美國:公共利益高于個人隱私

在美國，“當官”算不上什么好差事。在美國擔任政府部門工作的人，必須回答一份“隱私”調查問卷。整份問卷長達7頁，包含63個問題，涵蓋了從家庭成員信息、個人網頁、博客到與金融機構之間的關系、曾被卷入的法律糾紛、負債狀況等各方面情況，就連同居伙伴的姓名和聯絡方式都不放過。這份“隱私”調查問卷，沒有給官員更多的余地：要么公開，要么就去做一個普通的公民。

在1965年通過的《政府官員及雇員道德操守準則》的基礎上，1978年美國國會頒布了《政府行為道德法》，正式確立了官員財產申報制度，要求各類高級官員和配偶以及子女如實申報自己的財產和收入情況。

申報財產范圍幾乎包括了所有生活領域：財產及其收入、買賣交易、饋贈、補償、旅行、債務、政府工作之外的兼職收入，就連自家生產的糧食和飼養的牲畜也要申報。

同時，《政府行為道德法》對財產申報中的違規行為規定了嚴厲的處罰措施，對故意提供虛假信息的人，可提出刑事訴訟，判處最高25萬美元的罰款或5年監禁。公務員財產申報結束的15日內，申報資料應向公眾公開。此后6年內，除出于非法目的查閱或公開申報資料將危害國家利益等情形，任何公眾經申請可查閱。

更“要命”的是作為第四權力的媒體，在涉及政府的報道上，美國政府對媒體畢恭畢敬，至少表面上要如此。

此外，1966年的《信息自由法》規定：聯邦政府的記錄和檔案除某些政府信息免于公開外，原則上向所有人開放；公民可以向任何一級政府機構提出查詢、索取復印件的申請；公民在查詢信息的要求被拒絕后，可以向司法部門提起訴訟。

此法案頒布后，美國又對該法案進行了數次的修改與修訂。1996年，美國政府頒布的《電子信息自由修正案》解決了電子信息的公開以及行政機關積壓信息申請等方面的問題。

英國歷史學家阿克頓勛爵有句名言說：“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對的腐敗?！睘榉乐箼嗔Φ氖Ш夂蜑E用，美國不僅設計制度保證不同權力主體之間實現制約和制衡，還在權力部門的內部及外部設立專門的廉政監督機構。

作為打擊腐敗的利器，美國聯邦調查局發揮了關鍵的作用。聯邦調查局專職調查危害國家安全和公共利益行為，不受行政管轄和地域的限制，有權對包括政府官員貪腐在內的200多種犯罪活動進行調查。其反腐敗的絕招中，有一個叫“sting”(死叮)，就是故意派人去誘引腐敗，看上不上鉤，一旦上當就實施抓捕，此外還采用模擬犯罪的方式考驗和誘惑有嫌疑的政府官員。據說聯邦調查局每年在國內平均發起300多起“死?！睉鹦g。(摘自《環球》）