產業結構調整中生產者服務業的發展趨勢分析

摘要：生產者服務業作為現代經濟的重要組成部分和經濟增長的主導力量，以其在社會分工和產業創新方面的獨特作用，正成為世界各國特別是發達國家經濟增長的新亮點。美國引導著世界服務業和服務貿易結構演進升級的潮流。在當前金融危機余波未散、經濟仍然低迷的背景下，生產者服務業必定會在全球經濟抵御危機、走出低谷方面發揮至關重要的作用。而這對于制造業受金融危機影響至深、服務業尚不發達的中國而言，無疑也具有借鑒意義。

關鍵詞：美國；產業結構；生產者服務業

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）10-0071-05

自20世紀90年代迄今，全球產業結構由“工業經濟”向“服務經濟”的轉型和升級的趨勢日益明顯，據世界銀行（IBRD）統計，1999—2008年間全球服務業占GDP的比重不斷上升，服務業增加值占GDP的比重從53.6%上升至67.6%，發達國家的經濟主體已經從原來的制造業升級到服務業，服務業產值比重平均已超過60%，部分發達國家超過70%，美國則高達78%。同時，服務業吸收就業的比重也呈現出不斷增長的勢頭，發達國家服務業就業比重普遍達70%左右。①2008年全球服務業總體規模在43.2萬億美元左右，比2006年的36.8萬億美元增長了17.39%。②隨著服務業比重的不斷上升，全球服務型經濟格局已經形成并不斷鞏固，不僅服務業自身規模不斷擴大，而且各種服務日益滲透到一國經濟結構的各個方面，從而使農業和制造業對服務的需求不斷擴大，依賴性不斷增強，伴隨以運行質量提高、內部結構成熟化和穩定化的產業結構升級趨勢日漸明顯。

與現代服務業的快速發展相伴隨，作為其他產品或服務生產的中間投入的“生產者服務業（Producer Services）”，由于充分運用現代信息技術成果、現代管理方法和經營方式而得以迅速發展，其增長速度遠遠超出了服務業的平均增長水平，并帶動了全球服務產業結構的不斷升級。目前，生產者服務業不僅在很多產業結構和整體經濟中占有日益重要的地位，而且在世界經濟和國際競爭中也有著重大的影響力和支持力，其作為一種“軟性”的生產資料被越來越多地投入到生產領域，對提高生產率和競爭力都產生了重要影響，這點在美國體現得尤為明顯。美國代表著世界服務業產業結構和服務貿易結構演變的潮流，并在生產者服務領域擁有強有力的競爭優勢。這一競爭優勢的獲得是基于其國內相對先進的產業結構，即以服務經濟特別是以生產者服務業為主導的產業結構。在當前金融危機余波未散、經濟仍然低迷的背景下，生產者服務業必定會成為美國經濟的“黏合劑”、經濟增長的動力和國際競爭力提高的助推器，在抵御危機方面必然會發揮至關重要的作用。這對于制造業受金融危機影響至深、服務業尚不發達的中國而言，無疑具有很強的啟示意義。

一、生產者服務業的概念界定和特征分析

（一）生產者服務業的界定

美國學者格林福爾德（Greenfield，1966）最早提出了生產者服務業這一概念，他認為生產者服務業是“企業、非盈利組織和政府主要向生產者，而不是向最終消費者提供服務產品和勞動”[1]。后來，布朗寧和辛格曼對此概念做了進一步的界定，認為生產者服務業是指“為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業”[2]，它的內容比較廣泛，主要包括金融、保險、法律、會計審計、工商服務、經紀等為客戶提供專門性服務的行業，是第三產業的重要組成部分。中國學者程大中（2005）對生產者服務業的定義是：在內涵上，它指的是市場化的非最終消費服務，即作為其他產品或服務生產的中間投入的服務；在外延上，生產者服務業是指相關的具體產業與貿易服務業，包括金融服務（主要包括銀行、保險、證券、信托、擔保服務等）、專業服務（主要包括咨詢、律師、會計、廣告、企業管理服務等）、信息傳輸和計算機服務（主要包括電信和其他信息傳輸、互聯網信息、廣播電視、計算機及相關服務、軟件服務等）等部門，這些部門不僅在生產者服務業和服務貿易中占據主導地位，而且還代表著整個服務業和服務貿易發展的主流和趨勢，雖然在外延上不是生產者服務的全部，但都是極其重要的部門。因此，本文所討論的問題也主要圍繞著這幾個部門進行分析。

（二）現階段生產者服務業的發展特點

首先，全球生產者服務業發展迅速。在主要發達國家，生產者服務業已占全部服務業的1/2以上，在經濟中居于主導地位。生產者服務業的發展，帶動了傳統服務業的升級，改變了傳統服務業的生產和經營方式。格魯伯和沃克（1989）曾把生產者服務比作“生產過程中的重要專家組”，因為在生產者服務業大部分是以人力資本和知識資本作為主要投入，因此它們的產出也更多地體現為人力資本與知識資本的服務，在當前的經濟發展中，伴隨著消費者需求的升級，現代制造業與生產者服務業之間的融合發展日益深入，這種深入更多地表現為服務業向制造業的滲透，特別是生產者服務業直接服務于制造業的生產流程。“生產者服務部門是把日益專業化的人力資本和知識資本引進商品生產部門的‘飛輪’”，在相當大的程度上，生產者服務業構成了種種形式的資本進入生產過程的渠道。很多企業依托制造業拓展生產者服務業，信息、研發、營銷、管理咨詢、融資、培訓、技術支持、物流服務等與生產過程的結合日益緊密，服務業與制造業進一步相互滲透融合。“通過生產者服務業這一途徑，人力資本和知識資本的積累、日益專業化與迂回生產表現為一個不斷發展的經濟”。生產者服務業的蓬勃發展還使得世界服務貿易的內容和結構發生了根本的轉變，傳統服務轉向了生產者服務，與生產過程的聯系更加緊密。有關數據顯示，運輸、旅游等服務行業在全部服務業中的比重正在下降，研發、通訊、金融、信息、物流等生產者服務業所占比重不斷上升。1999—2008年全球運輸服務貿易年均增長率僅為2.4%，而金融、電信服務貿易增長率則高達7.8%。因此，“生產者服務并沒有取代制造業而損害經濟的增長，它們是現代知識經濟發展的一種補充”。[3]

其次，生產者服務業的發展不僅使產業分工向縱深方向發展，而且還提高了服務的質量和效率，這主要表現在兩方面：一方面，服務企業內部的價值鏈條和產業鏈條得到優化，核心競爭力得到提高；另一方面，服務企業乃至整個經濟的資源配置效率和利用效率大大提升，產業分工和產業結構更加合理，整體經濟的創新力與競爭力也大幅度提升。事實上，盡管農業、制造業與服務業的發展都需要生產者服務業，但在工業化階段，生產者服務業的主要服務對象還是制造業。這是因為工業化階段是分工迅速深化的階段，在微觀層面上，隨著信息技術革命的悄然興起，現代化大工業生產漸趨瓦解。企業的生產模式和業務流程都發生了巨大的變化，商品的生產環節與業務單元的模塊化及外包趨勢逐漸增強，生產程序微觀層面的變革導致了中觀層面新的產業分工的形成。這種新的產業分工不同于傳統的“水平分工”或“垂直分工”模式，而是以“微笑曲線”（smiling curve）為特征的分工形式。制造業企業用作重要投入的生產者服務不斷出現在生產過程的各個階段，如技術開發、管理咨詢、信息服務、營銷服務、物流配送等，它們通過提供專業化的知識資源和技術服務，在生產過程中扮演著篩選、整合、協調、控制、計劃和評估等重要角色，不僅為制造業生產的連續性提供了保障，還進一步提高了生產過程不同階段的產出價值和運行效率，是價值鏈條得以正常運轉的必不可少的重要環節。在生產日益分散化的國際分工新格局下，每個國家只是承擔生產過程的某一個或某幾個階段，或者只是提供鏈接生產過程的一個或幾個服務鏈條。產業鏈條的運轉更多地依賴于生產者服務業，這一趨勢使得生產者服務業在產業鏈條中越來越具有主導性和支配性，許多生產部門要依賴會計、法律、研發等中介服務部門，導致許多制造業企業的生產目標都圍繞著“服務”這一核心展開。換句話說，生產者服務業貫穿于生產、流通、分配、消費等社會再生產的各個環節中，服務不是“邊緣化的或者奢侈的經濟活動”，[4]而應該位于經濟的核心地帶。D.Riddle（1986）在詳細考察了20世紀50年代末至80年代美國私人部門經濟的發展特征后，強調了新興服務業（包括金融、法律、教育、計算機與信息服務、電信、研發等生產者服務業）是服務和高科技與信息部門之間相互關系的核心。生產者服務業與高技術產業、現代制造業等其他產業形成良好的融合與互動，對高技術產業、現代制造業等產業的發展會產生滲透作用，進而不斷提高經濟發展的質量和效益。因此，一個生產企業在世界市場上保持競爭地位的關鍵是保持“上游”、“中游”和“下游”三個階段的服務優勢。

（三）生產者服務業成為經濟創新體系中最為活躍和強勁的部分

創新是一個企業乃至一個國家的靈魂，考察國家競爭力最核心的部分就是看這個國家的自主創新能力。一般而言，產業上的創新很重要，是指制造業領域的創新。就本文考察的服務業本身的創新而言，相關的文獻并沒有單獨的記載和說明。由于越來越多的服務業尤其是知識服務業本身的不斷創新，要想清楚地區分制造業和服務業這兩個創新之間的差別有一定的困難，而且關于服務業的創新融合在整個經濟發展之中，要想完全區分哪部分是服務業創新也比較難。生產者服務業有力地推動著高技術的誕生和新產品的研發，能夠對制造業的技術變革和產品創新起到引導和促進作用。早在2000年，Gellatly和Peters就專門研究金融、通信和技術性商務服務業三大服務部門的創新行為，結果表明這三大服務部門進行技術創新的深度以及廣度都與制造業部門相差無幾。數據表明，這些企業或者引進了服務產品創新或流程創新，或者進行了組織創新。金融服務業企業的這一比例占到61.8%，通信服務業企業占45%，技術性商務服務業企業占42.6%。并且在這三大服務行業當中，相對于業務流程創新和組織創新而言，產品創新更加常見，再次驗證了產品服務在整個服務創新中的重要程度。而且，OECD的報告還顯示，服務業創新的頻繁程度和密集程度都要高于其他行業，如表1所示。

就生產者服務和創新活動的關系而言，一方面，生產者服務業的發展緊緊依賴于各種技術創新活動和創新成果的應用，創新對生產者服務業的發展具有強大的推動作用。目前，世界各國已經對這一點有深刻的認識和理解，因此各國普遍對生產者服務業的研發投入不斷增大。以美國為例，其研發投入占世界研發投入的45%，成為世界上研發投入最多的國家。其中軟件行業的投入居多，研發投入前10家公司中有5家是軟件公司和IT企業，③對銀行、法律、管理咨詢等生產者服務企業的投入居第二位，研發投入的大量增加極大地推動了生產者服務業的技術創新。另一方面，生產者服務業發展的結果是產生了很多技術創新和組織創新的成果，它們被應用到社會生產的各個方面，進而提升了勞動生產率和經濟發展水平，因此二者是相輔相成，不可分割的關系。

二、生產者服務業引領世界服務業發展方向：以美國為例

當今生產者服務業在商品和服務的生產過程中發揮著越來越重要的作用，在世界經濟一體化和分工國際化的大趨勢下，生產者服務成為服務經濟的重點內容，在美國尤其如此，運輸、金融、保險、計算機與信息服務、專利和特許經營以及各種專業服務業競爭力很強的行業，無一不屬于生產者服務業的范疇。美國作為世界服務業產業結構和服務貿易結構演進潮流的先導者，在生產者服務領域也擁有強有力的競爭優勢。

（一）美國生產者服務業發展現狀

服務業是美國的主導產業，而生產者服務業作為其中核心，是決定美國國際競爭力的關鍵。目前，生產者服務業已經成為美國經濟發展的核心產業。據相關數據統計，2006年美國的生產者服務業總量已有6萬億美元，超過美國服務業總量的70%，約占美國GDP的48%。④這里的生產者服務業包括運輸物流、房地產服務、計算機和信息、金融、教育培訓、專業服務等。其中，多數生產者服務業都保持快速增長，信息、金融、專業服務、商務服務和教育培訓等主要行業的增加值占GDP的比重由1980年的15.76%增至2006年的24.87%（見表2）。美國的信息服務業2000—2005年累計增長32.15%，是美國GDP增長率的兩倍多，2006年美國信息服務業產值超過4 000億美元，就業人數達320萬人，1992—2006年間，美國金融服務業的平均增長速度也遠高于GDP的增長速度。⑤由于廣泛運用現代科技信息，充分運用人力資源優勢，占據現代產業鏈、價值鏈的高端環節，生產者服務業成為技術和人力資本雙重密集的典型產業。但是，隨著大規模生產的日益流行，依靠單一的制造過程創造的附加值逐年減少，在這種情況下，只有更多地滲透生產過程的高端服務才能取得比較優勢。

（二）信息產業成為經濟的新增長點

由于信息業的大發展，20世紀90年代美國產業結構繼續由第一、第二產業向以服務業為主的第三產業升級，第三產業占美國GDP的比重已經達到了70%以上。據《美國總統經濟報告》統計，1995—1998年美國1/3的經濟增長來源于蓬勃發展的數字經濟，在同期GDP增長4.1%的情況下，計算機和信息產業的貢獻率達1.2個百分點，對經濟增長的平均貢獻率達33%，其中信息產品進出口額平均每年增長11.8%，比重達到商品進出口總額的25%，1998年美國的技術貿易盈余為243億美元，高于OECD中歐盟國家對于世界其他國家和地區的技術貿易盈余226億美元的水平。另據美國《商業周刊》提供的資料，1990—2000年，美國計算機軟件業每年以12.5%的速度增長，比美國整個經濟增長率高出數倍。電腦軟件業在美國的產業排行榜上已經超過飛機制造業和醫藥產業，從1995年的第5位躍升為2000年的第3位，成為僅次于汽車和電子行業的美國第三大產業。2000年信息通訊產業產值約占美國GDP的8.3%，但是它對經濟增長的貢獻卻達到了1/3。2003年美國GDP增長2.9%，其中的0.8%來自于信息產業，固定資產投資較2002年增長9.4%，到2004年這一數字為9.9%，增長主要集中在設備和軟件投資，其增長幅度達到了13.6%。⑥可見，在其他固定資產投資項目趨于穩定甚至下降的情況下，信息設備和軟件方面的投資增長，有力地帶動了美國經濟的快速恢復。另外由于信息產業的價值鏈條長，產業關聯度大，因此其就業倍增效應要高于傳統產業，甚至也高于其他高新技術產業。從就業比重來看，美國制造業呈下降趨勢，服務業卻一直呈現上升態勢，其中上升幅度最大的就是信息技術產業。截至2005年，美國從事與信息相關的從業人員占總就業的人數已近半數。信息技術的空前發展以及由此導致的美國產業結構的調整和升級，正是美國能創造歷時最長的經濟擴張期的內在動因之一。目前，強化信息技術深度應用已經成為美國經濟復興計劃中的重要環節，美國政府出臺了一系列政策，力圖通過實施經濟刺激方案給予力度較大的政府支持，設立國家級的首席信息官，將政府的決策層級向上提升，強化國家IT政策推動的執行力。

信息技術在服務業中的廣泛應用，不僅加速了傳統服務業的升級，而且創造出大批新興的服務部門，使眾多的服務行業脫離了原來的生產活動，成為獨立的產業部門和環節，同時也加速了服務業向制造業的全面滲透，產業之間的融合水平日益提高。原來為信息產業服務的大量服務行業，如計算機和軟件服務、互聯網信息服務、電信服務等迅速崛起，成為重要的新生力量，并且隨著信息技術向其他領域的滲透和擴散，這些服務形態已經不再局限于為信息產業服務，而是服務于國民經濟的各行各業。如全球網絡經濟的快速發展，催生了一批網絡服務與電子商務巨頭，2006年在全球營業利潤排名前10位的網絡服務和電子商務企業中，美國占據了5位，而且google、eBay、yahoo位列前3名，營業利潤比2005年同比分別增長了149.8%、36.1%和63.2%，⑦美國企業在網絡服務和電子商務方面的優勢盡顯無遺。另外隨著互聯網的發展，信息技術、數字化和編碼技術成本的不斷降低，許多任務可以從企業的主要業務活動中分離出來，同時也創造了在一項業務中產生大量新產品和新業務的潛力，這就使得跨國公司可以借助信息技術監督其全球范圍內的資產運營狀況，廣泛開展外包和協作，客觀上為服務業的轉移提供了條件。

（三）專業服務業的發展成為美國經濟的重要支持力量

專業服務業屬于知識和人力資本密集型的行業，是指在某些專業或商業領域獲得營業執照、學位證書或技術職稱等執業資格認證的專業人員，根據委托人的要求調查、研究和預測等知識活動，從而提供可靠的數據、公正的法律依據、科學的論證和專業性建議的服務。[5]多數專業性服務都屬于生產者服務業，一般包括法律服務、會計服務、稅收服務、咨詢服務和管理服務等類別。根據北美工業分類體系（NAICS）的分類，美國統計局把法律、會計、咨詢和市場研究服務歸屬于“專業、科學和技術服務”這一大類體系中。受國際金融危機的影響，2009年美國會計、咨詢和廣告服務業的市場規模均出現不同程度的下降，據美國統計局2010年發布的報告顯示，2009年美國會計服務業的營業收入為1 122.3億美元，較2008年下降了4.7個百分點，2005—2009年美國會計服務業的年均復合增長率為3.7%；2009年美國管理與營銷咨詢服務業的營業收入為1 069億美元，比2008年下降了5.9%；2009年美國的廣告服務業的營業收入為337億美元，比2008年下降了9.9%，但即使如此，美國的會計和管理與營銷咨詢專業服務業仍然保持了年復合增長率為正的業績。

美國的法律服務業很發達，雖然金融危機對其有一定影響，但2009年美國法律服務業的營業收入仍較2008年微漲了0.5%。在美國特殊的政治與法律制度框架下，律師向政府機關、私人公司、公民提供多元化的服務，律師與政治領域的活動、市場領域的金融貿易和商品流通，以及社會領域的諸多方面都發生著千絲萬縷的聯系，其提供的法律服務已經涉及政治、經濟、社會生活的各個層次和方面。以上原因使得美國法律服務市場長期以來一直占據世界法律服務市場的最大份額，2009年美國法律服務業營業收入占世界法律服務業營業收入的比例約為47.3%，而歐洲和亞太地區的市場份額則分別為30.4%和10.4%。

三、研究結論與對策建議

隨著全球經濟的發展，以工業經濟為主導的世界經濟正在轉向以服務業為主導的經濟。發達國家的經濟主體正由原來的制造業向服務業轉變，以信息、金融、研發、咨詢、技術支持等為主要內容的生產性服務業發展迅速，并在發達國家經濟中的地位日益突出，成為發達國家經濟的新增長點。

世界銀行《世界發展指數2010》最新數據表明，2008年全球服務業增加值占全球生產總值的比重已經達到了69%，部分發達國家超過75%。近年來全球經濟中生產者服務業的增長遠遠超出了服務業的平均水平，特別是發達國家，生產者服務占絕對主體地位，其生產性服務已經占到服務業增加值的70%左右。

當前，世界經濟已經進入服務經濟時代。服務業中的金融、信息、物流、咨詢、研發及科技服務等生產者服務具有知識密集、技術密集等特點，是知識經濟的先導產業，代表著服務業乃至世界經濟的發展方向。生產性服務業的發展，為世界經濟的發展注入了新的動力，極大地推動了世界經濟發展。另外，金融、信息和專業服務等信息密集型的生產者服務業，具有很強的聚集效應。

在經濟全球化和科學技術迅猛發展的今天，產業結構調整迅速，其中的生產者服務業在世界經濟發展和國際競爭中的地位日益顯著，正在成為發達國家的主導產業和經濟增長的新亮點。美國以通信、金融、物流、咨詢、法律等專業服務等為主體的生產者服務業已成為全部服務業的主導力量，為企業提供從產品立項到產品營銷與服務的全方位支持，從而提高了美國經濟的整體績效。由于生產者服務業的快速發展，美國引導著服務產業結構的發展方向，并且使服務貿易結構從一般的勞動力密集型向新興的知識技術密集型轉變。

反觀中國，目前中國的服務業多集中于運輸、旅游等傳統服務業，勞動密集程度高，金融、物流、保險、咨詢和信息等技術含量高的現代生產者服務業比重偏低，該領域還有著廣闊的前景和巨大的潛力。大力發展生產者服務業，特別是發展知識技術型服務業，推動服務業結構的升級，提升服務產業競爭力，是提高中國產業競爭力，推動經濟發展方式轉變，化解金融危機對中國實體經濟的負面影響的重要途徑。

注釋：

①世界銀行集團統計數據，http://www.worldbank.org.cn。

②中華人民共和國商務部政策研究室，http://zys.mofcom.gov.cn。

③北京科學技術委員會網站，http://www.bjkw.gov.cn。

④中華人民共和國商務部政策研究室，http://zys.mofgov.cn。

⑤上海服務業官方網站，http://www.ssfcn.com。

⑥金融界財經頻道網站，http://finance1.jrj.com.cn。

⑦科技資訊網，http://www.cnetnews.com.cn。

參考文獻：

［1］Greenfield， H.， Manpower and the Growth of Producer Services［M］. New York: Columbia University Press， 1966.

［2］Browning， H. ， Singelmann， J. The Emergence of a Service Society: Demographic and Sociological Aspects of the Sector Transformation of the Labor Force in the USA［M］. Springfield， VA: National Technical Information Service， 1975.

［3］格魯伯·沃克. 服務業的增長：原因與影響［M］. 上海：三聯書店，1993.

［4］Riddle， D. Service-led Growth: The Role of the Service Sector in the World Development［M］.Praeger Publishers， 1986.

［5］John，T.Producer Services Industries: Why are They Growing so Rapidly?［J］. Labor Review， 1987，（12）.

責任編輯、校對：關 華