看信陽旅游“三變”

“看紅、看綠、看藍天，品山、品水、品毛尖”。在豫南大地，一個充滿朝氣和活力的山水名城迅速在周邊地市脫穎而出，猶如一顆璀璨的明珠熠熠生輝。

把旅游業作為調整經濟結構的重要抓手，率先發展，重點發展，信陽市旅游業在激烈的競爭中異軍突起。相繼獲得“中國優秀旅游城市”、“國家級生態示范市”、“國家園林城市”、“中國休閑城市”、“中國魅力城市”等殊榮，被《人民日報》、《河南日報》、人民網等主流媒體譽為“風聲水起的信陽現象”。

日前，記者走進信陽，探究其跨越發展之路。

理念之變促進發展方式轉變

長期以來，信陽給人的印象就是老區、窮區、邊區、農區。

曾幾何時，陶醉于青山綠水，豐富的旅游資源以及便利的交通，捧著“金山”討飯吃。曾幾何時，留戀于老區、蘇區的“紅帽子”，枕著“榮譽”睡大覺。

原始的生態，絕佳的美景、淳樸的民風。這山清水秀、景色宜人的原始生態在當今資源日益枯竭轉型的關鍵時期顯得尤為可貴。

信陽市委書記王鐵說：“發展旅游業既能保護青山綠水，又能贏得金山銀山，這是發展的必然選擇?！?/p>

面對周邊地市生態景區一個個的崛起，信陽旅游的出路在哪里？在國家中部崛起戰略中為城市謀定位，在中原經濟區建設爭當重要支撐點，信陽的決策者們把目光瞄向了旅游發展的國際化。

凡事預則立，不預則廢?；诖苏J識，在推進產業結構調整中，信陽把發展文化旅游作為就業富民的根本途徑，作為轉方式、調結構的重要舉措，著力把文化旅游業培育成五大戰略支柱產業之一。

“我們有8000多年農耕文明，5000年的豫楚淮河文化，1000多年的根親文化，是鄂豫皖蘇區首府所在地，森林覆蓋率達到32.2%。信陽不缺國家級乃至世界級的旅游資源，缺的是挖掘的視角、創意的水平和開發的能力”。信陽市政府副秘書長、市旅游局局長童光亮信心百倍。

作為典型的農業大市、工業小市、財政窮市，發展不是一句空話，錢從哪里來？

“從大腦中來，從思路中來，找市場要商機?！毙抨柺形瘯浲蹊F的一句話開啟了旅游業發展的大門。

用資源換資金，用誠意邀合作，用作風創事業，信陽旅游業風生水起。

信陽把旅游業發展的起跳板選在了雞公山景區上，從全球遴選旅游策劃公司，組建雞公山文化旅游集團，山上核心景區整體打包與港中旅集團合作，讓“有影響、有實力、有經驗”的戰略投資者管理、開發景區，很快形成了山上港中旅集團、山下上海文廣集團、山后香港經緯集團的“三位一體”開發模式，致力于打造中國國際山地旅游休閑度假目的地。

理念的改變，迸發了旅游企業的活力，一個個國內外知名企業踴躍進軍信陽旅游，10多家景區成功改制，引進了上百億元發展資金。

南灣湖茶島，以茶文化為媒，演繹著茶、水與民歌的完美結合，一期工程完成投資1.2億元，二期工程正在啟動；

黃柏山景區，完成投資3億多元，恢復重建了法眼寺、息影塔、李贄書院等人文景觀，打造“大別山明珠”；

西九華山景區，在新怡和（中國）集團投資4個多億的基礎上，今年又投資6000萬元建設長江河漂流項目；外出創業成功人士周紅珠投資一個多億建成了華陽湖景區；

湯泉池景區，按照國內一流的接待服務設施標準建設，投資4億元推出了溫泉度假和旅游地產等新型旅游產品；

信陽大地上，正在掀起新一輪的旅游開發熱潮。用原省政協主席王全書的話說：“老區在‘變’，是在從內到外的變，從頭到腳的變，日新月異的變，賞心悅目的變?！儭每熳屛覀冋J不出來了?！?/p>

方式之變形成倒逼機制

時間追溯到2008年“五一”黃金周，信陽大小賓館飯店出現爆滿，旅游景區被擠爆，一床難求，一桌難找，游客乘興而來，抱憾而歸，旅游要素發展表現出極大的“不適應”。

市長郭瑞民認為，“節假日旅游”之痛，正是信陽旅游高速發展的軟肋。因此，要把旅游規劃納入城市整體規劃上，在舊城改造、景區建設、道路布局、配套設施等方面，都提前加入旅游元素、生態元素，更要符合游客和旅游發展的要求。吃、住、行、游、購、娛是一個整體，哪一樣都不能“短腿”。

這種“不適應”，是市場給旅游要素的再配置，其實是一種“倒逼”機制，驅動土地、信息、資金等要素向旅游產業聚集，迫使旅游業提檔升級。

南灣湖風景區過去總認為離市區近，只注重“門票經濟”，占了很小的市場份額，入不敷出。前年 ，投資300多萬元新建了南灣湖風情小吃一條街，效果很快凸顯了出來，以“農家樂”為特色的餐飲迅速走紅。今年，又與河南煤化集團簽約建造萬恒五星級酒店，向高端客源市場進發……

雞公山風景區過去沒有幾輛旅游大巴，游客驟增后旅游車輛不足，一到旅游旺季只好到市信運集團租用車輛，結果錢都賺到別人的腰包。為此，今年新購置10輛中巴車和15輛電瓶車，逐步補齊要素短板。

轉變扶持方式，以獎代補。市里將景區評A、飯店評星以及旅行社地接的“成果”納入獎勵的范圍，對旅游產業開發給予土地、稅收上的優惠。從2006年沒有一家A級以上景區到目前發展到20家，國家森林公園3處，國家自然保護區3處，國家級水利風景區6處，星級飯店28家，旅行社48家。

據統計，信陽市在建的旅游項目35個，五星級酒店15家，累計完成投資178億元，港中旅、香港經緯、上海文廣、錦江之星、喜萊登等幾十家國際投資集團成功落地。從整體上看，信陽逐步贏得了國際旅游市場份額和市場競爭力。

童光亮局長說，旅游要素提升不僅僅要動用行政手段，更重要的是利用市場手段調節，讓市場去配置，優勝劣汰。

思路之變帶來效益無限

以前，信陽旅游宣傳推介各演各的戲，各吹各的調，單打獨斗，形成不了合力，產生不了效應，形成不了統一的旅游品牌。沒有了人氣，也就缺乏開發的動力，旅游企業陷入了內循環，固步自封。

站在全局和戰略的高度審視旅游業，信陽市委、市政府做出了政府主導樹形象、企業運作抓客戶的科學決策，這是基于對市場經濟特點的準確理解和把握。

“看紅、看綠、看藍天，品水、品茶、品毛尖”旅游宣傳形象很快出爐，并出現在央視黃金時段上，叫響了“山水信陽·休閑茶都”城市名片，政府率先把形象做出去了，讓旅游企業來唱大戲。

基于資源的稟賦，信陽把客源市場首選在周邊地市以及缺乏靈山秀水資源的城市群。

大篷車隊、推介會、聯誼會、節目訪談、旅行社、媒體實地踩線，在全市一盤棋“大旅游”運作格局下，全方位、多角度、寬領域、地毯式在主要客源地開展“零距離”推介。據不完全統計，截至目前，信陽共赴各客源城市宣傳促銷800余次，舉辦各類宣傳推介活動1600余場次。

網絡營銷，將市場營銷托管給專業團隊企劃，“南灣湖茶小妹”、“中國最爽工作”等活動迅速躥紅網絡。

遠交近攻，加強區域合作，信陽市牽頭，大別山三省六市簽署了《大別山區域六市政府紅色旅游合作協議》，與湖南株洲和湖北隨州三地共簽《區域旅游合作協議》。

發行景點聯合年票，60元一張的年卡成了真正的“一卡通”，2009年推出的“信陽人游信陽活動”，讓旅游淡季不淡。2010年，信陽入境游客達1010.2萬人，是2008年的1.5倍，旅游綜合收入30.6億元，是2008年的2倍。

全方位、多層次開展合作，推動了信陽旅游大市場營銷格局，極大地迎合了中原及華北地區近3億人的市場需求。按照這一發展思路，“十二五”期間，信陽旅游業將形成以中心城區為中心，以雞公山—南灣湖—靈山寺為龍頭的黃金旅游帶，以黃柏山、金剛臺、紅色首府為中心的大別山紅綠旅游帶，以陳氏將軍祠、淮河文化博覽園、淮南濕地自然保護區、黃國故城遺址為支撐點的淮河歷史文化旅游帶的“一軸三帶”總體發展布局。

好風憑借力，揚帆正當時！信陽旅游業已邁上了新的征程，談及“十二五”旅游業發展思路和目標，童光亮局長信心十足：積極推進旅游國際化進程，著力打造內陸山地旅游休閑度假區和特色山水養生服務區，勇當中原經濟區建設的先鋒！到“十二五”末，力爭創建3個5A級旅游景區，8個以上4A級景區，5個五星級酒店，10家以上四星級飯店，20家以上三星級旅游飯店，打造10個產值超億元、擁有完全知識產權、在國內擁有較高知名度和影響力的旅游商品生產企業。年接待海內外旅游者突破3000萬人次，旅游總收入達到300億元，占當年全市GDP的比重達到10%以上，全市旅游業直接就業人員達到10萬人，帶動社會就業100萬人。

好一幅氣勢磅礴的藍圖！紅色信陽，綠色信陽，茶都信陽，厚重信陽，楚頭豫尾這片樂土生機無限！