對基層央行干部職工思想現狀的調查與分析

為深入探討目前基層央行干部職工思想狀況、特點及問題，進一步加強思想政治教育和引導，增強思想政治工作的針對性與實效性，我們以人總行《干部職工思想狀況調查分析系統》為依據，就衡陽市中支全轄干部職工思想現狀進行了網上調查。據統計，全轄共190人參與此次調查，占目前在崗總人數的85%。調查顯示：目前干部隊伍思想比較穩定，思想主流積極上進，工作態度比較端正，但是一些新情況、新動向也應引起高度關注。

一、現狀分析

（一）在追求理想信念方面主要表現為對現實的積極性與進取性，但隨著經濟社會發展的不斷進步，給個人帶來了某些消極因素和不利影響

理想信念是最重要的精神動力，是人們政治立場和世界觀在奮斗目標上的集中體現。馬克思主義作為建設有中國特色社會主義精神動力的重要支柱，反映當代精神，引導時代前進。在要求職工回答“您認為馬克思主義是什么”、“你對中國特色社會主義道路的認識”時，我們發現大多數還是在經常思考理想信仰，堅持馬克思主義，堅持建設有中國特色社會主義理論。其中有64%認為馬克思主義有一定指導作用，但必須和當前中國實際相結合；88%堅定中國特色社會主義道路是唯一正確選擇，前途光明，充滿信心。

“你如何看待中國經濟發展的前景”？有106人認為中國成功應對了金融危機，并將繼續健康發展，占56%，表明多數對中國經濟社會的發展比較關注，充滿熱情，愴憬未來。而通過對“你目前關注的社會問題有哪些”的結果分析，整體熱度排序依次為收入分配→社會保障→反腐敗斗爭→就業／經濟體制改革／政治體制改革→住房→教育。顯而易見大家相當關注當前社會熱點、焦點和難點，既貼近“十二五”改善和服務民生這一主題，也集中反映了普通民眾的呼聲。對反腐敗斗爭的看法，有50%認為雖取得了一些成績，但效果不明顯；有17%認為效果不明顯，腐敗現象越來越嚴重。這說明國家雖出了“重拳”仍存在“頑疾”，大家期盼助力進一步完善黨風廉政機制，加強和改進作風建設，共同打造廉政高效型國家。

（二）在增強履職能力方面員工有強烈的剛性需求，特別注重樹立做大做實的共同愿景，并力圖在基層行自身建設穩定和發展之間求得平衡

履職能力評價就是員工根據一定的價值標準對所從事的工作履職有無價值和價值的意義大小作出的判斷。基層央行作為中央銀行實施貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的“神經末梢”，研究其履職行為及職工的動力特點極為重要。

總體來看，銀監分設以來，基層央行職能逐步得到了一定程度上的加強，為此，大多數員工對衡陽市中支在履行央行職能方面充滿信心，調查中認為“很優秀”的高居54%，從另一方面也反映員工工作中的畏難情緒正在日趨減少。在回答“你認為現階段人民銀行需要解決的主要問題是什么”時，有49%選擇提高員工福利待遇，43%選擇機構設置和職能定位，僅1%選擇加強思想教育和引導。這表明衡陽市中支長期以來較為重視對員工的人生理想、職業道德教育，員工人生價值目標表現出很明顯的集體主義取向，但是，由于基層央行職責還是沒有得到根本強化，進一步加強基層央行能力建設仍是員工共同心聲，改善員工物質條件也是現實需要。只有多管齊下、多輪并驅，才能進一步有效發揮基層央行的履職作用，才能在支持地方經濟發展等方面真正做到有為有位。

而通過對“營造團結、協作、和諧氛圍方面做得如何”、“如何看待本單位績效考核機制”、“當前人民銀行基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用是否明顯”、“你對本單位建設學習型黨組織效果如何”等意識形態方面的比較分析，多數員工都表明了一種客觀、肯定、積極、鼓勵的態度。如有51%感到營造了很好的氛圍，效果明顯；48%表示績效考核機制比較公正，需要進一步完善；40%認為黨員先進性作用較為明顯；51%提出有必要進一步抓好學習型黨組織建設。

文明單位建設是人民銀行加強自身建設，打造品牌形象的重要環節和發展動力。近幾年來，衡陽市中支一直致力于樹文明新風，建和諧央行，并為此而堅持不懈地努力著。從調查情況看，有45%認為成效較明顯，28%認為明顯，僅4%認為不明顯。但是，在回答“對本單位目前在文明單位創建活動中最突出問題是什么”，結果顯示目前這項工作在組織領導、宣傳力度、長效機制、環境建設等方面仍有諸多難點和盲點，面臨著“務實”與“務虛”的矛盾，甚至還存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尬尷局面，一定程度上影響其應有的功能，因而難以全面鋪開。

銀監分設后，人民銀行管理體制改革進一步深化，特別是圍繞有關縣級支行去留和定位問題的爭論一度被炒得沸沸揚揚，金融改革尤其是人民銀行改革的動態成為了基層職工關注的重點。近年來，隨著總行加強基層行建設政策的不斷出臺，以及衡陽市中支注重加強正面宣傳解釋，從此次調查情況看，目前全轄有41%的員工心理壓力有所緩解，但希望有更加具體的措施，這是一種好趨勢、好現象。目前支行仍然存在著諸多不同層面的現實矛盾，特別是“待遇較低”、“定位不準”、“人員老化”等問題仍舊是“老大難”，亟待進一步引起重視，并采取有針對性的措施加以解決。

（三）在實現工作價值方面突出央行特點，具備較強的凝聚力和吸引力，尤其是員工學習教育凸現出其獨有的效力，但需要完善其長效機制

對工作價值的評價，是員工價值觀的一個重要方面，它是對員工工作價值的確立、維持或改變以及相應的責任、態度和行為起調控的作用。作為人民銀行員工，都會依據一定的價值標準，對其工作性質、工作體制、工作機制、工作環境等方面進行綜合評價，并由此產生值得不值得、幸福不幸福的價值感和歸屬感。因此，研究全轄員工的工作價值評價，深入探討員工工作價值觀的動力特征極為重要。調查顯示，全轄參與網上調查的190人中有大多數對人民銀行這個“大家庭”仍持有一份幸福感和榮辱感。

盡管如此，還是有63%的員工認為目前自己工作積極性只得到基本發揮；48%認為激勵機制是影響工作積極性發揮的最大因素；45%認為增加收入是提高工作積極性的最大動力。但令人欣慰的是，41%表示付出與回報不相符時，不會計較，保持平和心態；84%表示個人利益與集體利益發生矛盾時，會做到公私兼顧，先公后私；62%表示實現工作價值取決于對社會貢獻的大小。通過比較分析，目前全轄干部職工在其工作價值的主要取向中，精神追求是放在首位的。

為了解基層干部職工學習方面的有關情況，總行在《干部職工思想狀況調查分析系統》中精心設計了4道問題。一問對政治理論學習的認識。40人很感興趣；104人比較感興趣；43人不太高興；3人認為沒有必要。二問希望通過什么途徑學習。按人數多小排序依次是：自學、單位培訓、脫產學習、工作實踐經驗積累、在職學習、領導同事言傳身教、國外留學、其他。三問最渴望得到哪方面的知識。關注度從高到低分別是：金融經濟、本職業務、計算機、法律、馬克思經典原著、寫作、外語。四問提高基層行干部職工素質最有效的方式。職業教育培訓、思想道德教育、文化體育活動吸人眼球，政治理論學習、科普教育活動、員工讀書活動鮮有問津。

總體來看，人民銀行職能調整后，基層干部職工已感受到了自己的知識水平與新形勢發展要求的差距，但受體制機制、傳統觀念等諸多因素影響，對新知識、新業務、新知識的學習缺乏足夠的興趣，因而不能完全適合崗位工作的需要。如何走出困境，使基層央行員工教育工作更現旺盛的生命力，這是當前亟待研究解決的一個重要課題。

（四）在思想政治工作方面既有強化這項工作自身功能實效性的現實需要，更是央行和諧發展的迫切要求，但需要解決當前存在的一些問題

基層央行處于人民銀行改革的最前沿，加強基層央行自身建設是一項十分艱巨而復雜的任務，客觀上要求調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，增強職工貢獻意識、集體意識和團隊精神，提升基層央行的凝聚力和向心力。其中對思想政治工作的客觀要求是必需的，也是最直入人心的關鍵環節。

通過全轄190人對思想政治工作認識方面的統計分析：有57%認為基層央行思想政治工作切合實際，效果很好，但也有部分員工認為思想政治工作存在與業務脫節，針對性不強；方法陳舊，缺乏創新等現實問題和不足之處。調查顯示，大部分對思想政治工作措施的需求具有多樣性、靈活性。

在領導干部與員工溝通方面：有45%認為經常溝通，態度誠懇；33%認為有溝通，效果一般，僅5%認為沒有溝通。這充分說明由于做實做活了此項工作，積極搭建黨群干群“連心橋”，從而在全轄營造了風清氣正、民主團結的良好氛圍。

干部職工的心理壓力問題一直是總、分行相當重視和關注的，衡陽市中支也將此項工作擺在重要日程。從此次調查情況看，有49%表示有壓力，但能應付；36%表示比較緊張，有一定壓力；9%表示非常緊張，壓力很大；僅6%表示非常輕松。這主要是基于大家普遍認為人民銀行的工作壓力小、工作環境好。但在回答“你的壓力主要來自哪些方面時”，明顯感到具有較強的多元化、復雜性和敏感度。在如何應對各種壓力上，有76%的人認為自己有意識地調節自己的心態，釋放相對的壓力；在采取釋壓方式上，136人選擇了自然調節，109人認為不需要心理咨詢或心理疏導，等等。

綜合而言，我們可歸納出目前全轄職工思想政治工作比以往有了比較大的改進，在推動基層央行有效履職、挖掘內部潛能、構建和諧中支等方面發揮著生命線的作用，但由于諸多現實原因，存在虛功難做、實效不足等現實問題，在很大程度上影響著自身的地位和威信，這是當前需要解決的一個突出問題。

二、對策建議

（一）理論學習求“深”。首先，要深化思想認識。要廣泛宣傳理論學習的重要性，講政治與經濟、經濟與金融、理論與實踐的關系，用事實引導干部職工對理論學習重要性的認識，變“要我學”為“我要學”，形成全員重視理論學習的良好氛圍。第二，要深化學習內容。堅持理論聯系實際的原則，密切聯系基層央行改革、發展和經濟金融工作的實際，向著指導工作實踐的方向深化。如：完善績效考核機制，挖潛增效、增強活力；加強窗口指導，提高貫徹實施貨幣政策的有效性，等等。要采取專題研討的方法，完整準確地掌握科學發展觀科學體系和精神實質，領會并落實上級行和地方政府的文件精神。第三，要深化學習效果。由于基層干部職工思想異常活躍，對其正常的困惑，“不理解”、“想不通”，要對癥下藥，做好疏通引導、釋疑解惑工作，引導職工更新觀念，創新思路，把思想和行動統一到上級行和中支黨委的重要部署和安排上來。

（二）思想教育求“實”。結合基層央行實際，必須堅持以人為本，堅持從實際出發，做到“三個緊貼”。一是緊貼全黨全國工作大局，把思想統一到黨的路線、方針、政策上來。二是緊貼基層央行中心工作，不斷強化干部職工的責任意識、奉獻精神和團隊精神，培育健康向上的央行文化。當前最重要、最緊迫的任務是如何進一步完善基層央行職責定位，特別是助力增強縣支行工作的積極性、主動性和創造性。三是緊貼職工的思想實際，疏通引導，曉之以理，動之以情，取得實效。如經常開展談心交心和思想調研活動，及時掌握和反饋職工的思想動態，把矛盾和苗頭化解在萌芽狀態等。

（三）輿論導向求“真”。一是忠于事實，不說假話，無論是經驗推介，還是問題披露，都要客觀公正。二是要有思想深度，防止表面化、淺層次的東西。三是堅持群眾路線，反映職工的意見、要求、愿望、呼聲，使宣傳思想工作入耳入心入腦。如按照統籌兼顧的原則，政策應逐步向基層央行有所側重，適當提高基層職工的政治和經濟待遇，強化干部任用、人員引進、工資分配等激勵機制，切實改善基層央行干部職工的工作環境和生活條件，不斷激活隊伍活力。

（四）方式方法求“新”。要注意宣傳思想工作方式方法的思想性、貼近性、生動性、多樣性、群眾性的同時，特別注重“三性”。一是兼容性。用主題實踐活動統領基礎性教育，用基礎性教育的內容充實主題教育活動，確保突出主題，顯現效果。如將總行馬德倫副行長“八個摒棄、八個恢復”學習討論與爭先創優、身邊的榜樣、讀好一本書、節能減排等活動相結合，建立機制，形成合力。二是連續性。做到高標準、嚴要求，一抓到底，務求實效。三是新穎性。可采取職工喜聞樂見形式，以“導”為主，“疏”、“堵”結合，不斷改進方式方法，賦予思想教育以生動性，達到“寓教其中”的目的。

（五）管理機制求“全”。其一，要建立健全工作目標長效管理機制。把思想政治工作納入各級行基礎性工作，量化分解到各部門、各單位，與業務工作同部署，同檢查，同考核，同獎罰，使“軟指標”變“硬指標”，使思想教育工作直接進入工作重心，防止“一手硬一手軟”現象。其二，要建立健全“大政工”工作新格局。一方面要整合人教、黨建、工青婦等黨群力量，統籌安排，形成工作合力，防止人員浪費，避免勞動重復。另一方面要建立思想教育網絡體系。采用局域網或郵件等方式，及時、快速、準確地傳遞相關資料和知識，多向交流，互為聯動，減少偏差，形成具有鮮明特色的思想政治基地網絡，促進基層央行思想教育工作整體規范運作，達到集約高效的目的。其三，要進一步推廣、完善總行《干部職工思想狀況調查分析系統》，建立思想教育信息庫和工作檔案，加強定點思想狀況調查分析跟蹤監測，堅持座談會、個別訪談等配套管理措施，不斷推進思想政治教育制度化、科學化、規范化。

（作者單位：中國人民銀行衡陽市中心支行 中國人民銀行衡山縣支行）