上,地市(設區的市)級廣播電視傳輸網內的設施無法使用12小時以上,縣級廣播電視傳輸網內的設施無法使用48小時以上,信號無法傳輸等等。
  
  武漢江漢區治庸推行“連坐制”
  據悉,武漢江漢區財政局和各科室責任人簽訂《計算機安全承諾書》,規定有上班炒股、玩游戲等違規使用電腦者,除當事人作書面檢討外,全科室要“連坐”,扣減科室年度目標考核總分,扣除科室人員一個月的年度績效目標獎。
  此外,該區多個部門還采取各種技術手段關閉上網“閥門”:如屏蔽炒股等與工作無關的軟件;對于不需要利用外網連接的電腦,不分配IP地址斷外網;上網的采用設備監控操作。
  解讀:這一制度一出臺就被認為是武漢掀起的治庸風暴中,迄今為止政府部門最嚴格的自罰舉措。從中也能看出整治“庸懶散”的決心、信心和魄力。但中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生認為,武漢市江漢區財政局的做法是想通過“連坐”的自我監督達到類似行業自律的效果,不過沒有考慮到可能會出現互相包庇現象。“因為一個人出差錯,全科室都要受到影響,干脆就不互相監督了?!?

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