自律讓澳大利亞農產品聲譽高

澳大利亞是個農產品出口大國，農產品在國際市場享有較高聲譽，主要得益于該國在農產品質量安全監管方面完整的監管體系，特別是建立在自律基礎上的農產品質量安全監管的做法和經驗，值得我們學習和借鑒。

各負其責，企業自律

澳大利亞對農產品質量的監管體系非常完善，聯邦政府和州政府，以及相關部門對農產品質量安全監管分工明確，各負其責，在履行職能和職責時從不相互推諉。聯邦政府主要負責制定農產品質量安全宏觀政策，具體規章和執行由州政府負責和實施。

20年前，澳大利亞農產品質量安全也曾走過依靠政府推動和監督的路子，生產者更多的是采用質量控制體系，被動接受監管，效果并不理想。為此，他們突出行業從業者在質量安全管理方面的主體地位，順利實現了由政府質量監管為主向生產經營者質量保證為主的轉變。通過對農場主、加工企業統一組織培訓，提高他們自覺參與農產品質量安全管理的積極性。現在，澳大利亞建立起了無縫隙結合的農產品供應鏈條，每個從業者都把農產品質量安全上升到人品和人格的高度來認識和維護，大家對自己的產品質量非常在意，參與各項農產品質量安全項目的積極性很高。如果某個環節的產品出現了質量問題，將為社會及同行所不齒。某企業食品一旦發現質量問題，將會受到嚴厲的處罰，乃至無容身之地。

協會進行自律和規范

澳大利亞政府對農業的干預較少，主要依靠各類協會或大型企業在與政府合作的基礎上推進行業發展。澳大利亞農業協會主要按行業組建，也有按地域組建的，協會之間相互滲透，形成了多層次、多行業縱橫交錯的網絡式協會體系。協會在維護農民合法權益、推廣普及農牧業新品種和新技術、開拓農產品國內外市場、維護農產品價格鏈的正常運行等方面，以及行業安全標準的制定都發揮著巨大作用。

為了提高產品競爭力，在政府農產品安全的強制性標準之外，協會往往會制定一些農產品的非強制性標準，如色澤、香型、味道等，同時負責協會內農產品質量認證。盡管行業協會制定的標準是非強制性的，但一般都要高于政府標準，而且內容也更多。協會會員都會自覺遵守本協會制定的相關標準。如澳大利亞果蔬協會推出了新鮮農產品放心認證，目前有4000多家通過了認證，而且每年都以較大數量增長。加入協會系統的農場主，產品銷售順暢有保證，但需每年接受農藥、微生物等方面的審查。協會統一組織會員到定點實驗室成批檢測，將種植業者每年的檢測費用從過去的6000澳元降低到目前的165澳元，每年為全體會員節省檢測費數千萬澳元。協會還將所有檢測結果建立數據庫，實現農產品的可追溯管理。

強化出口農業自律

澳大利亞是一個農產品出口大國，75％的初級產品和40％的加工產品都能出口。他們的農業生產以消費需求為終極目標、完全以國內外市場為導向，市場需要什么就生產什么。近年來，北半球國家需要大量反季節水果，他們就利用與北半球季節相反的優勢，大力發展葡萄、櫻桃、甜柿等生產。特別針對亞洲人的口味，加強品種選育，培育和生產的超甜型白肉桃，出口臺灣、香港和新加坡，很受歡迎。為適應農產品大量出口的需要，他們將內銷產品及出口產品的標準、認證體系進行了合理有效的對接。一般內銷產品標準簡化于出口要求，產品一旦獲得出口認可，可以同時得到國內認可，實現國內市場準入，從而避免了重復認證，極大地提高了管理效率，降低了生產交易成本。