農廣校教學改革實踐與思考

隨著現代農業發展，農業科技進步加快，農業生產組織經營方式發生深刻變革，對農民素質要求越來越高，但因農業經濟比較效益仍然較低，大量農村優質勞動力轉移，農民素質呈結構性下降趨勢，一漲一落農民素質的制約瓶頸更加凸現。能否培養一批扎根農村、興業創業的職業農民，至關重要。農廣校作為農民中等職業教育的主力軍和主陣地，近年來發揮貼近農村、貼近農業、貼近農民的優勢，探索符合農民學習的教育規律和特點，推進教育教學改革，在實踐中積累了不少成功的經驗。

一、基本成效

根據農業農村經濟發展對農村實用人才的要求，“十一五”期間農廣校體系不斷深化教育教學改革，充分利用當地農科所、示范場、畜牧獸醫站和種養大戶、流通大戶建立實訓實習基地，圍繞當地主導產業，突出能力培養，注重在實踐中邊干邊學邊致富，讓學員在基地上進行實踐課教學或參觀學習，既提高了技能，又增加了對新知識、新技術的了解，培養了一批致富帶富能手和職業農民，并涌現了一大批發展“一鄉一業，一村一品”，帶領農民增收和共同致富的典型。這種進村就地就近、方便靈活的辦學形式，給廣大農民提供了更多的學習機會，受到了農民的普遍歡迎。農廣校體系中等職業教育招生實現了連續五年持續增長。五年累計招收學員66萬人，其中農民學員占總人數的75.4%，累計畢業學員24.2萬人。據統計，務農的畢業生占總人數的63%，其中村兩委干部占務農畢業生的38.8%，農技推廣員占13.6%，專業合作社骨干占9.2%，專業大戶占13.9%。這些畢業學員對提高農業的種養水平、農業先進技術的推廣應用、農村基層組織建設和促進農業農村經濟發展，發揮著重要作用。

事實證明，通過探索深化教育教學改革，農廣校開展的農民中等職業教育確實為廣大農村輸送了大批留得住、用得上、懂經營、會管理的實用人才，提高了村干部的整體素質，增強了他們帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力，由此產生了巨大的社會影響力，使他們成為建設社會主義新農村的帶頭人和發展現代農業的骨干力量，有力地促進了各地農業農村經濟發展和農民增收致富。農廣校深化教育教學改革的經驗和做法值得總結推廣，為今后更好地培養職業農民提供參考。

二、主要做法

近年來，農廣校在探索教學改革的過程中主要有如下幾項措施：

1. 突出農業產業特色，完善專業設置體系

圍繞農業農村經濟發展，突出農業產業特色，結合農廣校體系辦學實際，以培養實用型、技能型人才為目標，建設了一批具有農村特色、符合農民需求的專業，形成了以傳統種養業為主干的專業設置體系。

目前中央農廣校的統開專業設置分為種植、養殖、管理、工程4個門類，共18個專業，省級校根據產業發展需要自開專業近100個。如統開的農村黨建、農民專業合作社管理、農村電氣技術等專業均是農廣校獨創的具有農村特色、符合農民需求的專業。目前，中央校已經按照教育部中等職業學校專業目錄調整了統開專業名稱；在專業設置上更加突出現代農業特色，如2011級開設了現代農藝技術、設施農業生產技術、循環農業生產與管理等專業，受到了農民朋友的歡迎。

2. 全面調整教學計劃，著重培養學員就業創業能力

中央校積極跟蹤農業行業技術發展及產業趨勢對人才培養提出的要求，及時組織專家以前瞻性、實用性和特色性為原則，改進專業教學計劃。組織該專業相關主管部門領導、專家、教師召開論證會，論證、完善教學計劃，制定科學的課程體系。

近年來，中央校及時根據農村實用人才培養目標和要求，對每個專業的教學計劃、課程設置都進行了全面調整。在教學計劃安排上更加突出實踐技能培養，調整了理論與實踐課程比例，增加技能培養學時，2011年理論與實踐教學比例由5︰5調整為4︰6或3︰7；加寬專項技術課程和專業拓展課程的推薦范圍，專項技術推薦課程達到185門；在課程設置上更加突出時效性，政治理論課開設《科學發展觀概論》，推進科學發展觀進教材、進課堂；涉農專業基礎課全部開設《農產品質量安全概論》和《現代農業創業指導》，提高學生的農產品質量安全意識和自主創業、自我發展能力。

3. 堅持送教下鄉進村，增強教學的針對性、實用性

根據農民生產生活和學習特點，堅持把教學班直接辦在鄉鎮、直接辦在村里，堅持教師進村，教學資源進村，解決了農民學習與生產沖突的難題，實現了農民“零距離”受教育。多年的探索實踐證明：把教學班直接辦在農民家門口是行之有效的農村實用人才培養模式，受到了農民朋友的普遍歡迎。

送教下鄉進村，改變了過去把學員集中到學校課堂教學的組織形式，在教學方式方法上，改變教師講、學生聽的單一模式，增加參與式、討論式、探究式教學，使教學更加符合農民的學習特點；既能緩解學員生產與學習的矛盾，又能增強人才培養的實用性。截止到目前，全國農廣校體系在鄉鎮以下設置教學班13354個，其中村級教學班5515個。山東、河北、山西、海南等農廣校堅持“教學班進村”的辦學模式，要求人才培養要圍繞地方主導產業，按照貼近農民、方便農民學習的原則設立村級教學班，受到了農民歡迎。

4. 實行教學規范化管理，提高教育教學質量

中央校緊緊抓住教學質量這條學校發展的生命線，強化教學規范化管理，努力提升教育教學質量。根據農村實用人才培養對教學內容和形式的新要求，對1991年農業部辦公廳印發的《農業廣播電視學校教學管理暫行辦法》進行了全面修訂，且以農業部辦公廳文下發。

新的管理辦法對農廣校教學組織管理、職責分工、專業設置、教學計劃、學制學時等內容進行了系統規范。在管理分工中，特別增加了鄉鎮（村、站）教學班的管理職責，要求教學班要掛牌，建立健全和張榜公示管理制度。各省農廣校也采取了相應的管理措施，保證教學秩序，提高教學質量。如新疆農廣校從學籍管理、教學班組建、教學環節落實、實踐教學、教研活動、教學檔案建設等多方面對教學工作進行全程監控，保證教學管理的科學化、規范化和穩定有序的教學秩序。山東農廣校將教學管理制度與教學秩序的規范匯編成《山東省農業廣播電視學校教學管理工作手冊》發放到辦學人員手中，加強教學管理，保證了教學質量，

5. 加強教師隊伍建設，提高教學能力和水平

農廣校體系通過定期舉辦師資培訓班和教學能手評比活動，提高了教師隊伍的素質，取得了良好的效果。

近年來，中央校在師資隊伍建設上著重抓了幾個方面工作。一是指導體系按照《兼職教師管理辦法》要求，建立10萬兼職教師隊伍；二是編寫《農民教育師資培訓實務》，開展師資培訓，每年舉辦3～4期培訓班；三是中央校還利用衛星網定期請外國專家講課舉辦師資培訓班，學習、借鑒國外同行的先進教育理念和方法，開闊視野；四是定期舉辦教學能手評比等教研活動，提高和帶動體系教師教學水平和教學能力的提高。如北京農廣校開展了教師教案和課件評比活動，山東、河北、陜西等省農廣校也要根據需要積極開展各種形式的師資培訓和教學能手評比活動，強化師資的業務水平，提高運用遠程教育手段開展農民教育的能力。

6. 深化教材建設改革，增強教材的實用性、趣味性和可讀性

為了能夠更好地滿足教學和農民學員的學習要求，農廣校加大教材建設改革力度，教材建設注重通俗易懂、生動活潑，并兼顧各種媒體的協調配合；教材的建設與人才培養模式和教學內容相結合，與國家、政府部門的要求和農民的需求相銜接，在提高教材編寫的針對性和實用性的基礎上，又增強了教材的趣味性和可讀性，越來越受到學員的喜愛。

建設專業基礎課程教材時以應用為目的，以必需、夠用為度，以講清概念、強化應用為教學重點；建設專業課程教材時加強了針對性和實用性，表達方式要求通俗易懂，圖文并茂，增加可讀性，實現了教材建設的創新。中央校對陳舊教材及時更新，通用的基礎性教材使用期限超過8年全部重編，實效要求較強的專業教材使用期限超過4年全部重編，新開專業、新增課程教材必須要在開課前出版發行。目前，中央農廣校積累的優質文字教材近千種，如《應用文寫作》這本新編教材具有圖文并茂、通俗易懂、簡單實用的特點，體現了針對性、特色性、靈活性、實用性，受到了農民學員的好評。

7. 加強教學督導、檢查，提高教育教學質量

監督檢查是落實教學環節，維護正常教學秩序，提高教學質量的重要手段。為加快建立農廣校體系的教學質量評價檢查制度，確保教學質量的提高，不少農廣校已開始健全學校督導機構，完善課堂評估制度，教學督導檢查初見成效，教學質量不斷提高。

近年來，中央校組織有關方面的專家，加強了對基層農廣校的教學督導檢查。各省級農廣校也定期對縣級農廣校、教學點進行督導檢查，保證了教學質量。北京農廣校從2007年開始，堅持定期對各分校、直屬教學點進行教學督導檢查，提高了教學管理水平，使教學質量得到保證。河北承德市農廣校正式健全了學校督導機構，聘請知名度高且經驗豐富的專家擔任專職督學，先后制定出了《職業中專學校和專業理論課教學督導評估標準》、《職業中專學校專業實訓課教學評估標準》，打破了一般性常規教學督導評估辦法，緊密聯系教師和學生實際進行督導，突出了對教書育人的評價、對教學課堂實效性的評價，已取得了明顯成效，目前課堂教學逐步趨于規范化，課堂教學方法受到了學生歡迎，教師的整體教學水平得到了提高。

8. 開展教學服務跟蹤工作，辦學效果得到初步驗證

為不斷提升人才培養效果，了解和掌握畢業學員在農業生產中的實際表現，發現問題，及時服務，及時改進，中央農廣校開始探索指導基層校開展教學服務跟蹤工作。

2009年中央農廣校組織全國28個省級農廣校開展“百萬中專生計劃”畢業生情況調研。結果顯示：到2009年底，“百萬中專生計劃”累計畢業學員14.8萬人，其中務農的畢業生占總人數的63%（務農畢業生指在農村從事農業生產，或擔任村兩委干部，或從事農技推廣、動物防疫等工作的畢業生），其中村兩委干部占務農畢業生的38.8%。從收入情況看，2009年全國農民人均純收入5153元，農廣校務農畢業生的人均純收入達10255元，是平均水平的兩倍；從入學前后的收入增長來看，務農畢業生年收入增長2000元以上的，占45.8%，收入增長的幅度遠遠超過農民人均收入增長幅度。

三、啟示與思考

農廣校作為農民中等職業教育的主力軍和主陣地，教學質量是學校發展的生命線。質量沒有保證，就會失去政府的重視，就會失去社會的支持，就會失去農民的信任。因此，積極探索全面的教育教學改革，強化教學規范化管理，提升教育教學質量和實效關系著農廣校的生存和發展。今后，農廣校的教育教學改革應抓好以下幾方面工作：

1. 加強教學研究、規范教學管理，提高教育教學質量

第一，明確農民職業教育培養目標。現代農業的發展對農民素質要求越來越高，農廣校要明確農民中等職業教育目標就是要培養適應現代農業發展要求的職業農民。一般講，包含職業化素養、職業化行為規范和職業化技能三個方面。重點要在觀念、知識、技能、誠信、合作等方面加強培養，使職業化的農民思維、行為、態度、心理上都能符合現代農業發展的要求。

第二，加強農民中等職業教育規律和特點研究。農廣校主要以農民學員為主，為更好地為農民學員服務，我們必須要從專業設置、教學計劃、教學內容、教學組織、教學服務等環節系統考慮，去探索和掌握其獨特的規律性，加強對農民中等職業教育規律和特點研究，吸引更多農民主動參加中等職業教育。

第三，建立健全教學管理制度。中央校將加大制度建設力度，新修訂的《農業廣播電視學校教學管理辦法》2009年已經以農業部文件正式下發到各省農業廳。中央校將制定教師教學管理規范、學員自學管理辦法、考試、考核管理辦法等制度，各級農廣校應按照新的教學管理辦法等制度，提出切實可行的落實措施，制訂具體實施細則。

第四，狠抓教學環節的落實。根據農廣校學員文化程度不高的特點，突出抓好教學輔導、實踐教學環節、自學環節、和考試考核環節。中央校將加強對基層農廣校教學環節落實的檢查，督促基層農廣校認真執行教學計劃，嚴格落實各教學環節，嚴禁基層校擅自減少面授輔導時間和放任實驗實習課的現象，保證教育教學質量。

第五，初步構建教育教學質量督導體系。中央校需要加快建立體系教學質量評價標準和檢查制度，從教學內容、教學環節、教學方法、教學效果等多方面指導基層農廣?？茖W有序開展教學活動。省、市級農廣校應相應建立健全學校督導機構，制定具體教學督導評估辦法及標準實施細則，緊密聯系教師和學生實際進行督導、檢查，切實保證教學質量。

第六，建設一批示范實踐教學基地。根據農村實用人才培養的要求，以農民學員為主的農廣校的課堂應與實踐基地結合，這樣才能與生產實踐實現無縫對接，才能讓學員學以致用，幫助學員解決生產實際問題?；鶎愚r廣校需要加強與企業聯合、與專業合作社聯合，著手建設一批示范實踐教學基地，加大校企培養力度，全面提高學員的整體素質。

第七，建立長效跟蹤服務機制。近年來，隨著現代農業迅速發展，對農民素質要求提高，農廣校能否培養一批扎根農村，從事農業生產的職業農民，對于服務新農村建設和推進現代農業發展至關重要。為加快培養農村實用人才，推進教育教學改革，需要各基層農廣校繼續開展教學跟蹤服務，為學員今后選擇就業和發展提供更多的信息支持和服務。

2. 加強師資隊伍建設，為保證教育質量提供有力支撐

沒有一支高素質的隊伍，就很難培養出高素質的人才，因此構建一支專兼結合、動態管理的“雙師型”教師隊伍對農廣校的可持續發展至關重要。從目前的情況看，農廣校體系的專、兼職教師只有6.1萬人，專、兼職教師平均到2500個農廣校，每個農廣校只有20人左右。對一個縣農廣校來說，二十幾個專、兼職教師無法滿足十幾萬甚至上百萬農民教育培訓的需求。為此，要強化師資能力，重點建設專、兼職教師隊伍；重點培養一批特別是縣一級農廣校的專、兼職教師，改善體系師資結構、提高教育培訓能力；要采取多種措施，大力提高教師素質，各級農廣校要把教師培訓作為一項重要措施來抓，采取走出去、請進來或直接聘用有水平、有實踐技能的技術人員擔任專、兼職教師，以加快教師隊伍整體素質的提高，適應農廣校發展的需要。建議一是完善建立全國教師師資庫，選聘責任心強、具有豐富實踐經驗的人員擔任兼職教師。二是制定培訓規劃、定期舉辦培訓，不斷提高業務水平，提高運用遠程教育手段開展農民教育的能力。三是開展教學能手評選，強化師德師風教育，使廣大教師樹立高尚的道德情操和精神追求，加快培養大批具有良好作風、科學態度、奉獻精神和能說會做的“雙師型”教師隊伍。

3. 繼續深化教育教學改革，創新農村實用人才培養方式

一是在教學組織形式上，要堅持方便農民就地就近學習的原則，進一步下沉辦學重心，不但要把教學班辦進鄉鎮，辦進村里，還要辦進企業，辦進各類農民專業合作組織，更大范圍方便農民學習。大力推進教學班進村，要針對培養職業農民目標定位和教育內涵，加強其規律性研究，要注意把農業生產季節性、農民生活節奏特點、農民實用技術培訓的成功經驗有機結合起來，使教學班進村成為更具針對性、實用性、有效性的一種農村實用人才培養模式。要注意教學班設在村上或辦進企業不是縣農廣校教學班的簡單克隆，而是要從專業設置、教學計劃、教學組織、跟蹤服務等環節綜合起來考慮的全面的教育教學改革，這種改革的目標是要更加體現農民中等職業教育的針對性、實用性和有效性。

二是專業設置上，要堅持開設專業與一鄉一業、一村一品相結合，提高教學效果，考慮農民實際需求，目前，重點加強涉農專業建設，辦出更多特色專業及精品專業。中央農廣校重點要加強專業建設管理，制定中長期專業建設規劃，指導地方專業建設。一要建立和完善專業建設工作制度，做好專業建設論證和申報實施工作。二要及時設置新專業，建設、改造舊專業，并定期跟蹤管理已開設的專業。在新增專業時，要確立專業建設的指導思想，明確專業建設的任務和發展方向，要把農業農村經濟社會需求和農村實用人才培養要求放在首位，著眼未來發展，形成和體現學校特色。三要制定專業建設規劃，逐漸儲備一批特色專業和精品專業。

三是在教學計劃安排上，突出職業教育特點，要根據培養職業農民的需要，加大實踐教學比例，按農時季節、主要生產環節開展技術指導，并把加強跟蹤服務有機結合到教學中去，形成一種系統的教育模式。像懷仁縣這種教學班打破傳統教學計劃安排方式，一邊開展理論教學，一邊結合農業生產開展實用技術培訓，適應農民半農半讀要求，就是一種很好的方式，值得推廣和借鑒；如河南孟津農廣校結合培訓，教師深入田間，幫助學員解決生產中遇到的實際困難，鼓勵學員參加農廣校的學習，在村里培養中專生，解決了學員的半農半讀問題，受到了農民的歡迎，取得了良好的效果，也值得學習和借鑒。

四是在教學方式方法上，要改變教師講學生聽的單一模式，要增加參與式、討論式、探究式教學，要更多地采用現場教學、現場指導的方式，使教學更加符合農民的學習特點。農廣校將著手建設一批實踐教學基地。按全面培養人才的要求，將課堂由教室轉向與實踐基地結合，學以致用，實現課程學習與實際操作的“無縫對接”。通過全崗位的實習鍛煉，提高學生的專業技能和整體素質?；鶎愚r廣校要結合自身辦學實際，加強與企業聯合，與專業合作社聯合，建設一批實踐教學基地，加大校企結合、產學結合培養力度。中央校要建設農廣校農民職業教育學習平臺，以信息技術創新教與學的方式和環境，開發、整合數字化資源，為體系的教師、學生快捷地獲取優質學習資源、交流信息提供基于互聯網的學習平臺。

五是教材建設上，要建立健全教材管理制度，加強教材編寫的針對性和實用性，全國統開專業的課程原則上都要使用由中央農廣校指定的文字教材和聲像教材；地區性自開專業的課程原則上都要使用由省級農廣校指定的文字教材和聲像教材。為充分挖掘體系資源，中央校計劃在網上向體系公布教材編寫計劃，各省級校都可承擔教材編寫任務，并要逐步探索新的教材建設合作機制。