抓住機遇積極迎接網絡化信息化發展的新階段

隨著新一代網絡技術的發展和商業模式的創新，包括新型傳感器、GPS(地球地理信息系統)、電子地圖、RS(遙感技術)、新型數據中心、云計算、三網融合、物聯網的發展，全球和全國的信息化已從過去的部分環節和“十二金”等垂直系統內部為主的智能化、初級水平的社會化商業化的服務階段，進入了橫向系統的智慧化、市場化、融合化、標準化、規范化和安全保障法制化的發展新階段。如何把握信息化發展帶來的機遇，打造“智慧浙江”，日前，記者采訪了浙江省副省長毛光烈，請他談談對網絡化信息化發展新階段“智慧浙江”建設的思路與想法。

問：當前，世界范圍內的信息技術突飛猛進。請問您如何看待當前信息化發展的新特征？

答：“十二五”期間，信息化不僅僅是與工業化“兩化融合”，而是與市場化、城市化、國際化等全方位的融合，融合的目標與結果是現代化，如打造現代農業、現代制造業、現代服務業，推動現代政府的建設，等等。因此，信息化的發展呈現新的趨勢：

一是信息網絡的服務市場需求呈規模化的迅速擴大，與此相應的特征是大量的建筑在網絡信息之上的商業（服務）模式的創新不斷涌現。主要表現在：服務對象和品種的規模擴大，個人信息服務、企業信息服務、金融信息服務、行業信息服務、政府信息服務、城市信息服務的市場急劇擴大；商業及服務模式創新成為滿足市場服務的關鍵；圍繞行業市場開發的各種專業化服務之間的相互融合又成為商業模式創新的關鍵點。

二是分行業市場的云計算數據平臺服務與網絡的廣覆蓋、高速傳輸服務相結合，推動網絡傳輸業與信息服務業進入了一個新的發展階段。主要表現在：云計算改變了數據中心與后臺服務的架構樣式；高效的網絡傳輸，降低了服務成本，提升了服務能力，開辟了網絡商業（服務）業發展的新前景；有線與無線網的融合，提高了服務覆蓋的范圍；網絡技術的創新，促進了網絡通信服務能力的質的躍升。

三是商業及服務模式的創新、信息化融合的發展的要求，把智慧城市建設推到了更重要更突出的地位。順應網絡服務業的大量人才需求與環境建設要求，城市化的發展與之提供良好條件，其特征是：數據與云計算基地、軟件研發與產業基地、基于網絡之上的各類行業應用的服務產業基地、先進裝備制造基地、網絡服務業的人才教育與培訓基地將大批誕生；電子商務、現代物流、現代金融、智能交通、智慧醫療、智慧家居、智慧教育、智慧安保等應用市場和商務模式迅速發展；以城帶鄉，城鄉一體化的網絡覆蓋與網絡服務業應運而生。

四是網絡應用市場的快速擴張，全程監管型的從生產到加工到流通的放心食品、放心藥品開始出現，網絡服務型的制造產業、軟件和信息技術服務業、信息傳輸業和通訊服務業的轉型發展逐步進入了快車道。

五是政府領導網絡信息產業發展的理念、思路、重點發生著重大變化。主要表現在：政府作為民事主體，推動政府公共服務的發展與信息技術類服務外包市場的擴大，帶動著商業模式的創新與示范作用的發揮；作為公共服務的技術類服務外包的示范者，帶頭搞好商業模式創新、標準創新和開放合作創新；作為網絡信息業發展服務政策與環境的提供者，科技、教育、人才、政策創新與集群式發展的產業基地等環境建設相結合，網絡信息產業發展的環境迅速改善；作為網絡公共秩序和安全的監管保障者，全面做好網絡權益、秩序和安全的法律保障，要求更全面，責任更為重大。

問： 隨著新一代網絡技術的發展，網絡化信息化進入了新的發展階段，許多城市都提出了打造“智慧城市”的思路，您認為“智慧浙江”建設已具備了哪些必要的基礎條件？

答：這些年來，浙江省各級各部門大力推進“數字浙江”建設，實施信息技術倍增行動計劃、城鄉統籌發展信息化行動計劃和信息產業振興行動計劃，加快信息化與工業化融合，國民經濟和社會信息化水平不斷提升，為“智慧浙江”建設奠定了堅實的基礎。

一是浙江具有系統化智慧應用市場開發發展與商業模式創新的良好基礎。浙江網民有2786萬人，普及率居全國第4位；手機用戶5047萬戶，固定電話用戶1999萬戶，均居全國第4位；全省網站總數325158個，占全國的10.1%；電信業務總量1910億元，居全國第3位。

二是浙江具有廣闊的信息消費市場開發空間。城鄉居民文化程度高，相對富裕、支付能力強，2010年城鎮居民人均可支配收入27359元，農村居民人均純收入11303元，正處在消費升級階段，求富、求安逸、求樂、求健康長壽，生活要求高，娛樂、健身、教育、文化消費水平高。企業和個體工商戶達293萬家，企業信息化發展空間大。政府的民生支出增加多，公共服務和商業模式創新的潛力大，前景好。

三是浙江具有良好創新創業的文化優勢。浙江人有善抓機遇、敢于創新、勇于創業的文化特質。阿里巴巴、中國化工網、寧波國際物流網、神化鎳交易網等電子商務發展快，電信閱讀文化產業基地、華數電視、移動等的創新領先于全國，全國行業網站百強有七成左右注冊地在浙江，全國行業電子商務網站100強中有54強在浙江，90%以上的專業市場建立了電子商務平臺，網上技術交易、遠程教育、數字圖書館在全國領先。

四是浙江具有良好的網絡基礎設施條件和技術支撐平臺。杭州的商務軟件、證券軟件，寧波的物流軟件，杭州與寧波的動漫創作基地建設，浙大的軟件學院等復合型人才培養基地建設取得了積極的成果。浙江產業基礎較為雄厚，信息技術研發能力較強。

這些優勢，歸結到一點，浙江最大的優勢就是商業模式創新、應用市場開發的優勢和人文創新創業的優勢。

問：有了以上這些堅實的基礎條件與優勢，您認為在建設“智慧浙江”試點工作中，需如何發揮浙江優勢，重點關注哪幾項工作？

答：“智慧浙江”建設試點要依托現實基礎和條件，發揮浙江的優勢，堅持應用促發展、創新促提升、試點促融合、監管保安全，以開放的系統市場化應用開發為主攻方向、以城市的各類行業市場商業模式創新和產業基地建設為抓手、以國家、省和城市三級合作創新試點為保障、以應用需求引領新興產業基地集群發展為支撐。

一是以系統化智慧應用市場開發、商業模式創新為主攻方向。以有專業特色的系統大規模的應用市場促發展、促投資、促集聚、促創新，有利于揚長避短，實現可持續發展。

二是以高水平的城市商業模式創新、應用示范、產業基地建設為抓手。如杭州零售型電子商務、智慧文化創意產業，寧波及舟山“三位一體”的智慧物流，寧波的集個人健康檔案、數字化醫院、基層衛生服務、遠程診療、醫保報銷服務等為一體的智慧健康保障，義烏的國內外一體化國際貿易批發型電子商務，杭州與金華電動汽車的蓄電池充配電物流配送服務模式的創新，信息化的社會管理體制創新如智能安保，等等，要抓住機遇，創出全國一流的領先水平。

三是以國家、省、城市三級政府“3＋1”國家標準化的創新試點為保障。“3”指的是國家信息化主管部門工業和信息化部、標準化主管部門國家質檢總局、浙江省政府。“1”指的是國家有關行業業務主管部門。上下聯動，協同推進。

四是以商業模式創新、服務模式創新、標準創新、技術創新“四個創新聯動”作為突破體制障礙、解決條塊分割問題的突破口。“四個創新聯動”、城市試點、由點及面的思路可以橫向整合資源，優化利益格局，形成一種新的強有力的發展模式，徹底解決“信息孤島”問題，并贏得可持續發展。

五是以應用市場開發帶動裝備基地、軟件基地、創新基地以及人才教育培訓基地建設為支撐。以試點城市為中心，以各類產業基地建設為基點，集聚人才和創新創業要素，優化網絡制造業、網絡服務業的集群發展。加快相關裝備制造產業和相關軟件服務業基地集群發展，比如電動汽車試點就要與汽車及配件、蓄電池等研發、裝備制造產業基地發展相結合，與相應的高層次專業人才集聚、高級技能人才、新型的商業模式的經營管理人才的培養相結合。

六是以加強法制建設，營造環境，提供各類政策支持為條件。加強信息化技術標準、法規規范、制度規則的創新和應用示范工作，保障網絡應用市場各方面的權益、運營秩序和安全；加強政策支撐體系建設，營造良好環境。

七是以提高領導“智慧浙江”建設的能力、形成全社會特別是企業家和先進智庫各方精英的共識為關鍵。提高領導干部領導新一代網絡技術發展的能力，加強智慧浙江相關知識宣傳普及工作。支持辦好杭州電子信息博覽會和寧波智慧城市技術與應用產品博覽會，使之成為科普教育的新平臺。

問：您認為“智慧浙江”建設將為浙江帶來哪些新變化、新格局和新機遇？

答：需求是發展的“牛鼻子”。“智慧浙江”建設，商業模式的創新，新的應用服務市場與商業模式的成功開發，可以創造大量的市場需求，進而帶動投資、帶動產業基地集群發展、帶動新的商業和服務模式創新、帶動技術創新、帶動政府職能轉變與服務創新，為又好又快發展提供了新的前景和空間。

一是有利于推動傳統制造業的升級。如智能電網對電表、變壓器、電纜、變電所等裝備提出了智能化、網絡化、標準化的要求，智能生活對智能家用電器等產品、裝備提升的發展提出了新要求。歸結起來說，裝備產品進入了“不融網不行”的階段，一般的商品如食品藥品等進入了電子商務時代即“無網則無規模銷售”的時代。

二是有利于發展戰略性新興產業。智能交通、城際高速、地鐵發展帶來的智能化交通裝備基地建設的機遇，智慧醫療（健康保障）帶來的智慧醫療裝備業集群發展的機遇，智能節能環保帶來的節能環保裝備的發展機遇，智能環保交通帶來的電動汽車、LNG汽車的發展機遇。

三是有利于推動傳統服務業向現代服務業的升級。傳統服務業與現代服務業區別的標志就是“系統的信息化”，用不用現代網絡技術手段是區別傳統服務業與現代服務業的最重要的標志。服務業增加值占GDP比重要每年提高一個百分點，就必須大面積地在傳統服務業企業大力推廣應用網絡信息技術。

四是有利于建設資源節約型、環境友好型社會。智能智慧是便利、節能、環保、健康與安全消費的有效保證。

五是有利于提升公共服務水平，改善民生，提高幸福指數。建設公共服務型政府和城市，必須全面推廣應用新一代網絡技術，使公共服務現代化，如智慧安保、智能交通、智慧環境監測、智能化的食品藥品質量可追溯體系建設、公共文化娛樂服務等，都有利于改善民生，使人民群眾生活得更安逸、出行更方便、環境更舒適、吃得更放心、玩得更開心。

總之，“智慧浙江”建設是創新發展、科學發展、和諧發展的新機遇。