制度視閾下增強高校思想政治教育科學性的路徑選擇

【摘 要】制度化建設是增強高校思想政治教育科學性的內在要求，必須客觀評價新中國成立以來高校思想政治教育制度化建設的歷程，從中得到啟示，探索以制度化建設促進高校思想政治教育科學性的有效途徑。

【關鍵詞】思想政治教育 科學性 制度化建設

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）08－0054－02

增強高校思想政治教育的科學性，必須緊緊抓住制度化建設的根本性、穩定性、長期性和全局性的重要環節，立足實際，著眼長遠，切實發揮制度化建設的保障促進作用。

一 高校思想政治教育制度化建設的歷史考察

客觀考察和評價新中國成立以來高校思想政治教育制度化建設的歷程，對于高校思想政治教育體現科學發展觀要求，增強科學性等方面具有重要意義。

1．社會主義改造階段，我國高校順利完成了對舊制度的改造，實現了由新民主主義向社會主義教育的轉變

1949年9月，中華人民共和國政治協商會議通過的《共同綱領》對高校文化教育作出明確規定，為開展思想政治教育提供了根本遵循。1949年12月，第一次全國教育工作會議和第一屆全國高等教育會議，對高校思想政治教育的目標作出強調，對高校開設政治理論課作出規定。這一時期高校比較重視堅持德智體全面發展的教育，初步形成了適合高校實際的思想政治教育制度。進入社會主義初級階段探索實踐時期，高校的思想政治教育由于受“大躍進”的思想影響，制度化建設受到了一定的破壞。經調查研究提出的《高校60條》規定了高校思想政治教育的任務、目標、內容和方法，發揮了較好的規范性作用。文革時期，高校思想政治教育事業也步入了誤區，制度化建設也遭受了最為嚴重的損害。這一階段的制度或規定，都是來自“最高指示”、“中央首長的指示”或“中央的精神”，極大地破壞了思想政治教育的有序進行，使思想政治教育制度流于形式。

2．黨的十一屆三中全會后，高校思想政治教育工作逐步恢復，制度化建設有了新的發展

1980年7月，教育部印發《改進和加強高等學校馬列主義課的試行辦法》，對高校馬列主義理論課的地位和任務、教材、教學方法、教師隊伍與領導體制等做了全面系統的規定。1984年9月，中宣部、教育部印發《關于加強和改進高等院校馬列主義理論教育的若干規定》，對增設課程和教學時數進行了明確的規定。1985年8月下發的《中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》，規定了高校馬列主義課程改革的基本內容和方向。1987年，中共中央頒發《關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》，對高校思想政治教育的領導體制、思想政治工作隊伍建設等進行了明確規定。1993年8月，中組部、中宣部和國家教委發出《關于新形勢下加強和改進高等學校黨的建設和思想政治工作的若干意見》，對各級黨委抓好思想政治教育特別是“兩課”教育作出規定。1994年8月，中共中央發出的《關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》，是新時期高校思想政治教育的綱領性文件和基本依據。1995年11月，國家教委頒布了《中國普通高等學校德育大綱（試行）》，詳細規定了德育的目標、內容、原則、途徑、考評及實施，把心理健康教育納入德育的內容。1999年中共中央頒發的《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》，進一步確定了高校思想政治教育的任務。黨的十六大以來，高校思想政治教育制度化建設得到了充分發展。2004年8月，中共中央、國務院專門頒發《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，對大學生思想政治教育作出全面部署，規定了大學生思想政治教育的指導思想、基本原則、目標任務、途徑方法、隊伍建設和組織領導等問題，是新世紀新階段加強和改進高校思想政治教育的綱領性文件。2007年，全國高校輔導員隊伍建設工作會議，制定下發了《加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》、《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》等，明確了高校思想政治教育隊伍建設的政策，為加強高校思想政治教育提供了有力的保證和人才支撐。

二 增強高校思想政治教育科學性要求加強制度化建設

1．制度規范是高校思想政治教育從科學抽象到具體明確的有效手段

真理性是思想政治教育科學性的一個重要方面，思想政治教育的科學性，首先在于其理論依據的科學性。高校思想政治教育以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為理論基礎，并吸收借鑒了相關學科理論和國外其他思想政治教育理論。馬克思主義的世界觀、方法論、基本原理、基本原則以及我們黨的創新理論大多都是抽象的、深刻的，有些原理和原則理解起來是非常困難的。而制度的顯著特征是規范要求的明確和具體，即它不是用深奧和抽象的原理、原則和理論話語來引導和調節人們的思想和行為，而是詳盡地規定人們把握對與錯、是與非、善與惡之間的界限。制度規范的明確性和客觀化，在一定程度上避免了思想政治教育內容因抽象而導致教育的空洞性。運用相應的制度規范對大學生進行思想引導，把思想政治教育的真理性內容分解到一定的制度設計和安排中，切實使思想政治教育的一些抽象的東西變得具體和明確。

2．制度規范是高校思想政治教育內在自律與外在他律緊密結合的有力保障

規律性是思想政治教育科學性的另一個重要方面，思想政治教育的科學性體現在遵循客觀規律，符合唯物辯證法要求上。思想政治教育堅持用馬克思主義的理論進行必要的灌輸，同時堅持根據思想政治教育自身規律進行正面的疏導，主要立足于教育對象的主動性和自覺性，靠受教育者內在的自律進行思想的轉化和提升。但人的思想特點又具有惰性和受動性，尤其是在社會轉型、各種利益調整的背景下，內在自律比較微弱，必須要加強制度的強制性。注重內在自律與外在他律的緊密結合是對立統一規律在思想政治教育中的體現。從受教育者有一定的自覺性而言，我們堅信思想政治教育內在自律的作用，但從受教育者被動性的角度而言，我們又必須確認制度規范的必要性和重要性。內在自律與外在他律是相輔相成、缺一不可的，制度規范必須成為這種統一和結合的有力保障。

3．制度規范是高校思想政治教育不斷發展創新的重要途徑

思想政治教育的科學性內蘊著其自身必須具備與時俱進的品質，能隨時代發展和社會進步不斷實現改進與創新。當前最重要的途徑就是法制化建設，通過建立、落實具有約束力的制度規范，保證教育活動的決策、實施、評估的科學化。要系統總結思想政治教育的優良傳統，把一些經過實踐檢驗，反映高校思想政治教育客觀規律的做法，及時上升為法規形態，避免在實踐中走許多彎路。這樣就可以利用制度法規的強制性，增強工作落實的力度，并帶動監督機制、評估機制和懲罰機制等制度體系的建立與完善，促進思想政治教育向科學化不斷創新邁進。

三 以制度化建設促進高校思想政治教育科學性的有效途徑

1．必須聯系大學生思想和工作實際，遵循發展規律

隨著改革開放不斷擴大、社會主義主義市場經濟的深入發展，大學生思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性特點日益增強。另外，大學生個體差異日益明顯，他們在社會背景、經濟狀況、成長道路、生活態度等方面存在較大差距，他們的價值觀念呈現出多元化和分化性特征。當前，大學生的新變化以及呈現出的新特點，給高校思想政治教育制度化建設帶來了新的考驗。思想政治教育制度化建設，應該準確把握大學生成長與發展的特征，深切感知大學生成長與發展的規律性，把大學生的思想行為特點與合理需求作為推進制度化建設的重要依據，把大學生關心和關注的問題作為增強制度化建設的切入點。密切關注并深刻了解他們的成長環境、思維模式、性格特征、價值觀念和行為方式，從中把握大學生成長發展的階段性特征和規律性特點，結合思想政治教育發展的新趨勢，推動制度化建設的科學化進程，杜絕制度建設方面的主觀性、盲目性和隨意性，切實推進高校思想政治教育制度的科學化、規范化，進而增強思想政治教育的科學性。

2．必須強化管理措施，突出保證作用

思想政治教育是否具有可操作性，從一定意義上講，取決于思想政治教育管理的規范化制度。因而科學化的思想政治教育管理必須要求在目標實施過程中，把原則性的目標具體化為可以把握的規格或標準，并制定相應的考評指標體系，形成一套系統的、完整的、可操作性強的制度。高校思想政治教育要引導思想、規范行為，而規范行為就要加強管理。實踐證明，大學生思想道德素質的提高，良好習慣的養成，既要靠思想引導，也要靠加強管理，這樣才能把自律與他律、內在自覺與外在約束有機地結合起來。在管理過程中遵守科學的程序規范和方法規范，建立起具有規范性、穩定性、科學性、系統性、可操作性和具有約束力的思想政治教育制度，嚴格按規章制度辦事，不允許摻雜教育管理者的私人情感和片面主觀因素，確保用公認的客觀標準分析、判斷和選擇事物，使思想政治教育管理工作能夠科學有序地運行。所以，堅持思想政治教育制度化，突出規范管理，是高校現代化、正規化建設的要求，也是提高思想政治教育科學化水平、優化教育過程的根本保證。

3．必須順應時代要求，體現時代內涵

現在我們所處的社會環境和所面臨的時代條件發生了變化，特別是社會開放程度不斷提高，信息技術快速發展，互聯網等新興媒體的廣泛運用，各種信息對大學生的思想和行為長生了巨大影響。我們必須適應時代發展的新特點，不斷賦予思想政治教育優良傳統以新的時代內涵，使思想政治教育工作更加富有時代感和影響力。這就要求我們在不斷總結高校思想政治教育制度建設科學經驗的基礎上，繼續推進制度化建設的前瞻性、開放性，堅持緊貼時代發展，充分體現時代特色。當前，在思想政治教育中必須充分考慮依靠制度化措施增強思想政治教育的科學性含量，堅定不移地用科學理論武裝大學生的思想；須借鑒現代管理理論和方法，全方位地完善各項制度，保證思想政治教育的扎實開展；在制度化建設中應注重涵蓋運用先進技術和設備，加強思想政治教育網絡化建設的內容；必須適應社會主義市場經濟體制的要求，主動應對挑戰，改革不適應現實需要的制度規定，融入市場經濟發展的潮流；必須著眼大學生自主性和創造性特征，運用制度因素保護他們的主觀能動性和創新意識。

〔責任編輯：李錦雯〕