走內涵發展之路 教育實現新跨越

祿豐縣位于楚雄彝族自治州東部，素有“恐龍之鄉”、“化石之倉”、“人類搖籃”的美譽。全縣總人口44萬人，有各級各類學校233所，中小學在校學生7萬余人。

祿豐歷史悠久，教育起步較早。在兩漢時，就有“始興學校，漸遷其俗”的說法。新中國成立后，特別是改革開放30多年來，祿豐縣委、縣政府始終堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，堅定不移地實施“科教興縣”和“人才強縣”戰略，搶抓發展機遇，深化教育改革，推進教育創新，走內涵發展之路，教育發展不斷實現新跨越。

深化課程改革，提高教學效率

課堂是全面推進素質教育的主陣地，是提高教育教學質量的重要渠道，也是教師專業化成長的搖籃。推進課堂教學改革是全縣教學工作的重點。2008年以來，以構建高效課堂、提高教學質量為目標，大力實施課堂教學改革，促進教育教學質量不斷提高。切實加強分類指導、分層研究，建立初中和小學課改共同體，通過組織中小學優質課展示交流，邀請名師、名校長進行把脈指導，通過引領、示范、探究，課改得以在各類學校逐步推進，目前已有一大批教師在課改中成長起來。這些做法不僅促進了各學校間的廣泛交流和共同成長，而且促進了課堂教學改革的深入推進。

深入實施課程改革，全面推進素質教育。以課程教學改革為抓手，全面推進素質教育，全面實施國家、地方、校本三級課程。落實國家對課程教學的基本要求，開齊課程、開足課時，促進學生德智體美全面發展。堅持以課堂教學改革為核心，以構建高效課堂為目標，以提高教學質量為根本，在新課程理念的引領下，老師們大膽學習，深入推進課堂教學改革，轉變了教學觀念，改進了教學方法，提高了教學效率。

加強校園文化建設，增強校園文化意蘊，促進內涵發展

校園文化是全面實施素質教育的有效載體。大力加強校園文化建設是學校管理的一個重要內容。各學校始終堅持以科學發展觀為指導，以人文精神培養為核心，以服務全校師生為宗旨，以素質拓展為目標，踐行“以人為本，走內涵發展之路”的辦學理念，按照“校園建設營造整體美，花草樹木營造環境美，名人佳作營造藝術美，人際和諧營造文明美”的思路，立足實際，突出特色，不斷創新校園文化活動的內容，拓展校園文化活動的領域，完善校園文化活動的模式，努力構建具有本校特色的校園文化體系，形成了厚重的校園文化積淀，獲得了良好的育人效果。

在實施過程中，一是加強領導，加大投入，構建和諧的物質文化。根據各學校發展情況，劃撥相應經費，各種硬件配備體現文化氣息，校園盡可能富于文化意蘊，適應師生身心特點，給人情感的愉悅和心靈的教益。二是以人為本，構建和諧的制度文化。通過起草、征求、修訂、通過等環節，出臺一套集規范、流程、評價、獎懲于一體的規范性制度，各學校嚴格執行，從而形成一種自覺行為，形成一種制度文化。三是全員參與，全面育人，構建和諧的行為文化。四是確立學校奮斗目標，引導教師樹立全新的價值觀念，同心同德，共同追求，構建和諧的精神文化。

實施現代管理，管理水平不斷提升，亮點凸顯

積極推進以人為本，學生主體、教師主導，學校管理科學化、民主化、法制化水平不斷提高的學?，F代管理。

一是依法治校，民主管理。堅持優先發展，完善“以縣為主”的教育管理體制，完善義務教育經費保障機制，全面提高依法管理學校的水平，把依法治校、依法執教、依法育人工作作為頭等大事，全面推進學校依法治校進程，不斷完善學校內部管理措施，規范學校運行管理制度，落實常規管理環節，不斷促進學校管理的規范化、科學化。

二是堅持科學發展，提升辦學理念。牢固樹立“教育以育人為本，以學生為主體，辦學以人才為本，以教師為主體”的理念，全面實施教育工作目標管理，積極推進校際之間教育管理的交流合作、深度研究和資源共享，提高教育管理水平，全面推進示范性學校建設。不斷總結提升學校辦學理念，用科學的教育理念引領學校全面發展、內涵發展、持續發展。

三是加強教師隊伍建設，為教育發展提供人才支撐。加強教師隊伍管理，合理配置教師，依法保障教師合法權益。完善教師隊伍建設規劃，加強體制機制建設，以提高師德水平和專業化水平為重點，持續開展教師繼續教育，加強教師培訓，建設一支師德高尚、業務精良、治學嚴謹的教師隊伍。

四是加強學校精細化管理。加強平安校園建設，健全完善安全防范制度、措施，確保學校財產及師生安全。抓好學校常規管理，完善各種規章制度，努力構建充滿生機活力的教育管理機制，不斷提高辦學水平。

五是積極籌措資金，不斷加強和完善教育設施，加強已配置到位的教育信息技術設備的管理和使用，進一步擴大遠程教育網絡的覆蓋面；加大校園網絡建設力度，讓先進的教育手段和優秀的教育資源進入更多的班級、課堂；加強對教育信息辦公平臺的建設和資源的開發利用，實現資源共享。

祿豐縣抓住被列為“云南省、楚雄州現代教育發展試點縣”的機遇，全面啟動現代教育試點工作，認真研究制定《祿豐縣實施現代教育試點工作方案（試行）》，明確發展現代教育的戰略目標、重點及內容，在26所中小學啟動了現代教育發展試點工作。以學?，F代化管理為目標，認真學習、借鑒名校管理的方法和經驗，建立和完善學?，F代管理制度，推進學校依法管理、民主管理、系統管理、科學管理。各中小學校管理規范化水平和教學管理精細化水平、教育教學質量和辦學效益明顯提高，涌現出了一批管理規范、校風優良、教育優質、辦學特色鮮明，具有現代教育特征的示范窗口學校。

深化人事制度改革，增強學校活力，促進教育科學發展

改革教育管理體制，創新、激活人事管理機制和分配機制，建立適合教育發展要求、符合教育特點的人事管理制度，是推動教育改革，促進教育事業健康、快速發展的保障。為此，祿豐縣不斷完善校長（園長）公選聘用制度、教職工全員聘任制度、教師績效工資考核分配制度，形成充滿生機活力的教育人事管理分配機制。

一是規范編制管理。按照《關于核定全州中小學教師職工編制的通知》要求，科學設置學校內設機構和崗位，嚴格編制管理。對學校編制實行相對穩定、動態管理的辦法，實行“核編不定員，定崗不定人，增人不增資，減人不減資”的工資總額包干和公用經費包干政策。

二是推行校長（園長）公選制。取消各類學校人員的行政級別，改革校長選拔、任用和管理制度，采取公開招聘、平等競爭、擇優聘任的方式，實行校長公開選拔聘任制度和校長任期目標責任制度。公開選拔校長工作由教育局具體負責組織實施，并邀請組織、人事、紀檢、監察部門參加，按照公開、平等、競爭、擇優的原則選拔校長。由教育行政主管部門負責人與校長簽訂聘用（任）合同，明確教育行政主管部門與校長之間的人事關系，明確聘用雙方的權利和義務。建立校長任期目標管理責任制，校長在國家法律、法規、政策的范圍內，按照責、權、利相統一的原則，行使管理權。

三是實行教職工全員聘任制。改革中小學、幼兒園用人制度，打破校際界限，按照“科學設崗、平等競爭、擇優聘用”的原則，在平等自愿、協商一致的基礎上，實行教職工全員競聘制。實現教職工人事管理由身份管理向崗位管理轉變，建立能上能下、能進能出、充滿活力的人事管理制度。

四是全面推行績效工資制度。各學校打破平均分配的傳統模式，按照效率優先、兼顧公平、責重多得、優教優酬、多勞多得的原則，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把職工的工資與崗位職責、工作數量和質量掛起鉤來，適當拉開收入檔次。進一步擴大學校內部分配自主權，建立重實績、重貢獻，向優秀人才、骨干崗位和艱苦地區學校傾斜的分配考核機制。教師、職員、教輔和工勤人員崗位，實行定崗、定責、定薪，所有教職工取消原工資，其工資要貫徹隨崗而定、隨工作實績而定的原則，崗變薪變，工資分配向教學第一線重點崗位傾斜。

校安工程扎實推進，學校辦學條件顯著改善

祿豐縣把實施中小學校安工程作為落實教育優先發展，提升全縣中小學基礎設施水平，改善辦學條件，推進教育事業科學發展的重大工程來抓。一是抓好校安工程質量安全監管。落實“四制”管理，認真貫徹全國校安辦《關于加強校舍施工安全管理防范安全事故的通知》，加強對項目建設工程質量、施工安全、資金使用的規范管理，確保工程質量、資金使用管理規范安全。二是加快項目建設，加強督促檢查。三是深入開展中小學布局結構調整，扎實做好統籌協調，加快中小學校點撤并工作。四是認真做好校安工程檔案管理、工程驗收、結算和審計工作。

“十一五”期間，通過調整布局、集中辦學，教育資源配置，中小學校點布局更加合理。至2010年，全縣共撤并校點84個，其中撤并中學6所，小學78所。組織實施了祿豐一中改擴建、龍城中學新建、明德小學、危房改造、校安工程等項目建設，共新建和改擴建校舍項目323個，建筑面積250 923平方米，投資24 972萬元。特別是2009年4月啟動實施中小學校舍安全工程以來，祿豐縣共實施單體建設項目217個，投入資金14 104萬元，對112所中小學進行改擴建和搬遷新建，全面排除了156 961平方米D級危房，中小學基礎設施得到提升，辦學條件明顯改善。

同時，以“兩基”國檢為契機，全縣投入568萬元資金，加強中小學圖書、教學儀器設備配備。補充配備計算機550臺，圖書100套18.03萬冊，小學科學儀器156套，小學、中學美術教學設備各156套，初中理化生教學實驗儀器設備26套，小學音樂教學設備156套，中學音樂教學設備19套，中學體育教學設備19套，進一步提高了中小學教育裝備水平。

◇責任編輯李配亮◇