創新審核員激勵管理提高審核管理工作質量

目前，體系審核是水上安全管理工作的重要組成部分，要想切實提高審核工作質量，一支高素質的審核員隊伍必不可少。

上世紀九十年代中期，我國將航運公司安全管理體系概念引入，隨著國內航運公司體系建立運行的逐步推進、相關管理規則規定的實施生效，安全管理體系審核工作在引導和督促船公司、船舶、船員加強安全管理，確保水上交通安全形勢總體穩定中的作用日益突出；正是因為有了體系管理這個手段，才使我們的海事管理從單一的船舶管理走向船舶管理與公司管理并重，從單一的水上管理到其與岸上管理并舉，突破了以往管理上的片面化做法，解決了只追究船舶責任而疏于公司責任追究的問題，真正讓“四船一鏈”的管理理念得以實現。

因此，體系審核作為水上安全管理工作的重要組成部分，有著較強的專業性，要想切實提高體系審核工作質量，發揮其巨大作用，建設一支高素質的審核員隊伍是必不可少的。這既是我們海事部門義不容辭的責任，也是我們海事部門執政能力和執政水平的具體體現。在提倡管理“以人為本”的今天，將人力資源管理中的激勵運用于對審核員的管理，將更有利于創新審核員的管理制度，提高行政效率。

?藎建立有效激勵機制的必要性

所謂激勵就是指激發鼓勵，通過激勵調動人員的積極性，勉勵全體人員向期望的方向努力。而激勵機制則是要求建立一套合理有效的激勵辦法，使其達到激發鼓勵的效果。建立和健全審核員激勵機制，既是主管機關對審核員管理的一項重要創新，也是主管機關有效組織審核管理的基本手段，十分必要，突出表現在“三個需要”：

1、是調動審核員積極性，發揮好審核管理職能的需要

按照交通運輸部海事局審核中心最新公布的審核員注冊信息，全國范圍內現在共有注冊審核員1538名。從組成結構上看，審核員主要由海事系統、大型航運企業、航海院校等三個方面人員組成。而且在現有體制下，審核員多數是兼職。這就不免部分審核員將自己以往工作中責任心不強、辦事效率低等作風帶到了審核工作中。存在這些問題的人思想上安于現狀，工作中得過且過。他們認為：取得了審核員資格，就可以一勞永逸，輪得到的肯定少不了，輪不著的也爭取不到。認識上的偏差導致行為的失職。這些消極思想、行為的產生與管理機制、審核員自身修養、職業道德，以及審核員職業的低風險性有關，但缺乏有效的激勵機制是根本之所在。根據歸因原理，要改變這些消極思想和行為，充分調動審核員的主動性和積極性，就應當加強對審核員的教育引導和激勵推動。

2、是審核員完善自我，實現自身價值目標的需要

影響審核員自我完善的因素很多，也很復雜，但從系統論的角度來分析，對其起影響的不外乎內部環境和外部環境兩個因素。內部環境是審核員的自身因素，即，文化素質、道德修養、競爭能力和理想定位等，包括自我需求、自我效能、自我激勵和成就動機等；外部環境主要是工作氛圍、條件和機遇，也包括上級的引導、同事的監督和部門的激勵。造就一位優秀的審核員需要內外相長——良好的自身素質與完善的激勵機制相得益彰。實施有效的激勵機制能夠從物質與精神的角度刺激審核員能力、水平的提高；能夠用懲罰與獎勵的手段來鞭策審核員的行為意識，使之符合制度規范和社會需要。毫無疑問，有效的激發激勵在審核員實現自我完善和發展的過程中發揮著十分重要的作用，是審核員實現自我完善的主觀需要和外部推動。

3、是適應市場經濟發展，規范審核員管理的需要

市場經濟講究公平競爭和平等待遇，同等的條件下創造同等的價值應當享受同等的待遇。有效的激勵機制建立在應用價值規律基礎之上，追求效益。有效的激勵使審核員的付出與獲得相對應，能夠營造一個較好的競爭環境，推動審核員資源的優化配置。

?藎有效激勵機制應當涵蓋的基本內容

目前，比較普遍的觀念認為激勵無非就是加薪、提職。產生這種觀念可歸因為對激勵內容缺少深入的研究。其實激勵涵蓋的內容很廣，主要包括物質、精神、輿論、民主和監督五個方面的激勵。

物質激勵。物質激勵的關鍵是優化薪酬設計。薪酬設計要注重“對內具有公正性，對外具有競爭力。” 審核員的物質因素目前體現在審核員補助上，這個物質因素雖不是審核員的唯一，但也是他們關心的最重要方面之一。現行的審核員補助發放形式，未與審核員的工作實績進行掛鉤，不能真實準確反映出同一層級審核員之間工作責任、工作任務、工作成效的大小。將來可以考慮通過收入的合理分配來調動審核員工作積極性，增強審核員對審核工作的忠誠度。

精神激勵。物質是基礎，精神是力量的源泉和工作的動力。馬斯洛的需要層次理論告訴我們，人的需要是多層次的。審核員也是一個自然的和社會個體的人，有最基本的物質方面的需要，也有更高層次的情感、榮譽以及自我實現的追求。最近兩年來，部海事局審核中心開展優秀審核管理機構和優秀審核員的評選活動，在一定程度上，激發了廣大審核員踏實工作、創新工作的激情，也使他們對審核員工作產生更加強烈的榮譽感和責任感。

輿論激勵。所謂輿論激勵就是通過通報、會議以及廣播、電視等手段和途徑，對先進事跡進行表揚，對不良行為進行批評，從而達到弘揚正氣、抵制歪風的目的，造就奮發向上、你追我趕的良好氛圍。因為人不僅要有物質基礎和精神動力，更需要受社會尊重，作為審核員更是如此。近兩年，部海事局對審核工作進行了系統的總結，逐步加大對審核工作成果的宣傳。這樣，不僅僅讓社會各界對審核工作有了更多的了解、讓更多人對審核工作認可。同時，也讓審核員從一個新的層面上認識到審核工作的重要意義。

民主激勵。管理心理學告訴我們，如果一個單位的領導能夠充分發揚民主，給予廣大員工以參與決策的機會，讓員工感受信任，那么這個部門的凝聚力會不斷增強，也會切實行使好各種管理權力。因此，審核員管理部門在管理實踐中必須樹立民主管理意識，引導審核員參與民主管理，發揮好本職作用，盡審核員職責；同時，接受民主監督，行使好行政職權。

監督激勵。就我國目前的行政管理領域和職能來說，依然存在著權力過于集中、管理事務過寬和范圍過廣的問題，為腐敗現象的發生留下了一定的空間。要保持審核員隊伍高效服務和廉潔自律，必須建立針對審核員權力行使的制度化約束與監督機制，包括明確責任制度，加強民主監督和輿論監督等。

?藎組織實施審核員激勵機制的對策建議

激勵機制是一種審核員工作、服務質量提高的外部推動制度。當然，有一個激勵制度并不等于就有了審核員的良好形象、優質服務。若要取得理想中的激勵效果，需要主管部門不斷改進管理方法和手段，著重把握以下四個方面。

1、加強素質教育，強化自我激勵機制

每一個人都希望自己能夠得到社會的認可與尊重，而這種認可與尊重便是自我價值實現的標志。人的價值不僅包括社會對個人的尊重和滿足，更包含了個體對社會的盡責和貢獻，作為審核員也不外如此。為此，對審核員管理部門來說，在管理實踐中既要設法滿足審核員對各層次的需求，更要促進審核員追求需要的最高層次。就審核員個體而言，他們需要管理者為其實現自身價值提供更多的幫助，特別是素質提升上給予外部推動和促進。加強對審核員的素質教育是發揮好審核管理職能的客觀要求，也是審核員實現自我激勵的主觀需要。

2、強調實績考核，健全目標激勵機制

人總會有理想和抱負，對審核員實施激勵應當鼓勵其正確的理想和人生目標的實現，支持其施展本領。在制定激勵機制時，應當根據審核員的特長委派任務，支持其施展才華；在設計工作程序和制定執行計劃時，盡量體現系統性和個性化發展的有機結合，為審核員實現自我發展留有空間余地；在實施激勵機制時，始終堅持公正公平原則。要做到這些，就必須充分了解審核員的實際能力、水平和工作業績，加強對審核員的實績考核。在實績考核中應著重做好四項工作：一是完善目標考核體系；二是完善考核辦法；三是提高考核結果的綜合運用水平；四是借鑒經驗，提高考核工作的透明度。

3、提倡優勝劣汰，完善監督激勵機制

審核員任用制度的優化最直接的表現是“能上”也“能下”，“能進”也“能出”。其實，“能上能下”、“能進能出”的關鍵是要解決“下”與“出”的問題。“下”與“出”的通道不暢，“上”與“進”之途就要受阻，因此，我們要加大“下” 與“出”的力度。一是創新“能下”、“能出”的機制。目前審核員實行是任期制，每個審核員所持審核員證書有效性服從于每年的年度審核注冊。同時，交通運輸部海事局也已經建立審核員責任追究、責令辭職制度，相關的配套管理規定也在研究中，最終目標就是要選取有足夠能力的同志加入到審核員隊伍中來，真正體現能進能出和任人唯賢的用人政策。二是暢通監督渠道。要積極發揮管理相對人和外聘行風監督員隊伍的作用，注重通過考察、考核和舉報、信訪等渠道收集監督信息，建立完善的全方位的監督體系，提高審核員的自我管理、自我完善的能力，為優化用人制度提供有效的監督。

新時期如何造就一支思想純潔、業務精通、責任心強、以專職審核員為主兼職審核員為輔的專兼職審核員隊伍，是一個關系水運行業經濟發展、構筑和諧社會主義社會的重大課題。本人以為，當前應當按照科學發展觀的要求，建立和健全對審核員的激勵機制，規范對管理機制組織實施的協調與監督，通過創新激勵，優化審核員的品質，提高審核員的能力，改善審核員的行為，為經濟和社會全面協調發展提供高質量的審核管理和審核服務。