德國官員的“窮酸相”

　　德國官員的廉潔，不僅在歐洲而且在世界上也小有名氣。他們不管地位多高，權力多大，在政務活動中都不講排場，很少張揚，在個人交往中也一副“窮酸相”，公私分明，不揩公家油，不慷公家之慨，自家人更不能跟著沾光。
　　那么，是什么使他們的官員這樣“窮酸相”？原來在德國，有十分健全完善的權力監督制約體系，其密如蛛網，觸之傷筋動骨，就如同我國神話小說《西游記》中的緊箍咒，能有效約束住像孫猴子那樣的頑劣之徒。公民就用這個“緊箍咒”來監督制約官員。筆者曾在《看天下》雜志讀到一篇文章，介紹了德國在公車及專機監管、公款消費和收受禮品等方面的一些規定，從中就能窺出這種德式“緊箍咒”的鱗鱗爪爪，令人有別開生面的感覺。
　　關于公車及專機管理。官員在使用公家車時，會被劃分為“公務行程”“從家里到工作地點的行程”“歸家行程”等等，按此分別計算個人應負擔的費用，違者要受重處。2009年大選前夕，前衛生部長烏拉·施密特之所以徹底告別政壇，不是因為醫療基金改革失敗，也不是因為抗擊甲流不力，而是因為動用了公車去西班牙度假。默克爾度假時，出于安全考慮，必須乘坐政府專機。她的丈夫可以一同乘坐，前提是他愿意為之付費。那可是一筆不小的花費。當年施羅德就是因為承擔不了這筆費用而不得不和家人分開旅行。他一個人免費搭乘政府專機，而他的妻子和女兒則自掏腰包乘坐便宜的班機。
　　關于公款消費。在德國，官員不分大小，一律不得用公款招待親友或支付吃喝費用。曾擔任經濟部長的維爾納·米勒說：我要是下班后想和施羅德一起在總理府喝杯酒，我寧愿自帶酒水。官員即使在辦公室為自己點一杯咖啡或者啤酒，他的辦公桌上幾天后也會出現一張個人付款的賬單。
　　關于收受禮品。曾擔任經濟部長的維爾納·米勒第一次參加內閣會議時，就被告知，每年不能接受價格超過300歐元的禮物。
　　這些規定，不是“寫在紙上”的空頭支票或“喊在嘴上”的空洞口號，而是必須嚴格執行的法規。不管1fc347fe233c37eca5581a5bd57867b3什么人，都要按規定執行，并接受公民的監督。若有虛假不實之處，立即會受到查處，輕則批評、罰款，重則丟官，直至追究法律責任。所以，誰也不敢草率應付。
　　看罷這些，筆者一直在想：德國作為一個經濟發達的大國，之所以經久不衰，能有效抵御狂風大浪的沖擊，除了有雄厚的經濟基礎和高度發達的科學技術支撐外，嚴格而有效的管理是不可或缺的重要因素。而在一切管理要素中，管好各級官員乃頭等大事，也堪稱特等難事。要真正管好官員，先得靠法律法規弄個“籠子”，把他們手中的權力限制在一定范圍內。還要靠來自公民的直接監督，由他們給官員戴上“緊箍咒”。這種監督如恢恢天網，疏而不漏，誰敢觸網，眾人齊念神咒，他縱有七十二變也無處逃遁。這就是“緊箍咒”的神奇威力。“緊箍咒”乃國人創造，本是我們的“國粹”。不過既然它已在德國開花結果，倒不妨視之為它山之石，本著“拿來主義”的態度，取這部洋經回來，攻我之玉，以健全、完善我們的官員管理體制，讓廣大群眾真正享有監督各級官員的權利。只有這樣，才能讓我們的官員也有一副“窮酸相”，廉潔為官，清白做人。摘自《前線》