淺議施工企業項目成本管理與控制

摘要：隨著市場經濟的不斷發展，我國建筑市場的競爭愈演愈烈。在這種激烈的競爭環境下，如何有效地加強成本管理，使工程項目成本最大限度的降低并處于受控狀態，進而謀求效益最大化，是擺在每一個施工企業面前的一個難題。本文在探討基本概念的基礎上，對目前施工企業項目成本管理中存在的問題進行分析，并就施工企業項目成本管理控制方法簡要提出個人的看法。

關鍵詞：施工企業；成本管理；控制方法

在競爭日趨激烈的建筑市場中，施工企業的項目利潤空間日趨縮小。施工企業能否立于不敗之地，其關鍵在于能否在滿足合同要求的前提下盡可能制造出高質量，低造價的建筑產品。因此，加強項目的成本管理與控制，盡可能的降低項目成本，提高經營效益，業已成為施工企業項目管理的核心內容。

一、施工企業項目成本管理的基本概念

施工企業項目成本管理是指工程項目在保證其工程質量和工程合同雙重要求的前提下，按照規定的成本費用標準，對項目實施過程中形成的各項成本費用進行嚴格的預測、控制、調節等一系列的管理工作。其實質就是運用系統工程的原理對項目所發生的各種費用進行計算和監督的過程。項目成本管理是施工企業項目管理的重要組成部分，它對管理資金，控制成本，提高項目和整個施工企業的經濟效益有著十分重要的意義。

二、施工企業項目成本控制的概念與原則

（一）成本控制的概念

成本控制是指根據企業的成本目標和計劃，對有關各項成本費用的支出進行嚴格的控制與監督，及時發現和解決項目施工過程中產生的各項損失或損耗，并及時總結出有效的成本管理方法和控制經驗，促使項目實現預期成本目標，盡可能地降低項目總成本。

（二）項目成本控制的原則

1、目標管理原則

目標管理是企業進行任何一項管理控制的基本方法和手段，項目成本管理控制也不例外。目標管理的內容包括：施工企業項目的經濟目標的設定和分解，目標的制定和執行，目標執行結果的評價和修正，從而形成目標管理的計劃、實施、評價和處理的一系列循環。在目標管理原則的要求下，施工企業應在成本管理控制的過程中，對項目的總成本目標進行逐項分解，落實到項目的各部門或個人，從而使成本控制形成自上而下的良性循環。

2、成本最低化原則

施工企業進行項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理各種手段的運用，不斷降低項目成本，從而實現最低目標成本的要求。在實施成本最低化原則時，應當注意合理的成本最低化和降低成本的可能性的結合。這就要求施工企業一方面要從實際出發，制定出能夠實現的合理化的最低成本目標水平；另一方面要充分挖掘企業各種降低成本的潛能，盡可能降低項目的成本。

3、全面成本控制原則

工期長、分布廣、流動性強是施工企業的普遍特點，其每個項目都需要單獨核算，所以其成本管理控制也不同于其他行業，施工企業需要全面的成本管理控制。全面成本控制時指全企業、全員工和全過程的管理控制，也成為“三全”管理。項目成本的全過程控制要求企業的成本控制工作隨著項目施工進展的各個階段連續地進行，不能遺漏，使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

4、責、權、利相結合的原則

要想使項目成本控制方法真正發揮及時有效的作用，除了遵循成本控制方法之外還必須嚴格按照經濟責任制的要求，認真貫徹落實責、權、利相結合的原則。對此，施工企業的項目管理應建立以項目經理為責任主體的項目管理制度。由項目經理按項目任務落實到各部門和各班組，并對各責任人制定相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制，加強約束的同時也實行激勵制度。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的控制效果。

三、施工企業項目成本管理控制中存在的問題

（一）項目成本管理控制理念落后

目前，大多數施工企業對項目成本管理控制理念不是十分熟悉，即便是了解，也存在著觀念落后的現象。主要表現在以下幾個方面：首先，施工企業往往只重視施工過程中的成本控制，而對項目各個階段的成本支出缺乏管理和控制，從而造成了只重視投產后的成本管理而忽略了供應過程和銷售過程的成本控制的現象。其次，當前大部分施工企業項目成本管理的目的仍只為降低成本，其基本手段是降低消耗和節約費用。但實際中降低成本是有條件和限度的，在某些特殊情況下如若一味地控制成本費用，可能會導致產品質量和企業效益的整體下降。因此，現階段企業實施的成本管理是一種消極的成本管理。最后，不少施工企業對項目的成本管理僅局限于本項目，忽視了項目成本管理的主體是施工單位和直接生產人員，將項目成本管理的任務直接交給了財會人員，也沒有將設計單位、供應商等供應鏈中的各個部分納入成本管理的范疇。

（二）施工企業的成本計劃管理和成本預測管理工作流于形式

部分施工企業雖然踐行了項目成本管理控制，但是由于各種原因，實施效果十分的不理想。很多環節都流于形式，達不到預期管理控制的目的。主要包括以下幾點：第一，施工企業項目成本預測滯后。按照規范的做法，施工企業應當在投標報價階段完成前，首先完成投標項目的成本測算。但是，目前許多施工企業在投標階段直接計算項目投標價格，并沒有將目標成本進一步分解到企業各部門和各項目，沒有形成明確的成本目標，成本預測明顯滯后。第二，成本計劃缺乏編制基礎。目前，施工企業的施工技術人員并沒有真正的參與到成本計劃編制的工作中，編制的成本計劃內容只考慮到了經濟上的合理性，卻忽略了技術上的可行性。第三，計劃成本的控制不力，實時跟蹤性差。施工企業應隨時將已完成工作量所耗費的實際成本與計劃成本進行對比，從計劃成本控制的角度考察實際成本與計劃成本是否吻合，從而發現成本偏差，并及時采取相應措施。但是就目前來看，很少的施工企業能夠做到此點。

（三）施工企業風險意識不強，合同管理不到位

目前，我國大部分施工企業采取的成本控制方法主要包括標準成本法和目標成本法兩種。由于這兩種方法在實際運用過程中會產生很多不確定因素，加之施工企業的風險意識不強，對項目成本管理中的風險缺乏必要的認識，并沒有充分考慮項目的風險成本，造成成本控制的效果不佳。施工企業對各項工程合同的管理也不理想。例如，包括工程合同、勞務合同、材料合同等在內的各種工程合同，往往出現簽訂不及時、執行不嚴肅等現象；施工企業更加缺乏合同的索賠與反索賠意識，這些都嚴重影響了施工企業的項目成本控制和正常的生產經營。

（四）缺乏合理的獎懲機制

在實際的施工過程中，項目成本控制的主動權往往握在項目經理的手中。但就目前來看，成本管理模式中項目經理的責，權，利并沒有充分得到落實，工程項目最終實現的經濟效益的高低與項目經理、現場管理人員及施工人員的個人經濟利益并無直接利害關系，缺乏合理的獎懲機制。因此，項目經理不可能在直接關系成本費用高低的人工、材料、機械使用等方面盡力去節約和控制，這就造成了工作責任與工作職責不對應的現象的發生，從而影響整個成本控制的效果。

四、施工企業項目成本管理控制的方法對策

（一）建立完善的成本管理體制，全面提升項目成本管理控制意識

施工企業的成本管理控制應實行全企業，全員工，全過程的“三全”管理控制，強化成本控制意識。施工企業可以根據自身的需要建立項目成本管理培訓體系，全面提升全體成員對項目成本的控制意識和控制技能，保證項目成本始終處于有效控制之下。

（二）準確編制成本預算，控制項目成本投入

施工企業在日趨激烈的市場競爭中，為了自身的生存和發展，準確地編制成本預算，科學合理地安排項目成本的投入，顯得尤為重要。加強項目的成本控制要從合理準確的成本預算開始。施工企業項目開工前，應深入研究合同內容，根據設計圖紙的內容認真研究施工現場，綜合分析并計算出工程量，根據施工進度計劃安排施工內容和合同規定的結算方式，作好工程的施工預算和決算。從而使施工過程的每一環節的成本都在有效控制之下。

（三）加強勞動組織管理，控制人工費用開支

人工費用的管理和控制，是項目成本控制的難點。實踐中，人工費用超定額預算的現象普遍存在。因此，合理控制人工費用的開支顯得尤為重要。人工費用的控制一般可以采取以下的措施：一是控制施工人員的數量，盡可能選擇多技能的人員，避免出現窩工怠工現象，提高生產效率；二是可以根據勞動定額計算出定額用工量，并按一定比例承包給班組，進行包干控制；三是提高生產工人的技術水平和班組的整體管理水平，合理組織勞動，避免無效勞動，從而使人工費用得到有效控制。

（四）按照施工定額指標，嚴格控制材料消耗費用

一般施工企業的材料費用占總價的60%-70%左右，是項目成本控制的重中之重，因此材料成本的節約是降低項目成本的關鍵。在項目管理控制中，應從材料的采購運輸和使用等方面采取必要的控制措施。具體表述如下：材料采購方面，應制定科學合理的招標方法，對材料的價格進行再三的商議，并簽訂供貨合同等方式來確保材料質量，降低材料價格。同時合理確定材料采購時間，避免因材料價格上漲而造成材料成本增加；運輸環節，應盡量就地取材，避免遠距離運輸，選擇經濟合理的運輸工具和供應方式，避免產生二次運輸；材料的使用方面，應嚴格執行限額領料制度，根據工程進度測算材料用量，合理使用材料，降低材料成本費用。

（五）運用先進裝備，控制機械費用

施工企業控制機械使用費，應根據工程的實際情況和企業的生產能力，采用租賃或自購機械設備的方式，科學合理地選用機械。施工過程中，應充分利用現有機械設備，加強設備管理，提高機械設備的工作效率，防止事故發生，減少機械使用費和維護費，從而降低整體工程成本。

（六）加強合同管理，強化索賠觀念

在競爭激烈的市場中，索賠已成為合同實施過程中的重要內容之一。施工企業要加強合同管理水平，做到慎重簽訂合同、嚴格執行合同、增強合同索賠意識。這就要求施工企業一方面加強索賠管理，另一方面規避反索賠，避免因反索賠造成成本增加的風險。

五、結束語

施工企業項目成本控制是項目管理的核心內容。加強項目成本管理控制，要樹立全面成本管理的意識，建立起相應的管理制度和責任中心，抓住成本管理的關鍵環節，重視和解決成本管理中出現的困難與問題，對項目成本管理全過程控制。在確保施工質量和合同要求的前提下，最大限度地降低成本是提高施工企業經濟效益的重要途徑。

參考文獻：

[1]建設工程項目成本管理[M]中國計劃出版社，2007年.

[2]項目管理學概論[M].中共中央黨校出版社，2006年.

[3]中國注冊會計師協會.財務成本管理[M].中國財政經濟出版社，2009.

（作者單位：陜西省第三建筑工程公司）