新加坡中小學公民道德教育的特點

新加坡被譽為東方現(xiàn)代文明的典范，其思想道德建設舉世矚目。新加坡中小學校公民道德教育是新加坡思想道德建設的重要組成部分。他們從本國思想道德建設的大局出發(fā)，遵循青少年思想品德形成的規(guī)律，貼近本國價值觀教育的實際，貼近青少年的生活，貼近青少年思想特點，卓有成效地開展中小學校公民思想道德建設，值得我們借鑒。

一、重視國家意識的培養(yǎng)

重視國家意識的培養(yǎng)是新加坡凝聚人心、建設繁榮富強國家的需要。新加坡1965年建國，之前長期受英國殖民統(tǒng)治，并一度被日本占領，1959年實行自治后歸屬馬來西亞聯(lián)邦。長期以來，新加坡人效忠和歸屬的對象從原來的英國、日本、馬來西亞，到后來的新加坡共和國.一直處在變動中。長期多變的政局直接造成了國民對國家、政府在認同上的混亂。新加坡還是一個移民國家，國內(nèi)有華人、馬來人、印度人及多種其他民族的移民，多元種族、多元文化、多元宗教信仰、多元價值觀在新加坡居民中長期共存，而他們各自又對原居住國懷有強烈的國家、民族認同意識。因此，培養(yǎng)國民的新加坡國家意識成為獨立后的新加坡的重要治國方略。國家領導人李光耀曾于1981年提出了“一個民族，一個國家，一個新加坡”的主張，強調(diào)要通過公民教育，引導全體國民擺脫不同種族、宗教的束縛，樹立“我是新加坡人”的觀念，使這些移民和他們的后裔逐漸放棄舊的國家意識，進而認同和歸屬于新加坡共和國。

為加強新加坡國家意識教育，新加坡采取了強有力的措施。時任第一副總理吳作棟提出，要在全民中灌輸“我是新加坡人”的國家意識，即把價值觀提升為國家意識，并在學校、工作場所和家庭中加以教導，使其成為生活的指南。當時的貿(mào)工部部長兼第二國防部部長李顯龍說，如果我們要避免被西方價值觀所淹沒，我們就得有自己的國家意識。

根據(jù)國家意識培養(yǎng)的要求，新加坡學校品德教育的使命便定位為：培養(yǎng)學生成為有國家意識、有社會責任感和有正確價值觀念，即“能夠?qū)ψ约骸⒓彝ァ⑧従印⑸鐣蛧冶M自己義務”和“能明辨是非的良好的與有用的公民”。在新加坡，中小學道德品質(zhì)教育包括了個人行動、社會責任、效忠國家三個層面，教材編寫即依此要求具體落實。

為了有效開展培養(yǎng)國家意識及各民族一致認同的普遍理性價值教育，學校每天都舉行升旗禮、唱國歌和背誦信約等活動，以使學生牢記：“我們是新加坡的公民，誓愿不分種族、語言、宗教，團結(jié)一致，建立公正平等的民主社會，并為實現(xiàn)國家之幸福、繁榮與進步共同努力。”同時，在校學生還要積極參加國家統(tǒng)一安排的全民“國家意識周”教育活動。

新加坡中小學的國家意識教育是成功的，他們的教育措施得力，教育效果良好，愛國主義已經(jīng)深入民心。早在1992年對11國青年進行的一項調(diào)查顯示，大多數(shù)新加坡青年愿意為國家利益犧牲個人利益，其比例排在被調(diào)查的11國青年之首。

二、重視個人品德教育

新加坡重視中小學道德教育，為防止新加坡變成“偽西方社會”，防止新加坡青少年變成“偽西方人”，新加坡領導人強調(diào)，在技術(shù)上學習西方，在價值觀上固守東方，并把儒家的“忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥”八種美德視為治國之綱。根據(jù)這樣的治國理念，新加坡從本國多元種族、多元文化、多元宗教的實際出發(fā)，確定了本國各種族都能接受的共同價值觀念，并通過國會將這種共同價值觀念批準為國家價值觀。這就是融合了各民族、社會各階層思想的五大共同價值觀：國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關懷扶持，尊重個人；求同存異，協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容。這五大價值觀也是學校德育的總綱，其德育目標是國家民族利益至上，忠于祖國被擺在首位。

為了增強學校道德教育的針對性，新加坡于1979年成立了一個以文化部部長王鼎昌為首的委員會，調(diào)查研究新加坡公民的道德教育問題。該委員會在當年5月提交的《道德教育報告書》中全面反思了本國從20世紀80年代開始的公民與道德教育，并特別在三個方面進行了深刻檢討。一是在確立公民教育方向與目標上，雖然強調(diào)社會責任感、培植國家意識是對的，但教育的內(nèi)容和方法過于虛化和籠統(tǒng)，以致往往流于形式，特別在當時由于強調(diào)把國家的經(jīng)濟搞上去，結(jié)果卻將公民的國家意識不自覺地演變成了強化為經(jīng)濟建設服務的意識，使公民教育的目標過于功利化、實用化。二是在強調(diào)社會責任意識和國家意識的培養(yǎng)的同時，對個人的道德品質(zhì)與行為修養(yǎng)相對忽視，結(jié)果導致了西方個人主義思想泛濫，公民的道德水平下降。三是公民教育教材的編寫過于平淡無味，缺乏想象力，不能激發(fā)學生的興趣，而且書中所要傳授的觀念與學生已有的經(jīng)驗聯(lián)系薄弱。此后，該委員會編寫了公民教育大綱，規(guī)定了中小學道德教育的目標和具體計劃，構(gòu)建起了中小學道德教育的內(nèi)容體系：一是效忠國家(愛國)，二是獻身精神(事業(yè)心)，三是廉潔奉公，四是誠實不虛，五是責任感。

在小學，新加坡實施的是《好公民》教育，德育目標包含四個方面：一是向?qū)W生灌輸適合新加坡國情的東方道德價值觀，二是訓練學生的道德判斷能力，三是教導學生處世待人須為他人設想，四是使學生明白作為年輕公民的責任。總之就是加強學生的生活教育和道德品質(zhì)教育，協(xié)助學生認識自我，輔導學生適應家庭、學校和社會生活，培養(yǎng)學生良好的學習、生活和衛(wèi)生習慣。同時，還要對學生進行有關社會生活準則、道德價值觀以及國家觀念和公民意識方面的教育。為達到以上德育目標，小學德育分為六個層次，每個層次都有不同的發(fā)展重點，從個人開始，擴展到家庭、學校、鄰居、國家乃至世界和全人類：小學一年級以“個人”為中心、二年級以“家庭”為中心、三年級以“學校”為中心、四年級以“鄰居”為中心、五年級以“國家”為中心、六年級以“世界”為中心，分別構(gòu)建不同年段的德育目標。如一年級以“個人”為中心的主題中就包含了五項具體目標：(1)展示積極的自覺觀念和自尊心。涵蓋的具體德育目標是自尊、自信。(2)表現(xiàn)出對自己的認識。涵蓋的具體德育目標是自尊、誠。(3)表現(xiàn)出個人的責任感和義務感。涵蓋的具體德育目標是自我責任感、節(jié)儉、敬業(yè)、樂群。(4)在追求生活目標時表現(xiàn)出堅毅的精神。涵蓋的具體德育目標是毅力。(5)認識和表現(xiàn)出正直的個性。涵蓋的具體德育目標是誠、勇、信守諾言、信任等。而在每項目標里，又列有更為具體的要求，如在第五項中就有：了解誠實和勇氣的含義，并去實踐它，實踐諾言，不說謊話，不拿別人的東西，沒有欺騙行為，了解“在任何情況下個人的行為都要合乎道德準則”這句話的意義等。總之，小學整個教材結(jié)構(gòu)體現(xiàn)五大主題，一是個性塑造，二是與家庭的聯(lián)系，三是對學校的歸屬感，四是作為社會的一分子，五是以國家為榮并效忠于國家。德育目標的構(gòu)建從個人到世界，循序漸進，放射性擴展。

中學德育的總目標，是為新加坡培養(yǎng)有道德意識的未來公民。一些專家把它解釋為：在于培養(yǎng)學生具有高尚之品德、善良之性情、強健之體魄、優(yōu)良之習慣、愛國愛民之意識及各民族互助合作之精神，以期培養(yǎng)學生成為優(yōu)秀之青年，籍以成為國家社會有用之材。具體目標包括七個方面：培養(yǎng)良好品德；發(fā)揚個人潛力；促進人際關系；評定家庭生活的重要性；發(fā)揚社區(qū)精神；加強對文化和宗教的認識；培養(yǎng)獻身于國家建設的精神。

根據(jù)共同價值觀的要求和《公民與道德教育大綱》，中學德育在小學《好公民》教育基礎上，實施《公民與道德》課程教育，課程標準包括總目標、主題、目的、課程的有效實施和評估等。

“總目標”前面已提及，主題則包括：(1)五大觀念：國家和民族高于集體，社會高于個人；家庭是社會的基本單位；集體支持并尊重每個個體；倡導一致而不是沖突；推動種族、宗教和諧共處。“五大觀念”是“五大主題”產(chǎn)生的基礎。(2)五大主題：性格品質(zhì)塑造、家庭關系、集體精神、我們的國家和我們的傳統(tǒng)、未來的挑戰(zhàn)。這些主題貫穿于中學四年。

“目的”則從知識、技能、態(tài)度三個方面來闡述學生通過該課程的學習需要獲得的成果。僅知識層面的目的就列有十條，有：知道什么是一個有美德的人；知道作出正確決策的原則；理解家庭對社會的重要性；知道對于新加坡國家而言基本的價值，包括共同的價值觀、新加坡家庭價值觀、國家管理的基本原則等；知道國家過去的人和事以及和現(xiàn)在的關系；理解國家的壓力和弱點，并知道新加坡國家如何去克服這些問題；知道新加坡政府管理體系；意識到快速變化的世界對新加坡國家生存和發(fā)展的影響；等等。技能層面的目的則列有六條，包括：能運用道德反省和道德推理；在和他人的交往中，表現(xiàn)出尊敬、移情、關心和照顧；在家庭、學校和其他集體中顯現(xiàn)出與他人交往的能力；運用團隊工作技能；等等。態(tài)度層面的目的列有八條，具體內(nèi)容是：接受并采納美德作為引導他們行為的基本準則；有接受、開始、利用變化的愿望；尊敬、移情、照顧、關心他人；對自己的行為負責任；致力于維護國家的種族和民族的和諧；團結(jié)并承擔對家庭、集體和國家的義務和責任感；愿意為國家做出貢獻，包括保衛(wèi)國家；對國家的成就有信心，忠于國家，并為此而自豪；等等。

新加坡政府十分重視營造全國范圍的道德教育環(huán)境，為中小學思想道德教育提供良好的外部條件，僅全國性的社會道德教育活動就有20多種，如“睦鄰周”、“禮貌周”、“忠誠周”、“敬老周”、“國民意識周”、植樹運動、生產(chǎn)力運動等。新加坡教育部規(guī)定，學生必須選擇參加一定的課外服務，以培養(yǎng)服務社會的意識和習慣，強化公民與人為善、互助互愛的良好品德。在整個社會推行與學校品德教育內(nèi)容要求相一致的社會獎勵標準，學生參加社區(qū)工作，可以獲得額外的課外活動分或獲得紀念徽章。總之，在政府的有力推動下，新加坡各中小學校內(nèi)也開展有幫助別人、對人負責、關懷與分享、合作與健康等活動，包括“好朋友計劃”、“關懷與分享計劃”、清潔環(huán)境計劃、到福利兒童院進行服務等。

三、重視創(chuàng)造能力的培養(yǎng)

新加坡是自然資源奇缺的國家，連飲用水都要從臨國進口，唯一的優(yōu)勢在于人力資源的開發(fā)。前總理李光耀多次強調(diào)人的素質(zhì)對發(fā)展經(jīng)濟的重要作用。他反復運用德國、日本二戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展的成就作為例子，說明這兩個國家經(jīng)濟發(fā)展的成功，在于人民素質(zhì)高。于是，新加坡一直以培養(yǎng)“好公民”為已任，將文化建設即“好公民”的培養(yǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量，作為“好政府”、“好社會”的社會基礎。在普及與提高公民的文化程度、科技能力和道德水準方面不遺余力，在全社會實施公民德育訓練綜合大綱，尋求“充分發(fā)揮個人潛力，確保社會集體福利，尤其灌輸熱愛自由、真理與正義，尊重基本人權(quán)，接受民主生活方式；培養(yǎng)足以發(fā)展適應性、創(chuàng)造性、社會責任與效忠國家的習性和態(tài)度，以及經(jīng)濟建設的各種能力”。這是新加坡重視學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的深厚思想基礎。

新加坡早在五十年代末就公布了小學人力教育大綱，當學生的基礎階段(小學4年)學業(yè)完結(jié)和從初等學校(小學6年)畢業(yè)后，就要根據(jù)學習成績分班，分別到特別、快速、普通學術(shù)、普通技術(shù)班級中進行能力教育。到了1978年，變成到小學3年級便開始分班，并嚴格規(guī)定被編人最低班(單語言班)的學生不能升人中等學校。到了1991年，又改為從4年級開始分班，而且無論哪個班的學生都有升學的機會。

隨著全球化和信息時代的到來，新加坡政府更加強調(diào)，教育的目的是培養(yǎng)以知識為基礎適應經(jīng)濟發(fā)展的人才和強化居民的自我認同。1997年，新加坡政府提出“思考的學校、學習的國家”的口號；2000年，新加坡公布義務教育報告書，強調(diào)要加強學生思考能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，使青少年富于批判精神。新加坡采取積極有效的措施以減少教育內(nèi)容。1999年，新加坡學校教育內(nèi)容與前一年相比削減了10％-30％。在信息教育方面，早在2000年，新加坡197所小學中就有191所建立了主頁，159所中學中就有154所建立了主頁；到2002年時已經(jīng)平均每兩個學生配備有一臺電腦，作業(yè)和考試可以通過電子郵件進行。

新加坡很重視通過課堂教學實踐培養(yǎng)學生的思考能力，并且不停留在一般號召上，而是從教科書的教學環(huán)節(jié)安排和老師教學手冊上就作出具體規(guī)定，提出具體要求，力求滲透到各門學科包括思想道德教育學科。教科書關于教學環(huán)節(jié)的規(guī)定有五個：(1)“名詞意義的發(fā)現(xiàn)”環(huán)節(jié)；(2)“思考”環(huán)節(jié)；(3)“付諸行動”環(huán)節(jié)；(4)“進一步探索”環(huán)節(jié)；(5)“我知道了……”環(huán)節(jié)。如新加坡中學公民和道德教育2A教科書中“性格品質(zhì)塑造”的“建立友誼”單元，“思考”環(huán)節(jié)就提出了三條要求：一是在學生已經(jīng)知道好朋友要忠誠、要懂得移情、要有責任心的基礎上，清學生用文字或圖畫分別描述或描繪出忠誠、移情、責任心的兩個特征；二是用頭腦地圖的方式提出你的觀點即擁有友誼的好處(注：頭腦地圖是在紙中央寫出對象詞或句，所有的觀點都指向于此)：三是列出你作為別人的朋友時的優(yōu)勢和需要改進的地方。

其他教學環(huán)節(jié)也體現(xiàn)了這種能力培養(yǎng)的要求，如“進一步探索”環(huán)節(jié)提出的要求有：在需要訪談別人關于持久的友誼的問題時，請學生設計出訪談的問題，包括訪談的要領、訪談后建立持久友誼的策略、出現(xiàn)問題如何與朋友相處；列出所在小組得出的關于建立真正持久友誼的好辦法。

小學道德教育也要求啟發(fā)學生思維。小學《好公民老師手冊》為老師提供了多種教學活動方式：講述、角色表演、討論、唱歌、游戲、參觀、訪問(以上多為五年級以下使用)、辯論(多為六年級使用)。新加坡小學教學活動一般以情境設置導入，運用設身處地考慮法或文化傳遞法激發(fā)學生的思維，導人課文。當對一篇課文了解完后，老師會讓與文中人物有相似經(jīng)驗的學生談他們的經(jīng)歷與感想。學完一篇課文之后，就要完成設在課文結(jié)尾的兩個問題——“大家想”以及《活動冊》。此時老師一般會讓大家以小組討論的方式完成，沒有固定答案，小組成員集思廣益，只要言之成理即可。目的在于激發(fā)和提高學生的思維能力。

新加坡這種課堂啟發(fā)學生思維的教學活動安排，體現(xiàn)在教學中不斷對學生進行道德思維的具體指導，就是在教授道德知識和引導道德實踐的過程中貫穿道德思維的具體訓練，體現(xiàn)培養(yǎng)能力的策略安排。新加坡教師比較擅長于課堂活動的組織，在布置學生思考某一問題時，經(jīng)常會建議學生采用某種思維策略來進行，使學生今后在遇到道德抉擇難題時，學會使用思維策略。

四、日本、新加坡道德教育比較及對我國的啟示

有專家比較分析日本和新加坡的學校道德教育后認為，日本和新加坡與中國有共同的文化淵源，都是受儒家文化影響深遠的國家；日本和新加坡在工業(yè)化進程中也都受到了西方文化的深刻影響，而我國在改革開放和現(xiàn)代化建設中也受到了西方文化的強烈沖擊；日本和新加坡在東西方文化沖突、融合、交匯的過程中正確吸收外來文化、重構(gòu)本民族的共同價值觀、發(fā)揚民族文化的特色和精髓、有效教育青少年一代等做法.對于我國堅持實施德智體全面發(fā)展、以德為先的道德教育模式有一定的借鑒作用。

日本近些年來的教育改革，有兩點引人矚目：一是把二戰(zhàn)以后一直堅持的“智德體”改為“德智體”，把德育擺到首位。二是改變了一味模仿美國的做法，轉(zhuǎn)而去尋求日本“社會本位”與美國“個人本位”理念的有機融合，將教育內(nèi)容定位為圍繞三個方面發(fā)揮：一是有寬廣的胸懷、健康的體魄和豐富的創(chuàng)造力，培養(yǎng)個性和諧的人；二是自由自律與公共精神，力戒放縱無秩序、不負責任；三是培養(yǎng)面向世界的日本人，把國家利益與全人類利益有機地統(tǒng)一起來。這三方面體現(xiàn)了人的發(fā)展、人的發(fā)展與國家、人的發(fā)展與人類的關系的人格因素的追求。

新加坡的教育實踐證明，目前該國的基礎教育已經(jīng)形成了與其多元種族、多元文化相適應的，集東西方文化于一體的公民道德教育格局。正如一些專家所說，新加坡是西方的自由市場經(jīng)濟制度與東方價值觀成功結(jié)合的典范。

日本、新加坡兩國的教育實踐表明，道德教育越強調(diào)培養(yǎng)民族精神，道德教育就越有成效。我國學校道德教育實施以人為本，德智體全面發(fā)展、以德為先的教育要求。但是由于各種因素的干擾，以德為先沒有得到完全的落實，甚至有人認為，資本主義國家不強調(diào)思想道德教育，照樣培養(yǎng)出優(yōu)秀人才，中國的人才培養(yǎng)關鍵不在于抓思想道德教育，關鍵是文化素質(zhì)，上重點中學、重點大學是硬道理，因而社會盼分數(shù)、學校抓分數(shù)、老師想分數(shù)、家長比分數(shù)、學生爭分數(shù)。“分數(shù)第一”仍然是制約我國貫徹落實德智體全面發(fā)展和以德為先教育理念的思想障礙。希望我們的教育工作者能夠從新加坡和日本的經(jīng)驗中得到啟迪，堅持德智體全面發(fā)展和以德為先不動搖。

(作者簡介：唐鵬，廣西民族大學教授，碩士研究生導師，廣西民族大學中國一東盟研究中心兼職研究員。研究方向：學生思想道德教育。)

(責編：白聰敏)