中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的皖江經(jīng)驗(yàn)研究

摘要：本文以金融支持皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為例研究中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融支持問題。論文對(duì)皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的狀況、金融需求及約束進(jìn)行了調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)政策與金融支持、規(guī)劃先行等是取得成效的突出經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)金融支持示范區(qū)建設(shè)存在許多制約因素，并就金融支持示范區(qū)建設(shè)的走向提出了具體的政策建議。

關(guān)鍵詞：金融支持 皖江示范區(qū) 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展”的總體部署，安徽省重點(diǎn)圍繞建立推進(jìn)機(jī)制、出臺(tái)政策、夯實(shí)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境、金融支持等方面全面展開示范區(qū)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得積極進(jìn)展。

一是以政府為主導(dǎo)，出臺(tái)系列支持政策。在規(guī)劃獲批后，安徽省印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定》和《關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》，及時(shí)出臺(tái)40條政策意見，先后與國(guó)家發(fā)改委等17個(gè)部委簽署多項(xiàng)省部合作協(xié)議，相關(guān)部委也紛紛出臺(tái)專項(xiàng)政策對(duì)示范區(qū)的建設(shè)給予指導(dǎo)和支持。省直有關(guān)部門在自主創(chuàng)新、金融、財(cái)政、稅收、人力資源等方面制定了一系列配套政策，各地也相繼推出了靈活多樣的促進(jìn)政策，為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有力的政策支持。如安慶市構(gòu)建“一核、兩帶、兩軸、六組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)空間布局，宣城市積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)先做好產(chǎn)業(yè)承接規(guī)劃編制工作。按照“科學(xué)嚴(yán)密、銜接有序、易于操作、富有成效”的規(guī)劃原則，打破部門分割，充分借助“外腦”，提升和保證規(guī)劃質(zhì)量，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性；注重各項(xiàng)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃思路的匹配，注重規(guī)劃之間的銜接，在編制城鎮(zhèn)體系、土地利用、交通體系、園區(qū)建設(shè)等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的規(guī)劃時(shí)，尤其加強(qiáng)對(duì)接，避免相互掣肘。如池州在示范區(qū)建設(shè)總體構(gòu)想中著力打造“一主兩翼七組團(tuán)”的空間承接格局，馬鞍山市圍繞該市重大戰(zhàn)略決策加快推進(jìn)馬鞍山市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。

三是重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)。園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體，各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)是示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。規(guī)劃獲批后，安徽省按照“布局更合理、功能更完善、管理更高效”的總體要求，重點(diǎn)做好園區(qū)布局調(diào)整、擴(kuò)容升級(jí)、功能配套、體制創(chuàng)新等工作，切實(shí)提高園區(qū)功能集成、要素集聚、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集群的水平。突破行政區(qū)劃制約，在皖江沿岸高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)江南、江北兩個(gè)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)；抓好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)，對(duì)示范區(qū)內(nèi)80多個(gè)開發(fā)園區(qū)重新進(jìn)行了功能劃分和定位；創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)方式，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)多領(lǐng)域全方位的合作共建，在打造了一批特色園區(qū)、品牌園區(qū)的同時(shí)，還形成“園中園”、“托管園”“共建園”等多種形式。

四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式，提高承接門檻。示范區(qū)各地積極探索科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式、新途徑。一年來(lái)，示范區(qū)按照科學(xué)承接的要求，變招商引資為挑商選資。一方面，把招商引資與招商引智、引技、引研更好地結(jié)合起來(lái)，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才尤其是研發(fā)中心的整體承接，真正做到在承接中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中承接。另一方面，把招商引資與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)生態(tài)環(huán)保結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)和投資強(qiáng)度關(guān)，嚴(yán)禁高耗能、高排放的落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。如六安、滁州等市創(chuàng)新招商方式，從招企業(yè)進(jìn)園轉(zhuǎn)變?yōu)檎挟a(chǎn)業(yè)進(jìn)園，主動(dòng)加強(qiáng)與沿海地區(qū)互動(dòng)；合肥市對(duì)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目全部實(shí)行環(huán)保、安全生產(chǎn)前置審查，審查不通過，一律免談。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的金融需求與約束

2010年4月，安徽省政府頒布《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，突出強(qiáng)調(diào)金融支持示范區(qū)建設(shè)的重要性， 7月，人民銀行合肥中心支行出臺(tái)《關(guān)于銀行業(yè)支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的意見》要求加快金融資源優(yōu)先支持示范區(qū)建設(shè)，安徽省金融辦、銀監(jiān)局、銀行類金融機(jī)構(gòu)等紛紛出臺(tái)信貸政策，積極支持示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)。

（一）示范區(qū)的金融需求

在人民銀行各分支行相關(guān)工作人員實(shí)地走訪調(diào)查研究過程中，發(fā)現(xiàn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對(duì)金融服務(wù)需求呈現(xiàn)出以下幾個(gè)明顯特征：

一是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、項(xiàng)目建設(shè)貸款、流動(dòng)資金貸款的信貸需求最大。示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最基本的平臺(tái)，地方政府具有強(qiáng)烈的投資需求，往往短時(shí)間內(nèi)需要大量資金投入，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)作帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)銀行信貸有需求的行業(yè)大大增加，一些大項(xiàng)目、大工程建設(shè)的項(xiàng)目配套資金、流動(dòng)資金比較緊張，這是企業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的最大金融需求。

二是對(duì)金融服務(wù)創(chuàng)新需求要求提高。一方面示范區(qū)承接的企業(yè)往往規(guī)模較小，本地信用記錄少，有效抵押物價(jià)值不高，而且貸款條件難以滿足銀行要求；另一方面對(duì)于新引進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)及高科技企業(yè)，初創(chuàng)規(guī)模小、抵質(zhì)押條件短期內(nèi)也難以滿足銀行要求。由于示范區(qū)承接企業(yè)大多數(shù)來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)，因此對(duì)承接地的金融服務(wù)水平要求較高。此外，由于國(guó)家對(duì)政府融資平臺(tái)信貸進(jìn)行管理，部分政府融資平臺(tái)存在獲取信貸資金難的問題，這些都需要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)與信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新實(shí)施差異化授信產(chǎn)品，滿足企業(yè)資金需求。在示范區(qū)調(diào)查的54家企業(yè)中，強(qiáng)調(diào)配套服務(wù)的占43.9%，優(yōu)化信貸流程的占39.8%，豐富產(chǎn)品的占31.1%。

三是對(duì)金融服務(wù)多元化需求最感興趣。據(jù)了解，目前示范區(qū)企業(yè)對(duì)銀行業(yè)服務(wù)品種已從較為單一的結(jié)算、信貸等傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)向全方位的融資、結(jié)算、外匯、投資理財(cái)、網(wǎng)上銀行、信貸證明及保函等金融中間業(yè)務(wù)，特別是大企業(yè)與大項(xiàng)目對(duì)金融服務(wù)的需求更加廣泛，包括融資財(cái)務(wù)顧問，上市保薦，承銷短期融資券和中期票據(jù)等。在對(duì)示范區(qū)建設(shè)迫切需要解決的問題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，占調(diào)查樣本43.9%的企業(yè)認(rèn)為要主動(dòng)強(qiáng)化配套服務(wù)，搭建對(duì)接平臺(tái)；占調(diào)查樣本39.8%的企業(yè)認(rèn)為要優(yōu)化信貸服務(wù)流程；占調(diào)查樣本31.1%的企業(yè)認(rèn)為要豐富金融服務(wù)產(chǎn)品等。同時(shí)，企業(yè)在異地貸款、委托貸款、銀團(tuán)貸款等方面需求也增強(qiáng)。

（二）金融支持建設(shè)面臨的約束

皖江示范區(qū)建設(shè)一年來(lái)，金融支持示范區(qū)建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮了重要作用，但是制約金融進(jìn)一步發(fā)揮作用的不利因素仍然存在。

一是示范區(qū)金融資源總量不足，市場(chǎng)發(fā)育程度不高。示范區(qū)處在基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)期，金融基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，金融資源總量較為缺乏。2010年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值總量為5698.4億元（合肥除外），占全省比重46.5%，而人民幣各項(xiàng)存貸款比重分別占全省的39.2%與34.4%，分別比GDP占比低7.3個(gè)百分點(diǎn)與12.1個(gè)百分點(diǎn)。在金融市場(chǎng)發(fā)育程度上，通過對(duì)示范區(qū)2009-2010年10地市研究發(fā)現(xiàn)，合肥地區(qū)和六安市屬示范區(qū)的金融相關(guān)比率超過2.6，金融發(fā)育程度較高；蕪湖和池州金融相關(guān)比率2010年剛剛超過2.0，說明金融市場(chǎng)發(fā)育剛剛跨入中等；滁州、馬鞍山、巢湖、宣城、銅陵與安慶金融相關(guān)比率均小于2.0，屬于金融發(fā)育程度較低地區(qū)。可見，示范區(qū)內(nèi)除合肥地區(qū)和六安市屬示范區(qū)外，其它市區(qū)的金融市場(chǎng)發(fā)育程度基本較低，存在金融市場(chǎng)發(fā)育程度總體不高。

二是示范區(qū)融資缺口大，政府平臺(tái)融資受限。按照安徽省政府《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，“十二五”期間示范區(qū)開發(fā)區(qū)銷售收入平均增長(zhǎng)24.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)27.0%；而“十一五”期間示范區(qū)人民幣各項(xiàng)貸款平均增速為22.8%，比示范區(qū)“十二五”期間銷售收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別低1.8和4.2個(gè)百分點(diǎn)；由于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，“十二五”期間人民幣各項(xiàng)貸款增速預(yù)期低于“十一五”。由于示范區(qū)地方政府財(cái)政收入有限和政府融資平臺(tái)受限導(dǎo)致資金匱乏。綜上可知，受多種因素影響，示范區(qū)資金供求之間存在較大缺口。

三是對(duì)示范區(qū)科技與金融結(jié)合的支持力度不夠。由于示范區(qū)大多數(shù)科技型企業(yè)具有“輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)”等特征，因此，從商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)獲得融資支持的難度很大，金融機(jī)構(gòu)考慮到風(fēng)險(xiǎn)大、抵押物價(jià)值低等因素，不愿為其提供融資，所以科技型企業(yè)多樣化的融資需求得不到滿足；另外，大量創(chuàng)投資金偏好投入于成熟期企業(yè)，缺少天使投資和種子資金。同時(shí)，目前服務(wù)于示范區(qū)的科技金融合作的交流平臺(tái)、融資平臺(tái)、中介服務(wù)組織等不夠健全，科技與金融結(jié)合力度不夠，影響了科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四是金融產(chǎn)品創(chuàng)新滯后，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形勢(shì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式逐步由單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)或單個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向集群式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，逐漸由過去的單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)或單個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄏ嚓P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移。合肥家電、汽車、液晶平板產(chǎn)業(yè)鏈，蕪湖汽車產(chǎn)業(yè)鏈等，帶動(dòng)一大批上下游企業(yè)加速集聚。示范區(qū)集群發(fā)展方式要求金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資模式，解決產(chǎn)業(yè)鏈集群批量、整體的資金需求，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)融資模式對(duì)單個(gè)企業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行融資不能適應(yīng)集群式資金需求。

五是轉(zhuǎn)移企業(yè)自身存在著較多問題。一方面，示范區(qū)內(nèi)部分地方政府在招商引資任務(wù)壓力下，往往為了完成任務(wù)而不注重引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量，沒有把握好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)，導(dǎo)致部分高耗能、高排放的落后產(chǎn)能盲目轉(zhuǎn)入。由于這類企業(yè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和綠色信貸政策，在申請(qǐng)貸款時(shí)往往難以得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。另一方面，金融機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)在原屬地的資信評(píng)級(jí)結(jié)果和使用紀(jì)錄信息不能共享通用，轉(zhuǎn)移企業(yè)又不能及時(shí)提供相關(guān)信息，其自身有效抵押物價(jià)值有限，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)以聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款、集團(tuán)授信等方式為承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品使用范圍受限。

當(dāng)前，雖然示范區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨較多挑戰(zhàn)，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展影響，但是由于示范區(qū)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，金融繼續(xù)加大支持示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本趨勢(shì)不會(huì)改變。

三、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)金融支持示范區(qū)建設(shè)的走向評(píng)估

加快推進(jìn)金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)需要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，切實(shí)改變金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的舊有信貸模式，站在示范區(qū)全局發(fā)展的高度，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和提升金融服務(wù)。

一是加快推進(jìn)示范區(qū)金融集聚發(fā)展，構(gòu)建多元化金融組織體系。隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深入推進(jìn)，為適應(yīng)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多元化金融產(chǎn)品需求，加快示范區(qū)金融集聚發(fā)展，構(gòu)建多元化金融組織體系顯得日益迫切。為此，各級(jí)政府要通過政策激勵(lì)和創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，積極引導(dǎo)銀行類和非銀行類金融機(jī)構(gòu)到示范區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；加快推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作銀行向農(nóng)村商業(yè)銀行改革進(jìn)程，積極穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型金融組織，為示范區(qū)建設(shè)提供資金支持。應(yīng)以現(xiàn)有的各投資公司為依托，組建金融控股集團(tuán)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建系統(tǒng)的金融組織體系，提高籌融資能力，提升金融集聚力度，適應(yīng)建設(shè)發(fā)展需要。

二是加大促進(jìn)示范區(qū)科技和金融的結(jié)合。金融機(jī)構(gòu)要支持把示范區(qū)建設(shè)成為功能較為完善的科技金融合作平臺(tái)，促進(jìn)示范區(qū)科技和金融結(jié)合政策體系，進(jìn)一步支持完善以政策資金為引導(dǎo)，銀行、證券、創(chuàng)投、擔(dān)保等金融資源為支撐點(diǎn)科技投融資體系；支持科技資源與金融資源的對(duì)接程度，堅(jiān)持以高新科技園區(qū)為平臺(tái)，利用科技園區(qū)匯集產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)人才資源和政策資源的優(yōu)勢(shì)，加大金融的支持力度，支持自主創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化和拓展科技保險(xiǎn)工作的深度，支持培育和發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資；鼓勵(lì)有條件的地市探索建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和準(zhǔn)備金制度，支持設(shè)立專業(yè)化的科技擔(dān)保公司、科技融資租賃公司。

三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)集群式發(fā)展，大力拓展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)通過借助核心企業(yè)的信用，掌控核心企業(yè)與上下游企業(yè)交易中的現(xiàn)金流，為核心企業(yè)及供應(yīng)鏈成員提供融資、避險(xiǎn)、支付結(jié)算在內(nèi)的全面服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈中物流、資金流和電子商務(wù)平臺(tái)的有效整合，形成金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈成員多方共贏的局面。金融機(jī)構(gòu)結(jié)合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，圍繞延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，有針對(duì)性地參與產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要大力開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快建立“面向市場(chǎng)、響應(yīng)快速、上下聯(lián)動(dòng)”的新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制，將部分新產(chǎn)品制定權(quán)下放至省市級(jí)分行，簡(jiǎn)化審批流程和層級(jí)，為示范區(qū)集群式發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四是創(chuàng)造性的支持政府融資平臺(tái)融資。政府融資平臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了積極作用，在進(jìn)行清理和整頓完成后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嘗試創(chuàng)新性的支持其進(jìn)行融資。一方面，金融機(jī)構(gòu)支持政府融資平臺(tái)采取BOT、TOT、PPP等方式籌措建設(shè)資金，還可以借鑒香港地鐵的運(yùn)營(yíng)模式，用市場(chǎng)化的辦法籌集資金，滿足基礎(chǔ)建設(shè)的需要。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)政府融資平臺(tái)的監(jiān)管，并加以規(guī)范，避免將來(lái)出現(xiàn)償債困難；同時(shí)，配合地方政府嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)、環(huán)境關(guān)，優(yōu)先支持符合“綠色信貸”條件的、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)信貸融資，強(qiáng)化招商引資金融服務(wù)。

五是加快打造金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造良好環(huán)境。首先，加大投資環(huán)境整治力度，提高政府服務(wù)效率和水平，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)，強(qiáng)化法律體系建設(shè)，消除司法不公。其次構(gòu)建金融信息共享機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)征信數(shù)據(jù)收集，建立示范區(qū)企業(yè)信息共享平臺(tái)，營(yíng)造良好的示范區(qū)誠(chéng)信環(huán)境。再次，加強(qiáng)示范區(qū)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)，推廣先進(jìn)的支付結(jié)算工具，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度和效率。最后，加快擔(dān)保體系建設(shè)，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，允許政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)將抵債資產(chǎn)、政府劃撥和授權(quán)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，探索建立的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加速產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高各種產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)能力，創(chuàng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。

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（作者單位：中國(guó)人民銀行合肥中心支行）