南通港口低碳發(fā)展的新路徑思考

本文闡述了南通港低碳發(fā)展的必要性，從南通市政府的大力支持、優(yōu)化資源配置，增強員工意識、積極拓展新的臨港產(chǎn)業(yè)、使用環(huán)保機械、進一步提高管理水平等方面給出了南通港低碳發(fā)展的新路徑。

在國家的“十二五”規(guī)劃中，到2015年，與2005年相比，在能源強度指標方面，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗要下降8%左右；在二氧化碳排放強度指標方面，港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放要下降10%左右，所以低碳已經(jīng)成為港口發(fā)展的重點。建設低碳港口，不僅能有效降低港區(qū)污染，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，為低碳交通運輸體系的建設作出貢獻，而且可為港口的可持續(xù)發(fā)展留出空間。同時今后港口之間的競爭已不再單純是港口規(guī)模、港口實力、港口的服務質(zhì)量等方面的競爭，更多地會體現(xiàn)在低碳上的競爭。因此在構(gòu)建低碳交通運輸體系的大背景下，要在激烈的競爭環(huán)境中確保優(yōu)勢，低碳已成為港口企業(yè)的最佳選擇。

南通港口低碳發(fā)展的必要性

1、江蘇經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要

2010年9月17日，在南京召開了江蘇省港口節(jié)能減排工作推進會，建設綠色低碳港口成為江蘇省港口企業(yè)的工作重心。江蘇省港口管理局已啟動《“兩型”港口建設研究》，推動港口節(jié)能減排工作。目前由江蘇省發(fā)改委、環(huán)保廳醞釀起草的《江蘇省“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，將“低碳經(jīng)濟”確立為沿海地區(qū)開發(fā)的主要戰(zhàn)略之一，并積極向國家申報首個“全國沿海低碳經(jīng)濟示范區(qū)”，這是江蘇探索與完善低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的迫切需求。由于江蘇的基本省情和能源消費結(jié)構(gòu)，1997年以來，江蘇碳排放總量每年以12%的增長速度在增長，所以江蘇的碳排放壓力比較大，交通運輸業(yè)在碳排放強度中排名第二位。而低碳經(jīng)濟是未來發(fā)展的趨勢，江蘇省發(fā)展低碳經(jīng)濟必能對政治、經(jīng)濟和社會帶來效益。以綠色引領(lǐng)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動低碳港口建設，已成為江蘇“十二五”建設的重點。

2、南通港口可持續(xù)發(fā)展的需要

現(xiàn)代港口是國民經(jīng)濟的支柱和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，南通港口的發(fā)展極大地促進了南通生產(chǎn)力的發(fā)展，優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟，力推節(jié)能減排的時代背景下，港口與臨港產(chǎn)業(yè)向高效、低碳環(huán)保的綠色方向發(fā)展，已經(jīng)成為大勢所趨，南通人口密度較大，自然資源相對匱乏，所以南通港口建設應當盡快順應國際發(fā)展潮流，加快推動港口一體化建設，實現(xiàn)航運與港口建設、治理的低碳化發(fā)展模式，加強港航的可連續(xù)發(fā)展能力。因此，加強低碳時代南通港口研究具有深遠的戰(zhàn)略意義。

國內(nèi)外發(fā)展低碳港口的啟示

1、外國發(fā)展低碳港口啟示

國外發(fā)達國家發(fā)展低碳港口起步比較早，如美國港口率先展開了綠色港口行動，為了實現(xiàn)港口環(huán)境“三潔一靜”（港區(qū)水域、地面和空氣要清潔，環(huán)境要安靜），推出了嚴厲的港口綠色法規(guī)；2010年歐洲一些大型港口推出環(huán)境評估計劃，該計劃對停泊在港口之船舶進行評估，項目包括硫氧化物、氮氧化物和二氧化碳的排放水平等因素；日本東京港從環(huán)境上著手，通過綠化和改造建筑物外裝飾等措施來改善景觀，將海上公園、沿岸景觀、野鳥棲息地、公眾通道、綠地等親水空間納入港口發(fā)展規(guī)劃；英國的各碼頭、港口每年向環(huán)境署和海洋污染控制中心提供環(huán)保及應急計劃，各級有明確的責任和監(jiān)督措施等；意大利威尼斯港和拉斯佩齊亞港啟用“岸電”系統(tǒng)以減少船舶停靠時的污染，建設“綠色港口”。

2、國內(nèi)發(fā)展低碳港口啟示

交通運輸行業(yè)是用能大戶，也是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域。國內(nèi)也有一些港口開始了低碳發(fā)展之路，如青島港著重從生產(chǎn)方式、管理方式、工作方式等幾個方面著手，實施隊伍、管理、碼頭建設“三大改造”，致力于構(gòu)建低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的港口發(fā)展模式；大連港在國內(nèi)最早采用中水回收、海水熱源地泵、海水淡化等新技術(shù)；天津港從2008年開始持續(xù)實施生態(tài)港口建設，總投資114.6億元，重點完成34項工程，不斷改善天津港水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量和噪聲環(huán)境質(zhì)量；秦皇島港制定了一系列的規(guī)定，并通過制定煤塵、粉塵、污水、噪聲等考核指標，將企業(yè)的經(jīng)濟利益與環(huán)境管理好壞直接聯(lián)系起來，起到了良好的監(jiān)督作用等。

南通港口低碳發(fā)展的新路徑

1、南通市政府的大力支持

南通市政府一方面要對港口企業(yè)進行施壓，如建立南通港口低碳發(fā)展的相關(guān)法規(guī)，建立南通港口環(huán)境保護和節(jié)能減排的標準等，加強執(zhí)法監(jiān)督的力度，從而增強港口進行低碳發(fā)展的緊迫感，另一方面應采取一些鼓勵的措施，增強港口進行低碳發(fā)展的積極性，如一是加大港口公共設施的資金投入，鼓勵、吸引各方資金參與到低碳港口的建設中，二是積極引進先進技術(shù)，加強港口的軟硬件實力，三是加強加大低碳港口的宣傳力度，提高公眾認識等。

2、采取防污措施

南通港在進行作業(yè)的過程中要將有污染貨物作業(yè)的碼頭與非污染的碼頭嚴格分開；對于不同的貨種應區(qū)別對待，目前南通港貨種當中其中很大一部分是散貨，如鐵礦石、煤炭、硫磺、水泥等，這些貨物的共同特點就是粉層比較多，因此應該在南通的鐵礦石堆場、煤炭堆場、硫磺、水泥等散貨堆場設置防風防塵網(wǎng)等裝置；同時港口應該購置一定數(shù)量的灑水車，每天對碼頭散貨道路及時噴灑沖洗，還需進行垃圾處理；對于一些液體貨物，針對液體貨物容易泄漏的特點，一旦泄漏對環(huán)境將會有較大的影響，所以港口應配備污水處理設備；對于化學品更應謹慎對待，由專業(yè)部門和人員進行管理。

3、優(yōu)化資源配置，完善岸線設置和碼頭功能

優(yōu)化資源配置，是港口發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)。即以最少的資源配置產(chǎn)生最大的生產(chǎn)能力和效益，或者說是完成同樣的生產(chǎn)量用最少的資源配置。隨著江海開發(fā)進程的深入推進，岸線資源特別是深水岸線資源的緊缺已成為制約南通港口持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。今后南通一是要對已開發(fā)的岸線資源要進行整合，未開發(fā)的東方紅涵洞~海門港閘、如東縣長沙和環(huán)港作業(yè)區(qū)、海門市東灶港~蒿枝港閘等岸線資源在開發(fā)時要堅持可持續(xù)利用原則、深水深用、淺水淺用原則、集約布局和縱深發(fā)展結(jié)合原則、上下游，左右岸利用方式協(xié)調(diào)原則，二是南通港要進一步優(yōu)化碼頭功能布局，形成“一港十一區(qū)”的港口布局，使11個港區(qū)分工合理、優(yōu)勢互補；三是對現(xiàn)有的碼頭、設備、場地進行改造，改善口岸環(huán)境等。

4、積極拓展新的臨港產(chǎn)業(yè)

南通港應逐漸改變經(jīng)營的方式，要逐漸從粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營發(fā)展，勞動密集型向技術(shù)密集型發(fā)展。南通應積極歡迎符合低碳發(fā)展潮流、符合國計民生需要、符合南通產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)投資于南通，對于無污染，又符合產(chǎn)業(yè)升級導向的企業(yè)應給予一定的政策傾斜，抓住南通濱江臨海的優(yōu)勢，突出強調(diào)發(fā)展船舶海工及重裝備制造基地、新能源、能源及裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)、石化和新材料產(chǎn)業(yè)。目前南通處于產(chǎn)業(yè)向當?shù)鼐奂⒉糠之a(chǎn)業(yè)需升級、部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的三階段重疊時期，要依托江海自然稟賦，利用廣闊的經(jīng)濟腹地、出海通道、環(huán)境容量，以及豐富的淡水資源和優(yōu)質(zhì)勞動力，大力發(fā)展沿江、沿海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持抓好節(jié)能減排和資源節(jié)約，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化，開展低碳園區(qū)建設，打造集臨港工業(yè)、港口作業(yè)、現(xiàn)代物流、綜合服務、生態(tài)環(huán)境為一體的臨港產(chǎn)業(yè)。

5、員工的積極參與，樹立全員節(jié)能的理念

員工是港口生產(chǎn)建設的主力軍，所以港口要進行低碳發(fā)展就應該使港口的員工都要具備低碳的意識和理念，并積極參與進來，一是港口企業(yè)要進行節(jié)能減排，低碳綠色的低碳文化的建設，二是對員工進行脫產(chǎn)和非脫產(chǎn)結(jié)合的技術(shù)培訓，使工人慢慢地都向技師、技工進行轉(zhuǎn)變，三是鼓勵員工提出節(jié)能減排的好點子，同時建立低碳檔案，對于員工提出的點子進行條條研究落實，月月進行總結(jié)，如果點子確實有效就給予這位員工一定的精神和物質(zhì)的獎勵，如以員工的名字進行命名，增強員工的榮譽感和積極性。

6、使用環(huán)保機械

南通港口自1904年開港，至今已有100多年的歷史，有些碼頭已經(jīng)嚴重老化，裝卸工藝落后，再加上目前南通的貨源結(jié)構(gòu)，南通港口的污染較為嚴重，今后一是要分步淘汰技術(shù)落后、污染嚴重、效能低下的老舊設備，逐步引進符合國際標準的，技術(shù)先進的，經(jīng)濟安全的，節(jié)能環(huán)保的港口機械，二是要鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，進行低碳經(jīng)濟研究，鼓勵員工在實踐中發(fā)揮自身的聰明才智，改進一些老舊機械，使這些機械煥發(fā)新的活力，三是可以改變原有的一些生產(chǎn)工藝，如可以用多用途門機代替部分大型集裝箱裝卸橋，因為經(jīng)過測算大型集裝箱裝卸橋進行駁船作業(yè)比多用途門機裝卸要多耗費2.6 度電/TEU；岸吊的照明可以采用LED白燈照明，此燈耐用而且能耗低，這種燈使用時間可達50000小時，耗能不及熒光燈的四分之一；龍門吊可以進行“油改電”，這樣每臺每吊次可節(jié)約燃油成本80%，也可以減少噪音以及廢氣的排放。

7、進一步提高管理水平

南通港一是應積極改善港口管理體制，建立完善節(jié)能環(huán)保機制，變過去節(jié)能環(huán)保由單一部門主管、少數(shù)人忙碌的局面，成為各層次、各部門齊抓共管，人人身上有指標、有責任，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)新能動性，鼓勵職工通過技術(shù)革新、器具改造實現(xiàn)節(jié)能降耗；二是要增加港口綠化面積，實現(xiàn)人與自然，生產(chǎn)與環(huán)境，港口與社會的和諧統(tǒng)一；三是提高港口信息化的水平，提高管理的效率；四是要進行應急防范能力建設，制定完善的港口環(huán)境風險防范管理對策與應急計劃，建立完善的環(huán)境安全預警及應急決策支持系統(tǒng)。

結(jié)束語

南通港的吞吐量從2006年開始已經(jīng)進入了億噸的行列，2010年南通港貨物吞吐量首次超過1.5億噸，達1.51億噸，同比增長10.5%；集裝箱吞吐量達46.2萬標箱，同比增長31.9%，雖然南通港在這些年取得的成績是可喜的，但是在發(fā)展過程中不能一味地追求量而且要注重質(zhì)的發(fā)展，南通發(fā)展低碳港口之路才剛剛起步，由于港口的特殊性，港口發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學實施，發(fā)展之路肯定是任重而道遠的，但是我們堅信在未來必能達到一種高度，南通的低碳經(jīng)濟之路會越走越好。

（作者單位：南通航運職業(yè)技術(shù)學院）