秦皇島海域船舶防抗海冰災害應急機制的研究

介紹秦皇島海域海冰對船舶影響，從海事監管角度出發，闡述保障海上船舶航行安全防抗措施，為秦皇島海域船舶防抗海冰災害應急機制提供支持。

海冰對秦皇島海域船舶航行、生產作業的影響

海冰直接由海水凍結而成，在凍結和融化過程中，會產生推壓力、脹壓力、豎向力，嚴重時會封鎖港口和航道，阻斷海上運輸，毀壞海洋工程設施和船舶，影響船舶航行、生產作業安全。

海冰對助航設施的影響。秦皇島港冬季冰況嚴重時，浮冰會把浮標的大部分埋沒，使具有發光功能的浮標不能正常工作，失去助航作用，很難被駕駛員目測辨認或船載雷達識別。

流冰對船舶航行的影響。流冰給進出港船舶帶來的危害主要是船體被流冰滑損或撞壞，螺旋槳被海冰碰壞，水下閥門被流冰塞住，影響船舶壓載水排放及冷卻水循環。冰期港池內，船舶頻繁活動產生大量碎冰，船舶靠泊時，碼頭前沿的碎冰逐漸堆積、擠塞在船舶和碼頭之間，即使有拖輪協助，也常使船舶不能靠攏泊位，操縱不當會造成船體或碼頭結構損傷。

海冰對秦皇島港口生產的影響。秦皇島港煤碼頭上的裝船機大臂長度有限，船舶必須緊靠碼頭才能進行裝卸作業，受海冰影響船舶增加了靠妥泊位時間，靠泊時間不易確定，給港口營運、船舶調度、港務管理等方面帶來一定困難;貨物裝卸時間變化使得部分庫場或裝卸區因作業時間變化，影響生產計劃。

秦皇島海域船舶防抗海冰災害的有效做法

秦皇島海域船舶防抗海冰災害從完善機制、信息收集、預警預防、部門協作等方面進行了積極探索，形成了一些有效做法。

加強機制建設，制定《秦皇島海事局防凍抗冰應急預案》。明確了全局各有關部門在防凍抗冰工作中的職責，對冰情信息收集、分析以及應對各種冰情的防抗行動做出了明確的部署。

加強冰情信息的收集、匯總和分析工作，全面掌握轄區海域冰情形勢。為全面掌握港區、錨地、航道等重點水域的冰情發展形勢，秦皇島海事局通過網絡查詢、加強與氣象海洋等部門的聯系與合作、向錨泊船舶和來港船舶了解海上冰情、加強海上巡航、建立海事巡邏艇值守點等多途徑、多方式獲取冰情信息。一方面為進港船舶提供冰情咨詢，另一方面為決策防抗措施提供依據。

加強冰情預警工作，防止險情事故發生。及時發布冰情預警信息，通知相關船舶加強值班，注意航行、錨泊安全，做好自身防冰工作。重點提醒船舶保持適當吃水和吃水差，防止冰凌堵塞船底筏箱及螺旋槳受損等情況發生，并確保船舶船殼板加強部位能夠承受冰壓力和沖擊。

建立海冰監測預報制度。為獲取準確的冰情預報，與秦皇島海洋環境監測中心站建立了冰情信息共享機制，同時向中海發展有限公司等長期定線來港船舶所屬公司發放《秦皇島海事局冰情調查表》，協助提供冰情信息。

提醒船舶錨泊注意適當掌握錨泊間距和出鏈長度。冰情嚴重時，嚴格控制錨泊船的密度。保持船舶處于航行值班狀態。如果按照正常錨泊出鏈，錨鏈強度往往抵抗不住流冰給船體的壓力，造成丟錨斷鏈事故，如果出短鏈穩住船舶，船舶在流冰的作用下會走錨，可適當運用車舵可穩住錨位，避免丟錨斷鏈事故。

加強橫向聯動，保障助航設施安全。與天津海事局秦皇島航標處共同制定了防凍抗冰航標效能保障聯動機制。與駐軍某部隊，達成了協議并簽訂了《應急破冰搶險救災聯系機制》。與港方合作，秦皇島港拖輪協助破冰。

秦皇島海域船舶防抗海冰災害應急機制繼續完善機制建設

海冰監測與預報機制。建立海冰觀測預報服務系統是預防和減輕海冰災害、保證人員和財產安全的重要措施。多年來，海冰預報已經成為海洋環境預報的日常業務內容。采取立體化觀測，岸邊采用目測、器測，海上采用航空和遙感技術，預測海冰生長過程、分布狀態、發展變化以及物理力學性質等，為減輕海冰災害奠定了基礎。

導航及助航機制。合理設計航線。按船舶情況和冰情報告設計航線，應盡量遠離沿岸厚冰區，指導船舶選擇來往船只較多的海域航行。運用先進導航設備。在視線良好的情況下，可以利用導標進行助航。在視線不良的情況下，特別是夜間，可借助VTS 中心導航或采用比較先進的電子海圖與差分定位儀(DGPS) 相結合的方法航行。采取助航措施。當冰況嚴重，船舶航行有一定困難且風險較大時，為保障船舶安全又節省船期，可采用尾隨破冰船和破冰船護航等方法。

航道及港池水域的抗冰機制。一是冰期到來前，港區及周圍水域會對船舶航行構成威脅的障礙物應及時清理，同時應加強對助航設施的監控與維護。二是冬季港池被大量的浮冰覆蓋，浮冰連接成片，厚且堅硬，成片的浮冰要打碎，特別是碼頭前沿、泊位夾角等處，大塊凝固冰要用拖輪頂推出靠泊水域。三是配備大馬力拖輪。冰情嚴重時，進出港的船舶一定要事先了解諸如轉向點、港池和航道結合部位等關鍵水域冰況，如有大塊浮冰，應讓拖輪及時清除并安排拖輪在該處待命協助。四是合理安排船舶進出港時間。由于進出港的船舶在航道及港池口門處速度較低、舵效差，若進出港的時機掌握不好，遇到較大橫風、橫流，加之受流冰影響，船舶在風、流、冰的共同作用下很容易偏離航道造成擱淺，對進出港船舶構成了嚴重威脅。因此，應合理安排船舶進出港時間，降低冰情對船舶靠離泊影響。

冰期突發事件應對機制。冰期前，應積極充分地做好抗冰防凍的準備工作。同時冬季漁船遇難求救的情況也時有發生，應時刻保持警惕。根據冰情發展趨勢，及時將冰情警告發至各主要搜救成員單位，并要求各成員單位做好海上突發事件應急處置準備工作，確保應急行動及時有效。

建議

海冰監測方面。一是監測預報能力仍顯不足。二是目前我國對海冰的實時監測缺少高分辨率的衛星遙感資料，海冰航空監測缺少機載專用海冰監測設備。三是陸岸缺少定點、連續進行高分辨率的觀測站點和設備。四是缺少海冰應急監測設備，應該繼續加強對海冰災害監測預報和災害防御的能力建設。

海事監管方面。一是海事巡邏船艇抗冰能力差，影響巡航效果。建議在為渤海海區建造海事巡邏船艇時應考慮具有一定的抗冰能力。二是部分船舶對流冰給船舶航行、錨泊安全造成的影響考慮不足，不能采取有效防抗措施，建議對船員加強相關培訓，提高應對能力。

港口部門方面。目前，秦皇島港共有3000千瓦以上大馬力拖輪5艘，設計不涉及破冰結構，無法保障船舶在冰期進出港的安全。地方港口無破冰力量，建議港方在建造拖輪時兼顧破冰能力，或者配備破冰、協助靠泊的“兩用船”。

當地政府部門。一是建議政府部門提高對海冰災害的認識，建立并完善海冰災害應急預案，形成以地方政府、地方港航企業、港口部門為主的海冰災害防抗體系，加強海冰災害防御能力。二是海冰對港口工程危害較大，建議政府部門在海洋工程、海上開發等項目建設方面，充分重視海冰災害的影響。三是對海上養殖、海上捕撈等建議地方政府應該加強海冰災害宣傳，指導其參加財產保險，減少災害損失。

結語

海冰對船舶航行及港口生產作業構成威脅，因此海事部門對海冰災害的成因、分布、災害性、減災和防災措施要有清楚認識，正確預測、防抗。

(作者單位：秦皇島海事局)