從帶薪休假看經(jīng)濟增長點

最近，一份由CNN推出的“帶薪休假”榜單再一次觸動了中國人的敏感神經(jīng)。CNN以被調(diào)查國家和地區(qū)“一周工作5天、并有10年工齡”的企業(yè)員工為樣本，以“帶薪休假”的總時長為對比單位，最后得出，巴西和立陶宛以41天的帶薪假期位列排行榜單之首，美國和新加坡以“25天”位列居中，而中國則以“21天”位列排行榜的最末位。

據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家的公民全年大約有1/3的時間用來休閑，1/3的收入用于休閑，而休閑產(chǎn)業(yè)對GDP創(chuàng)造的貢獻也大概在1/3左右。因此，“帶薪休假”問題就像硬幣的兩面：一面是企業(yè)的勞動時間縮短；另一面則是假日經(jīng)濟的增長。

帶薪休假 一個半虛幻的夢

自從1995年5月1日起，我國將每周工作時間改為40小時，即現(xiàn)在的雙休日工作制。自1999年后，春節(jié)、五一、十一等節(jié)日放假時間延長，“假日經(jīng)濟”逐漸走入前臺。從2007年開始，《職工帶薪年假條例》實施，規(guī)定勞動者連續(xù)工作一年以上，可享受一定時間的帶薪年假。

至此，可供城市職工休閑的假日時間從2007年之前的114天增加到120多天。然而，假日制度的實施情況卻不盡如人意。中國社科院和國家旅游局發(fā)布的《2010-2011年中國休閑綠皮書》顯示，33.1%被訪的北京居民表示沒有享受過帶薪休假，17.85%沒有固定雙休日。

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長馬駿認為，勞動者的觀念在逐漸改變著企業(yè)的生存環(huán)境。以“80后”、“90后”為代表的年輕人，在對工作和生活的認知上與父輩們有很大不同。“‘50后’、‘60后’甚至‘70后’，他們是吃苦耐勞的一代，工作敬業(yè)，甚至為了工作可以犧牲生活。而現(xiàn)在的年輕人，他們需要工作和生活取得平衡，由于‘80后’、‘90后’工作態(tài)度的變化，相當于全國勞動力供應減少了10%，這對企業(yè)來說是很嚴峻的挑戰(zhàn)。”

對于規(guī)模較小的私營企業(yè)來說，嚴格執(zhí)行帶薪年假制度對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營會產(chǎn)生較大影響。從事食品銷售的康先生對記者表示：“許多企業(yè)老板都深知員工有度假休息的必要，但由于企業(yè)規(guī)模小、資金有限、抗風險能力差，很多企業(yè)寧可以‘加班費’補償員工，也沒有能力滿足員工帶薪休假的福利要求。我們公司現(xiàn)在有十幾名員工，如果每個員工都輪流休假的話，公司就得多雇用五、六個人，每年單算工資就需要多支出十幾萬元，這對我們這樣的小公司是難以承受的。”

休閑產(chǎn)業(yè)缺口大

與吝惜用人成本的企業(yè)相比，國家則是在政策和法律上鼓勵、保障勞動者的休閑度假需求，并將休閑產(chǎn)業(yè)作為提升國民經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需的新經(jīng)濟增長點。

今年6月，國家旅游局和中國社科院聯(lián)合發(fā)布的《2010-2011年中國休閑發(fā)展報告》指出：“2010年我國居民休閑消費最核心部分約為2.19萬億元，相當于社會消費品零售總額的14.20%，相當于GDP的5.51%。”

中國社科院財貿(mào)所旅游與休閑部副主任宋瑞認為，2010年是中國休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一年。“十二五”將是我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期。“2010年，我國旅游休閑、文化休閑、體育休閑三個核心產(chǎn)業(yè)及餐飲休閑等相關產(chǎn)業(yè)都得到了快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征。比如，在旅游休閑方面，基礎設施不斷改善，多元化需求帶動了多元化供給，產(chǎn)業(yè)融合的范圍和深度進一步拓展。”

而在種類繁多的旅游休閑市場中，商務出差、健康療養(yǎng)、觀光游覽、度假休閑、探親訪友等都有了較大的增長。2010年，我國居民國內(nèi)旅游的總花費為12579.77億元，其中，城市居民和農(nóng)村居民的花費分別為9403.81億元和3175.96億元。

根據(jù)2010年度《文化藍皮書》估測數(shù)據(jù)，2009年我國城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂類休閑消費支出為3038億元。假定該數(shù)據(jù)在2011年與社會消費品零售增額增速基本相當（以18%計），則2010年我國城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂類的休閑消費支出為3485億元。

同時，2010年，我國居民用于體育健身和休閑餐飲上的消費總額也均有大幅度的增長，其總額分別為2082.5億元和17636億元，同比2009年分別增長22.1%和18.9%。

此外，隨著休閑產(chǎn)業(yè)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中地位的確立，與其有關的金融市場也呈現(xiàn)出蓬勃態(tài)勢。以體育產(chǎn)業(yè)為例，繼國家體育總局于今年5月發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》之后，政策的利好刺激立即使得體育股表現(xiàn)活躍。而未來5年，體育總局將鼓勵和引導有條件的體育企業(yè)進入資本市場融資，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。而這一政策引導又將吸引兩億民營資本進入。

休閑產(chǎn)業(yè)栽培需沃土

中國社科院財貿(mào)所所長高培勇表示，旅游與休閑已經(jīng)成為該所研究的一個重要方向。旅游與休閑是服務業(yè)中新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展休閑旅游業(yè)無疑是挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要途徑。

盡管休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略的軌道上來，但與之相關聯(lián)的法定假日及帶薪休假制度的執(zhí)行情況卻不容樂觀。中青報社會調(diào)查中心近期對2441人進行的一項調(diào)查顯示，54.5%的人表示從來沒有享受過帶薪休假，有23.5%的人偶爾享受過，僅有22%的人表示“每年都可以”。值得注意的是，在參與這項調(diào)查的人中，46.3%的人已經(jīng)工作10年以上。

中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙認為：“從理論上講，對休閑的制約因素大致可分為三個部分：一是基礎性制約。包括休閑時間的制約、居民可自由支配收入的制約；二是休閑供給的制約。包括公共服務供給的制約、市場供給的制約、供給的相關環(huán)境的制約；三是居民自身的制約。包括居民人際關系制約、休閑者自我因素制約。”

而與發(fā)達國家相比，我國的休閑產(chǎn)業(yè)也存在一些差距。宋瑞認為，這些差距主要體現(xiàn)在以下方面：“一是觀念上的差距。基于中國整個社會經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，‘勞動至上’的觀念不僅在歷史上根深蒂固，而且也為現(xiàn)實條件所限。二是供給上的差距。我們長期對休閑不太重視，無論是城市還是鄉(xiāng)村，休閑空間、設施、服務、產(chǎn)品，相對來說是供給不足的。三是輿論環(huán)境和教育方面的差距。在我國，不論是專業(yè)性的休閑意識教育，還是針對個體的休閑技能的培訓都明顯不足，也沒有引起相關方面的重視。在國外，休閑意識從小就被植入了每個人的腦海中，甚至被當成了終身教育。”