辦人民放心滿意的教育

富寧縣教育局局長張幸和，當過教師，任過教導主任和副校長，在鄉鎮當過鎮長、黨委書記，2007年年底從縣扶貧辦主任調任縣教育局局長。見到富寧縣教育局局長張幸和，你會感受到他的熱情、干練和自信。通過對他的采訪，我們對富寧教育發展思路有了深刻的了解。

“辦人民滿意的教育，首先要辦人民放心的教育”

“校舍不安全，家長就不放心送子女入學，當然也就辦不了人民滿意的教育。辦人民滿意的教育，首先要辦人民放心的教育。”張幸和局長向我們介紹了中小學校舍安全工程的實施情況。

在上級項目資金沒有到位的情況下，富寧縣創新機制，多方籌資，全面排除中小學D級危房，校安工程強勢推進，為辦人民滿意的教育奠定了堅實的基礎。

提起校安工程，張幸和局長侃侃而談：自實施中小學校舍安全工程以來，在省、州中小學校舍安全工程領導小組的關心指導和縣中小學校舍安全工程領導小組的正確領導下，富寧縣以科學發展觀統領全局，集思廣益，采取有效措施，舉全縣之力，密切協調，通力配合，取得了良好的成效。全縣共實施校安工程學校84所102單體，總建筑面積78 983平方米，實際總投資8 649萬元。其中，排除D級危房面積55 865平方米，涉及學校78所，83個單體項目，擴建校舍面積58 621平方米。主要經驗和做法有：一是創新工作思路和方法，破解校安工程融資難問題。校安工程時間緊、任務重、工作要求高，在上級項目資金沒有完全到位的情況下，富寧縣采取政府投入、爭取項目資金、企業主墊資、銀行貸款、政府貼息等辦法多渠道籌集校安工程款7 921.83萬元。其中，國家、省投入項目資金3 620.63萬元；爭取希望工程項目資金320萬元；企業主累計墊資2 725.3萬元；社會集資或者贊助資金155萬元；縣人民政府配套建設資金970萬元、項目前期經費100萬元、安排貼息資金10.9萬元、工作經費20萬元。

二是注重宣傳，營造氛圍。通過網絡、報刊、電臺、電視等新聞媒體報道、張貼、印發傳單等形式，宣傳中小學校舍安全工程，使校安工程家喻戶曉。通過簡報形式反映工程實施進度、措施與經驗等信息。建立信息工作通報制度，縣校安辦每月上報上級校安辦2~3期信息。實施中小學校舍安全工程以來，縣校安辦共編寫信息26期，制作電視專題片1個，畫冊1本，形成了強有力的宣傳態勢，為全縣中小學校舍安全工程的順利推進營造了良好的社會氛圍。

三是保障學校教學秩序，確保師生安全。為既保證工程進度，又維持正常的教學秩序，該縣各有關部門采取了騰并校舍、向村委會或村民租住房屋、搭帳篷、使用部隊哨所等辦法解決師生臨時校舍，兩年來，共搭建帳篷32頂，租借民房26間，保證了所有項目學校教育教學活動的正常開展。在各項目學校施工現場均采取安全防護措施，實施工程安全責任制，預防安全事故。

四是克服旱災等不利因素，積極抓好校安工程在建項目。在2010年春夏季的旱災時期，該縣共出動運水車1 500次/輛，配備抽水機16臺，確保工程順利實施。

五是強化政府行為，積極落實項目建設用地。兩年來，縣政府共為學校征地126.58畝，投入征地資金499.24萬元，為項目的順利實施提供保障。

“當然，取得成效的同時，也存在一些困難和問題，我們將克服困難，繼續創新工作思路，按照省、州校安辦的要求，貫徹落實好《富寧縣中小學校舍安全工程規劃》，積極推進中小學校舍安全工程的實施，徹底消除中小學校舍安全隱患，進一步提高富寧中小學校舍的建筑質量及綜合防災能力，推動中小學校舍維修改造長效機制的建立和完善，促進全縣教育事業健康發展。”張幸和說。

“解決好城區學校辦學壓力問題，就抓住了解決學生上學難的牛鼻子”

“城區學校辦學壓力不能有效解決，何談辦人民滿意的教育？”談起城區學校辦學壓力問題，張幸和認為，城區學校辦學壓力較大，是富寧教育工作的一個主要矛盾。解決好城區學校辦學壓力問題，就抓住了學生上學難的牛鼻子。隨著富寧縣投資環境的改善，農村人口向縣城轉移和外來人口聚集，城區人口不斷增多，加上人民群眾日益高漲的優質教育需求，縣一中、縣民中，縣一小、縣二小等城區學校的辦學規模、辦學條件已經不能滿足城市發展要求，教室不足、宿舍緊張等情況十分突出，成為制約教育教學質量的一個主要因素。

張幸和介紹說，縣委、縣政府高度重視城區教育資源供需矛盾問題，主要領導多次深入城區學校開展調查研究，召開教育工作現場會，2008～2009年一次性投入1 000萬元并整合項目資金，對城區各學校進行擴容。建設縣一中學生宿舍樓，縣一小、縣二小教學綜合樓，縣民中民族體育運動場工程，并解決縣職中和新華中心學校擴容征地問題，逐步解決城鎮化進程中出現的大班額問題。同時，根據學生人數增多的情況，重新對城區學校教師編制進行核編，增加了58個教師編制，緩解教師緊缺問題。2010年初，縣委、縣政府在全縣“兩會”剛結束后，第一件事就是為教育辦實事，主要領導再次深入城區學校調研教育資源供需矛盾問題。在財政十分困難的情況下，縣政府安排了800萬元資金，啟動縣一中、縣民中教學綜合樓，新華中心學校學生宿舍樓和教學樓建設，使初中辦學壓力得到緩解。

突破瓶頸，積極探索職業教育辦學新路子

近年來，富寧縣職業教育取得突破性發展，成為文山州職業教育工作的亮點。張幸和局長向我們介紹了富寧縣職業教育發展情況和取得的成績。

縣委、縣政府高度重視職業教育工作。由于歷史和現實條件的制約，富寧縣職業教育走過了一段曲折的發展道路，原縣中職校占地面積只有7.5畝，硬件設施簡陋，教學設備嚴重不足，生均住宿面積僅1.5平方米，學生學習、生活和運動場地受到限制，招生困難，教師情緒低落，辦學低谷時在校學生只有幾十人，學校幾乎陷入絕境。為適應全縣經濟建設和社會發展需要，根據城區學校布局，調整方案，縣委、縣政府決定把富寧縣中等職業學校建成職高學校，使學校在校生達2 000人、成人教育達500人、各種培訓達2 000人以上的規模。2003年8月，縣委、縣政府決定將縣中職校遷建至城南開發區，并將學校建設列為2004年為民辦理的10件實事之一，項目計劃投資1 896.5萬元。2006年8月，學校搬遷到環境優美的新校區。

關于富寧職業教育取得的成績，張幸和說，為不斷適應現代職業教育發展形勢，突破貧困地區職業教育辦學模式單一、學生就業難的“瓶頸”，富寧縣抓住國家大力發展職業教育的機遇，以勞動力市場為依托，以就業為導向，積極探索職業教育辦學新路子，采取靈活多樣的辦學模式，促進職業教育、成人教育、勞動力轉移培訓同步發展，取得了5個方面的成績：

一是采取“半工半讀，工學結合”的全新辦學模式，滿足農村貧困學生學習、就業需求。2006、2008年縣中職校先后與福建商貿技術學校、福建閩江職業技術學校聯合辦學，讓學生零學費入學，采取“半工半讀，工學結合”的辦學模式，讓316名學生前往福州鴻展制衣有限公司、福建冠捷電子有限公司進行半工半讀，并派教師到福建對學生進行跟蹤管理輔導，使農村貧困學生做到“就學就業”兩不誤。目前制衣專業已經有90名學生被福建“七匹狼”公司錄用，并有數名學生進入公司管理層，“半工半讀，工學結合”取得良好的社會效益。

二是利用假期到企業頂崗實習，增強學生的就業能力。為樹立學生的勞動觀念，增強學生的實際操作能力，培養學生的職業技能，使學生開闊視野，增長見識，提高學生的綜合素質，提升學生的就業競爭力，拉近學生從學習到就業的距離，2007年暑假學校組織350名高二學生到惠州中建公司頂崗實習，通過3個月的頂崗實習，學生共獲得了68萬元的勞動收入。2008年暑假，學校又組織296名學生分別到廣東省惠州臻暉電子有限公司、廣東省惠州溢豐有限公司、廣東省深圳龍崗糖果玩具制作有限公司進行為期3個月的頂崗實習，除生活費、住宿費外，總收入109萬元。所得收入既可以解決學生在校學習和生活的部分費用，又減輕了學生的家庭經濟負擔。此項活動，得到了社會和家長的好評。

三是采取“送教下鄉”的形式，把課堂向農村成技校延伸。為增強職業教育辦學的實效性，把職業教育與農業產業開發相結合，與新農村建設相結合，縣中職校把教學點向農村延伸，在有條件的農村成技校辦班。目前學校已在新華、歸朝、洞波、花甲、里達、阿用等鄉（鎮）的成技校辦了教學點，派教師深入各個教學點向青年農民傳授新科技、新信息、新理念，把科技文化送到田間地頭，提高廣大青壯年農民的科技文化素質，使職業教育能更好地為富寧縣社會和經濟發展服務，增強職業教育辦學的實效性，把農民引上致富之路。

四是把職業教育和勞務輸出有機結合起來，積極開展農民工就業培訓。富寧縣中職校被云南省扶貧辦確定為“云南省貧困地區勞動力轉移培訓示范基地”；2007年被云南省教育廳、云南中華職業教育社確定為溫暖工程李兆基基金百萬農民培訓的具體實施單位。從2006年至今學校已經進行了15期的勞動力轉移培訓，共培訓了3 000多人次，98.6%的受訓勞動力已經到沿海地區就業。

五是積極創辦校辦企業，拓展職業教育發展空間。職業教育的基本理念是“學中做，做中學”，“做學合一”。具體來講就是“學校就是工廠”、“教室就是車間”。把學校建成工廠式，把教室裝成車間樣，讓學生能充分在學校環境中感悟企業文化、感受企業熏陶、接受技能實訓，從而實現零距離就業。前幾年，采取“走出去”的辦法，嘗試“半工半讀”的人才培養新模式，取得了一定成效。自2009年秋季學期開始學校又采取“請進來”的辦法，進行校企合作，創辦校辦企業。目前，學校與廣州譽維制衣廠、廣福汽車修理廠達成協議，將生產車間、維修車間引入學校，既實現了“亦校亦廠、校企合一”的職業學校發展目標，又為學校學生實習和我縣農民工學習技能、增加收入提供了良好的條件。

教育工作要主動服務“三農”

在與記者談及“十二五”期間富寧教育的主要打算時，張幸和說，“十二五”期間富寧教育最重要的工作就是要主動服務“三農”。

一是加強農村學校基礎設施建設，保障農村子女能上好學。根據富寧縣“十二五”教育事業發展規劃，將對城區中小學校建設、農村中小學校建設、邊境國門學校建設、學前教育建設、高中階段教育建設、校舍加固以及教育教學設備購置等方面加大投入，規劃總投資271 270萬元，將建設119所學校，29所幼兒園，為農村群眾解決學齡兒童少年上學難和上好學問題。

二是加大爭取優惠政策的力度，保障教育公平均衡發展。“十二五”期間，全縣將積極向上級爭取各種優惠政策，加大教育扶持力度，提升農村學校辦學效益，保障教育公平均衡發展。主要爭取的政策：義務教育階段“兩免一補”資金補助擴面和提高標準；民族中學高中少數民族學生生活費；生源地信用助學貸款名額；普高和職高學生國家助學金。

三是加強對農村留守兒童和進城務工農民子女的管理。對留守兒童進行重點管理，建立家校聯合管理制度，做好與留守親人共同教育、管理工作，進一步優化育人環境，營造關心愛護留守兒童的氛圍環境。針對進城務工人員子女的入學問題，在轉學、借讀方面給予方便，在“兩免一補”、評先選優方面與當地戶籍學生同等對待。在進城務工人員相對集中的地方，通過擴建學校和擴大班額，解決進城務工人員子女入學問題。

四是加大農村職業教育培訓力度。利用縣中職校、各級成技校、農廣校平臺，組織農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓和城鎮職工崗位培訓；抓好“一村一名大學生”工程；積極開展“送教下鄉”活動，在村委會開辦各種培訓班。

◇責任編輯王世賦◇