中國環保重頭戲遭遇尷尬

哥本哈根會議后，中國政府對于環保的重視程度有所提高。但在解決環境問題時卻一直采取政府主導的方式，故不得不付出高額的治理成本。中央政策壓力下，地方的節能減排亂象叢生；另一方面，民眾積極性缺乏和民間環保團體衰落則標志著中國民間環保的式微。

盡管中國官員總是在各種會議上宣布中國喜人的環保成績，但北京連續一個星期的陰霾天氣和惡劣空氣質量還是讓人們意識到這里的環境并不盡如人意。

為了解決北京的空氣質量問題，從20世紀90年代開始，中國政府開始指揮在位于北京西北方向的內蒙古大片地區人工植樹，這一行動規模在2008年奧運會之前年達到了頂峰。根據中國環保部的環境監控數據，北京市自2000年以后，空氣中可吸入顆粒物的含量逐年減少，但在奧運會后有所回彈。而來自美國駐中國大使館的空氣質量監控數據則顯示，10月1日到10月23日，除16日外，北京每天的空氣質量均處于中度污染級別，更有一半的時間位列“危險”（有毒）級別。

這看起來更像是中國環保的一個縮影，投入巨大的人力、物力，卻頻頻陷入治理后污染，污染后又治理的怪圈。

中國國家能源局的官員張國寶曾經公開表示，2009年，全國火電廠煙氣脫硫機組投運容量達到4.6億千瓦，占全部火電機組的比例從2000年的不到2%提高到現在的71%。

與此同時，地方政府對于中央政府下達的節能減排和淘汰落后產能的命令則怨聲載道。由于在各級政府，節能減排的任務是通過層層下壓的方式完成，這使得很多地方的政府不得不使用變異和超常規手段完成“上邊”下達的環保減排任務。……