“漫”谷之災(zāi)

自2011年7月以來，泰國洪水泛濫；進(jìn)入10月，防洪堤陸續(xù)潰塌，洪水一路南下，沿途府縣逐一失守，首都曼谷一片汪洋。截至11月6日，已有超過500人死于洪水及由洪水引發(fā)的次生災(zāi)害，波及全國26個(gè)府147個(gè)縣，受災(zāi)人數(shù)超過210萬，被淹土地160萬公頃。3個(gè)月過去了，泰國的洪災(zāi)形勢仍然沒有得到緩解，作為東南亞第二大經(jīng)濟(jì)體的泰國也因此遭受重創(chuàng)。這場國家危機(jī)何時(shí)能夠化解？

頌西并不是真的被吞噬了，但是“吞噬”卻是第一個(gè)進(jìn)入她腦海里的字眼。周圍的一切竟是如此巨大。低垂無云的天空下，河水奔騰，漩渦翻涌，除此之外，極目四望，看不到其他任何東西。洪流所過之處，摧枯拉朽，完完全全的一片空曠。

大水跟在人們身后跑。她被震撼了，她的心臟以一種截然陌生的節(jié)奏跳動(dòng)。

當(dāng)時(shí)是10月10日上午10點(diǎn)左右，這也是泰國人一天工作開始的時(shí)刻。頌西住在北欖坡府沿江路邊一棟5層樓房里，正在準(zhǔn)備食物，越過窗臺(tái)，她可以看見街上熙攘的人流以及高高的堤壩，逶迤的湄南河正咆哮而過。

北欖坡府居于泰國北部，亦被譯為那空沙旺府，坐落于山脈之間，四條大河流經(jīng)此地后匯聚為湄南河，貫穿泰國近一半國土，在曼谷入海。

河多水廣，沿江路建有防洪墻，高約6米。7月下旬以來，泰國北部連降大雨，湄南河水位日日高企，令人不安。在防洪墻后方大約2米處，又筑了一道碎石與沙包堆砌而成的防洪堤，為減少水流沖擊力，防洪墻與防洪堤之間的條狀區(qū)域還被隔出等距離的緩沖地帶。

堅(jiān)固如此，依然無助。決堤之前，毫無征兆。沿江路是當(dāng)?shù)匾粭l繁華的街道，白天商販云集，晚上則夜市喧囂。驟然，巨響傳來，頌西循聲望去，防洪墻被撕開了一道長約30米的大豁口，水流湍急，防洪堤也迅即潰塌，沙包隨波逐流。大水瞬間而至，商販們丟棄貨物，奪路而逃。

沿江路接近居民區(qū)一側(cè)有高約2米、厚約20厘米的水泥圍墻，但在洪水面前不堪一擊，被撞裂成碎片，蓄積了近三個(gè)月的水流如脫韁的野馬，盡情宣泄。

“到處都在尖叫，‘跑！跑！快跑！”頌西后來說，跟隨她一起逃命的還有五個(gè)人，其中一個(gè)婦女萬分驚恐，以致上樓時(shí)一腳踏空。當(dāng)他們到達(dá)2樓時(shí)，還沒來得及喘氣，巨大的浪頭撲了過來，他們驚恐萬分，又朝三樓跑去。洪水繼續(xù)蔓延，樹木折斷、汽車沉沒、家具四散，雞鳴狗叫，婦涕嬰泣，一時(shí)景象慘然。

轟然而至的洪水將北欖坡的繁華吹去，把它真實(shí)的一面赤裸裸地展現(xiàn)在人們面前。在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)頓成澤國，整個(gè)城市都泡在2米多深的水中，距離曼谷237公里的北欖坡府成為泰國第一個(gè)全城“淪陷”的一級(jí)行政區(qū)，那場水災(zāi)勢頭發(fā)展之快和損失之巨震驚全國。

“后來我并沒有在噩夢中看到那場水?！表炍髡f，“但是我永遠(yuǎn)忘不了那些可怕的場景?！?/p>

一位名叫蘇察的70多歲的老人，腿腳不便，沒能及時(shí)脫身。幾天后，人們?cè)谒亩肥抑畠?nèi)尋到他的尸身，蜷縮一團(tuán)。

“最嚴(yán)重的洪災(zāi)”何來

水完全定義了泰國。事實(shí)上，這個(gè)國家的一部分國土就是河流沖擊形成的平原。但災(zāi)難性的熱帶氣旋總是帶來風(fēng)暴潮和強(qiáng)風(fēng)，洪水每年都會(huì)橫掃該國部分土地，水帶來的破壞幾乎與其制造的福蔭相抵。

正如一位當(dāng)?shù)鼐用袼f：想了解泰國，你就必須了解泰國的河。

泰國境內(nèi)水網(wǎng)密布，27條河道縱橫交錯(cuò)。氣象專家稱，泰國屬于熱帶季風(fēng)氣候，年降水量大，有明顯的干濕季。每年的5月下旬至10月中旬是泰國的雨季，受西南季風(fēng)的影響，來自海洋的水汽大量地進(jìn)入，再加上孟加拉灣熱帶氣旋活躍，很容易就造成強(qiáng)降雨的出現(xiàn)；此外9月下旬以來的多個(gè)臺(tái)風(fēng)“納沙”、“海棠”以及“尼格”陸續(xù)影響東南亞，也導(dǎo)致該地區(qū)今年降水異常偏多。

同時(shí)泰國地形北高南低，湄南河有很多支流，到了泰國中部形成了沖積平原，河曲縱橫、地勢低洼，前期積累的洪水到了中部地勢低洼區(qū)很難排放。而曼谷正處于湄南河的入?？谔?，地勢低洼，平均海拔僅為1-1.5米，市區(qū)有大大小小1000多條水道縱橫交錯(cuò)，上游的洪水流經(jīng)此地出現(xiàn)排水緩慢，從而造成了嚴(yán)重而持久的洪水泛濫。

今年8月，正是北半球收割水稻的季節(jié)，穿過季風(fēng)洪水淹沒的稻田，泰國的村民們正同充沛且來勢洶洶的水勢展開著斗爭。

此時(shí)，部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了非常明顯的災(zāi)情。“但一直沒有采取措施；無人有絕對(duì)權(quán)威，沒人知道該干啥，放任危機(jī)嚴(yán)重下去?！碧﹪睹褡鍒?bào)》的主編稱，新舊政府交替，為爭奪內(nèi)閣席位，泰國民主黨與為泰黨斗爭正酣。

9月過后，由于水位不斷升高，逐漸漫過河岸，位于泰國北部的第二大城市清邁進(jìn)入警戒狀態(tài)，部分地區(qū)居民疏散至高地，學(xué)生被迫提早離校返家，游客和商販都被要求撤離。

洪水來襲，災(zāi)民慌不擇路，四處逃散。部分民眾沒有地方躲避洪水，只得擁至寺廟的焚尸間等待救援。

“雖然很怕鬼，但是更怕洪水。”40歲的災(zāi)民杰薩納說，洪水來得又急又猛，他們根本沒時(shí)間收拾細(xì)軟，只得倉促逃命，眼睜睜看著財(cái)物被大水席卷一空，隨著水位的上升，他們每隔幾天就挪動(dòng)一次安身之所，最后決定搬到寺廟焚尸間的亭子避難，與“鬼”同住，只是希望洪水早日退去，方才能夠另作打算。

9月30日，風(fēng)雨初歇，河水不再瘋漲，這對(duì)清邁民眾來說是一個(gè)莫大的利好消息，災(zāi)情趨穩(wěn)，但道路阻斷。曼谷至清邁的火車仍然停運(yùn)，公路運(yùn)輸也受影響，班車時(shí)間經(jīng)常變化或取消。救災(zāi)部門調(diào)來貨車、船只作為外出交通工具。

隨后，洪水一路南下，沿途府縣逐一失守，持續(xù)時(shí)間之長、影響范圍之廣，讓它成為了泰國50年洪災(zāi)史上最嚴(yán)重的洪災(zāi)。

泰國政府11月6日統(tǒng)計(jì)稱，已有超過500人死于洪水及由洪水引發(fā)的次生災(zāi)害，波及全國26個(gè)府147個(gè)縣，受災(zāi)人數(shù)超過210萬，被淹土地160萬公頃。

兇猛洪災(zāi)考驗(yàn)“菜鳥”政府

什么是政治家最大的考驗(yàn)？英國前首相哈羅德是這么回答的，“事件，親愛的孩子，大事件”。對(duì)此，泰國新任總理英拉估計(jì)感同身受。

10月9日晚，英拉宣布成立內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)下的抗洪救災(zāi)指揮部，該指揮部將設(shè)在曼谷的廊曼機(jī)場，并由她本人擔(dān)任總指揮。泰國各府也都根據(jù)要求成立了抗洪指揮中心，由各府府尹擔(dān)任中心主要負(fù)責(zé)人。

三個(gè)月前，英拉以壓倒性票數(shù)在大選中獲勝，然而，這種勝利的喜悅卻被突如其來的災(zāi)難所淹沒。面對(duì)如此兇猛的洪災(zāi)，英拉政府在第一時(shí)間，卻沒有表現(xiàn)出很多人所期待的果斷。

《紐約時(shí)報(bào)》刊文《泰國領(lǐng)導(dǎo)人：洪水呈現(xiàn)政治考量》稱，一些專家認(rèn)為這場“百年一遇”的洪災(zāi)正讓政壇“菜鳥”英拉面臨挑戰(zhàn)。她目前仍未與自己的內(nèi)閣成員度過“磨合期”，當(dāng)洪水涌向首都曼谷時(shí)，她最初的反應(yīng)缺乏“果斷”和“組織性”。

“英拉在應(yīng)對(duì)災(zāi)難時(shí)表現(xiàn)出對(duì)國家大臣缺乏駕馭力，她的下屬常常發(fā)布自相矛盾的聲明和指令?！薄都~約時(shí)報(bào)》表示。

泰國《民族報(bào)》編輯抱怨道：“指揮部在曼谷市面前做戲，延誤時(shí)機(jī)；議員成甩手大仙?！?/p>

“英拉口誤連連，新聞上一會(huì)報(bào)道沒事，一會(huì)報(bào)道抵擋不住?！币患姨﹪A人報(bào)紙總編說，長年累月的政治斗爭，讓這個(gè)國家很多地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

由于眾多的防洪減災(zāi)部門在工作中缺乏溝通，在很多政策制定和執(zhí)行上又缺乏協(xié)作，防洪部門的無效工作讓國家在災(zāi)難中的困境無法有效執(zhí)行，救災(zāi)物資也無法及時(shí)送達(dá)災(zāi)民手中。

相較于缺乏效率的救災(zāi)行動(dòng)，目前泰國民眾對(duì)英拉政府詬病最大的還是對(duì)洪水的預(yù)防。很多人認(rèn)為，如果提前預(yù)防，此次各大城市包括曼谷，不會(huì)損失如此巨大。一些媒體就質(zhì)疑，如果政府有足夠的能力，大城府和巴吞他尼的7座工業(yè)園絕不至于全部被淹。

英拉頻頻探訪受災(zāi)地區(qū)，并提供道德和經(jīng)濟(jì)上的支持。盡管如此，人們批評(píng)英拉政府的挽救措施遲緩且不起作用。此次洪水短期內(nèi)將損毀英拉政府的聲譽(yù)，然而洪水后的長期經(jīng)濟(jì)后果才是英拉政府最大的考驗(yàn)。

泰國財(cái)政部長提拉猜#8226;普瓦納納拉努巴拉表示，中央銀行和社會(huì)發(fā)展委員會(huì)估計(jì)洪水將使今年經(jīng)濟(jì)增長率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，高于先前估計(jì)的0.9個(gè)百分點(diǎn)。泰國商會(huì)大學(xué)分析，此次洪災(zāi)泰國經(jīng)濟(jì)損失約49億美元（1500億泰銖），占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3%-1.5%.

同日，英拉說，洪災(zāi)的重建費(fèi)用或?qū)⑦_(dá)33億美元，比政府先前估算多五分之一。她說，政府將調(diào)整預(yù)算，重點(diǎn)增加經(jīng)濟(jì)部門投資，還將耗巨資全面整治防洪體系。

據(jù)泰國媒體報(bào)道，提拉猜說，財(cái)政部將與商業(yè)銀行及國有銀行商討延長受洪災(zāi)影響企業(yè)的還貸期限。泰國央行行長巴山#8226;代拉沃拉恭說，被洪水淹沒工業(yè)園中企業(yè)共欠貸款約19.8億美元，約占泰國總貸款額的0.75%。

此外，泰國是全球最大的稻米出口國，大約100萬公頃稻田已經(jīng)被毀，約占總面積的10%。不少分析預(yù)計(jì)，今年全球大米價(jià)格將因此上漲。

泰國銀行已經(jīng)將今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期降低將近一半，從4.1%減少到2.6%，不僅如此，泰國國內(nèi)已有近400家銀行分行處于關(guān)門狀態(tài)。

防洪閘之爭：“砍手保心臟”？

10月21日，洪水逐漸逼近曼谷。據(jù)泰國氣象部門預(yù)測，約70億立方米的洪水從泰北山區(qū)流向中部平原，并將直接威脅首都。

住在唐人街的建筑工人宋猜說：“我晚上都睡不著覺。一到下雨的時(shí)候，這里的男人們都起來加固沙袋墻?！?/p>

為保證內(nèi)城商業(yè)區(qū)與居民區(qū)安全，曼谷市政府安放沙袋、關(guān)閉河道閘門，盡可能讓洪水止步于市郊。洪水受阻，淹沒外城，惹怒一些民眾，“他們?cè)跇蚰沁呴_心，我們處境糟糕。”

曼谷大都會(huì)管理局表示，將所有水閘打開，可能對(duì)首都的一些重要地區(qū)構(gòu)成威脅。該局發(fā)言人說：“我們不想為了一群人而影響長期計(jì)劃，我們得顧全大局?！?/p>

10月20日，英拉下令首都曼谷打開所有防洪閘，以疏導(dǎo)洪水，化解“國家危機(jī)”。她說，“問題非常嚴(yán)重。這是一場國家危機(jī)，我希望得到所有人的合作。”

曼谷有200個(gè)防洪閘、158座泵站、7條大型地下水道及1682條地面水道，總長度2604公里。

次日，英拉宣布啟動(dòng)“防災(zāi)減災(zāi)法”，以更好地應(yīng)對(duì)持續(xù)肆虐的洪災(zāi)。同一天她還發(fā)布了對(duì)曼谷的洪水預(yù)警。英拉說，啟動(dòng)“防災(zāi)減災(zāi)法”是為了更好地組織抗洪救災(zāi)。該法頒布于2007年，一經(jīng)啟動(dòng)，將賦予總理處理自然災(zāi)害相關(guān)事務(wù)及實(shí)施救災(zāi)計(jì)劃的最高權(quán)力，拒不服從者可以失職罪依法論處。

但曼谷市政府發(fā)言人乍泰說，把洪水引至別處是為了保護(hù)泰國的政治和經(jīng)濟(jì)“心臟”，“你可以砍掉手，但必須保護(hù)心臟”。

曼谷朱拉隆功大學(xué)政治學(xué)教授提迪南#8226;蓬素提拉批評(píng)曼谷政府“動(dòng)作慢、沒效率……以郊區(qū)為代價(jià)保護(hù)富裕地區(qū)”。

幾天后，曼谷東北部郊區(qū)的居民自行出手救災(zāi)，他們劈砍一條水渠的防洪閘，試圖讓洪水流出他們的地區(qū)、流向市中心。

泰國警方說，10月31日，約200-300人聚集在曼谷東北部的空三華縣，抗議政府對(duì)洪水“分配”不均、“犧牲”郊區(qū)保護(hù)內(nèi)城。要求政府將當(dāng)?shù)氐乃l全部打開。

他們抗議政府為保護(hù)曼谷市中心而筑起的層層擋水設(shè)施，結(jié)果把洪水推向他們的家園，令他們無辜遭殃。43歲的薩蒙說：“我的家已經(jīng)被水淹了兩個(gè)月，過去兩周的情況更糟。我會(huì)一直待在這里，直到他們把閘門打開。”

一些反對(duì)派人士批評(píng)英拉政府開閘泄洪的做法。曼谷市副市長提拉沖#8226;瑪諾邁派汶說，空三華水閘排水量的上升可能導(dǎo)致曼谷所有50個(gè)區(qū)受災(zāi)。

曼谷市政府10月27日發(fā)布撤離警告，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百居民乘軍車緊急撤離。曼谷第二大機(jī)場廊曼機(jī)場25日因洪水迫近而暫停運(yùn)營。如今仍正常運(yùn)營的曼谷素瓦那普國際機(jī)場人滿為患。

洪災(zāi)仍在，家園難舍

事情就是這樣。進(jìn)入11月以來，泰國政府承諾兩到三周之內(nèi)，洪水即會(huì)退去。但那些報(bào)告讓人生疑，是因?yàn)楹髞砣藗儼l(fā)現(xiàn)，洪水在首都流動(dòng)并不通暢。

受層層堤壩和沙袋堆起的防洪墻保護(hù)，曼谷市中心區(qū)挺過了洪峰，大部分地區(qū)沒有被水浸泡。然而，大量洪水被困在曼谷市北部、西部和東部地區(qū)。隨著洪水尋找向南入海的出路，每天都有新地區(qū)受淹。

英拉多次發(fā)表講話，明確要求曼谷市民盡量離開該市，以避免人員傷亡，并減輕救災(zāi)人員的負(fù)擔(dān)。

曼谷通往北方的主要鐵路以及200多條公路已經(jīng)關(guān)閉。唯一通行的昆曼公路不堪重負(fù)，汽車排起了長龍，每輛車都“嚴(yán)重超載”，人們都希望把全部家當(dāng)帶走。道路擁堵狀況很嚴(yán)重，部分路段車流長達(dá)10公里。曼谷的機(jī)場和長途車站也都人滿為患，長途客運(yùn)公司每天加開1000班次客車，全天總班次提至4000次，但仍然一票難求。

目前，泰國抗洪救災(zāi)行動(dòng)中心已在全國9個(gè)府設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，接納來自曼谷的“避難者”。然而也有曼谷市民不愿撤離。在曼谷郊區(qū)的棚戶區(qū)內(nèi)，很多居民將全部家當(dāng)轉(zhuǎn)移到小船上，而小船終日就在骯臟的洪水上隨意漂浮。

“我們手牽手，互幫互助，決不認(rèn)輸！”這是泰國多家電視臺(tái)當(dāng)下反復(fù)播放的一首“洪水歌”的歌詞。

3個(gè)月過去了，泰國的洪災(zāi)形勢仍然沒有得到緩解，洪峰不斷威脅著普通市民的生活，作為東南亞第二大經(jīng)濟(jì)體的泰國也因此遭受重創(chuàng)。

比起經(jīng)濟(jì)損失更可怕的是，數(shù)百萬普通民眾居無定所?！叭杂胁糠质忻癖焕Ъ抑?，存在觸電的危險(xiǎn)?，F(xiàn)在我們還在與有關(guān)部門協(xié)調(diào)如何實(shí)施援救行動(dòng)。政府方面也盡力了?！眳⑴c救援的泰國消防局的緊急服務(wù)隊(duì)隊(duì)員乍叻告訴媒體。

洪災(zāi)遠(yuǎn)沒有停止。根據(jù)世界氣象組織10月28日的天氣預(yù)報(bào)，泰國南部豐富的降雨和風(fēng)暴潮，甚至還將會(huì)持續(xù)到12月份。但是，避難的人潮還是漸漸從遠(yuǎn)方回來了，著手整理他們的家園。生活還得重新開始。