教育信息化領導力研究的困境與轉向

[摘要]國內教育信息化領導力研究主要聚焦在對校長信息化領導力的研究上，主要體現在校長信息化領導力內涵、結構、培養策略、評價體系等方面。現實中，教育信息化領導力的研究與實踐還存在著許多困惑與難點：教育信息化領導力內涵的把握、實踐中校長面臨雙重壓力、傳統科層制度的制約以及校長信息素養的影響。基于這些思考，教育信息化領導力研究應實現由個體領導力向組織領導力的轉向。

[關鍵詞]信息化領導力；聚焦點；困境；轉向

[中圖分類號]G40－057 [文獻標識碼]A [論文編號]1009－8097(2011)08－00300－04

一 研究的緣起

教育信息化己然成為當前教育領域的一個重大課題，承載著構建學習型社會、終身教育體系、實現教育公平等重要期望。當前我國已進入到教育信息化發展的新階段，面臨發展轉型的關鍵期，從關注硬件建設到軟件資源建設的轉變，從信息化的基礎應用到深化教育改革的轉變，從個人層面的應用到組織結構的變革的轉變。有專家指出，教育信息化已經進入到深水區，進入到一個高原期，一些深層次的、結構性的問題逐步凸顯，因此如何突破當前教育信息化瓶頸，使之走向持續、深入的應用與發展已成為當前極為緊迫的任務。

近年來，教育信息化領導力的研究異軍突起，引起了廣泛的關注，成為當前中國信息化教育研究中的一個新熱點。關于教育信息化領導力的研究，國內教育界從上至下開展了一些實踐項目，也取得了一些成果。研究者普遍認為，校長作為學校的“一把手”和“信息化領導者”的地位和作用對信息化的深入發展有著舉足輕重的作用，人們不約而同地將研究重點聚焦在校長信息化領導力上，對校長信息化領導力的結構與要素、評價指標、培養途徑進行了大量的探索。然而，當研究走向持續、深入發展的時候，我們一定要謹慎一種片面的傾向或定勢——教育信息化領導力是校長個人領導力的體現。

通過對信息化實踐的考察與反思，我們有必要思考這樣一些問題：教育信息化領導力是不是校長個人領導力的體現?學校的信息化發展能不能依靠校長個人的領導力來支撐?需要怎樣的思路讓學校的信息化領導力發揮更大的作用?基于這些思考，本文以“學校的教育信息化領導力不等于校長個人的信息化領導力”這樣一個角度和觀點為基準點，探索學校信息化領導力的問題。

二 教育信息化領導力研究：聚焦與困境

1 教育信息化領導力研究的聚焦點

要探討教育信息化領導力研究的困境，我們首先有必要對已有研究進行一定的回顧與總結。根據本文對檢索到的國內有關教育信息化領導力研究文獻的研讀與歸納，國內教育信息化領導力研究主要聚焦在對校長信息化領導力的研究上，具體表現在以下幾個方面：

(1)校長信息化領導力的內涵

對校長信息化領導力內涵與結構的探討是解決進行教育信息化領導力研究與實踐的前提和基礎。劉美風認為，校長的信息化領導力就是校長認可信息技術在學校中有效應用的必要性、重要性和迫切性，同時，能夠通過一系列的規劃、政策、策略以及日常的相關行為，讓全校師生員工認同這個目標，共同努力，并最終實現學校信息化的過程。謝忠新等認為校長信息化領導力是指校長有效推進信息技術在學校教學、管理、教師專業發展、學生發展等各個方面應用的能力，具體包括校長的信息化意識與信息技術基本能力、學校教育信息化的決策能力、學校教育信息化的管理與服務能力、學校教育信息化的評價能力。王佑鎂等認為，校長教育信息化領導力看作個體信息素養特質驅動團隊實現教育信息化的過程，其維度體現在信息技術意識與態度、信息技術知識與技能、信息技術整合與應用、信息技術規劃與評估、信息倫理與規范等五個維度。孫禎祥則認為校長信息化領導力就是校長或學校管理者在推進學校教育信息化過程中，能夠規劃、建設信息化發展愿景，并能影響和帶領全體師生員工共同實現這個愿景的能力與智慧。從這些界定可以看出，研究者普遍傾向于將信息化領導力理解為學校行政領導(校長或“一把手”)在教育信息化發展中所表現出來的影響力及決策力等，是校長領導力的一個方面，側重校長個人的能力特質和領導實踐。

(2)校長信息化領導力的結構探索

在校長信息化領導力研究中，探討教育信息化領導力的能力結構和維度一直是個重要的課題。我們要研究校長的信息華領導力實踐以及培養方式、評價體系就必然要弄清楚其結構與要素。關于校長信息化領導力的結構與維度，學者們提出了不同的看法，具體見表1。

從上表看，雖然各位學者對校長信息化領導力結構的表述不一致，但也可總結出一些共同點。校長信息化領導力并不是直接改進課堂教學和學生的表現，而是通過制定目標與規劃、實施決策并最終進行評價的一系列過程中表現出來的影響力，它包含幾個最基本的結構：目標(愿景)的確立、制定規劃、實施計劃、評價等。

(3)校長信息化領導力的培養策略研究

如何培養校長的信息化領導力，這是一個關乎更為現實的問題。李文宏等人指出，信息反饋是評估和提高校長信息化領導力的重要途徑，并從信息反饋的視角，提出完善信息反饋機制，建立共同的目標，信息交流和互動，促進協作，強化教師自我決策機制來提高校長信息化領導力。殷建華提出決策力和執行力是校長信息化領導力的兩大支柱，提升決策力的關鍵是吃透標準，把握建設重點，提升執行力的關鍵是整合資源，推進應用創新。高建中則提出校長提升自身的信息化領導力可以從以下四個方面著手：要善于發現并充分挖掘自身的信息化領導力潛質，主動參與培訓，廣泛交流互動，形成和完善自身的信息化領導力，充分關注管理團隊的信息化領導力提升，放大校長個人信息化領導力，要充分關注影響校長信息化領導力的“非技術性”因素。。

(4)校長信息化領導力的評價體系研究

要將校長信息化領導力研究作為一個系統的課題進行研究，必然要考慮其評價的設計與研究。對校長信息化領導力的評價可以從系統的視角來思考和構建，具體可以從校長的信息意識與信息技術基本能力、信息化規劃能力、信息化組織與管理能力、信息化評價能力四個方面進行評價。西北師范大學化方等人在《中小學校長信息化領導力績效指標體系研究》一文中采用歷史文獻法和層次分析法初步設計、構建了一套評價中小學校長信息化領導力的績效指標體系。

2 教育信息化領導力研究與實踐的困境分析

對教育信息化領導力研究的聚焦點進行分析，可以發現，目前國內對教育信息化領導力的研究主要集中在對校長信息化領導力的探討上，在研究內容及實踐項目上都有了一定的探索與嘗試，也取得了一些令人矚目的研究成果。但這并不意味著對教育信息化領導力的研究已經趨于成熟，反思近年來的研究，我們發現教育信息化領導力的研究與實踐還存在著許多困惑與難點。

(1)教育信息化領導力內涵的困惑與反思

如上所述，目前國內對教育信息化領導力的研究主要集中在對校長信息化領導力的探討上，然而從領導力的內涵及本義來看，教育信息化領導力不等于校長信息化領導力。中國科學院“科技領導力研究”課題組對領導力進行了界定：領導力是領導者在特定的情境中吸引和影響被領導者與利益相關者并持續實現群體或組織目標的能力。對領導力的概念進行邏輯層面的分析，可以看出，領導力的實踐目的是實現群體或組織的目標，并且是領導者與被領導者相關聯的一種關系，應該包含雙向互動的合力，即領導者的影響力和吸引力以及被領導者的反作用的臺力。因此，教育信息化領導力也應被看作是實現整體目標的一種合力，應與校長個人的信息化領導力區別開來，它不僅僅是領導者(校長)個人的能力特質或影響力，更需要關注的是整個領導集體的領導力與被領導者的反作用力之間的合力。

(2)教育信息化領導力實踐中校長面臨雙重壓力

校長在學校信息化發展中面臨的雙重壓力使得校長信息化領導力實踐受阻。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》明確規定要進一步完善普通中小學校長負責制，校長對學校的教學以及其他行政管理全面負責。然而，隨著信息化浪潮的推進，領導力實踐的情境發生了巨大的變化，校長們肩負著越來越重的職責和壓力，一方面，他們受制于傳統教育體制的束縛，中高考依然在基礎教育領域起著指揮棒的作用，潛在地影響和控制中小學校的教學與管理，升學壓力依然是校長們關注的核心話題：另一方面，校長們又肩負著學校信息化發展、新課程改革、現代化學校建設等重大發展問題，這些發展問題必然引起傳統教育教學體制的變革，而目前尚無有力證據證明信息化對傳統考試有促進作用。在這種雙重夾擊下，校長能否在現實的升學率和信息化發展中作出理性的權衡?當兩者出現沖突時，校長的信息化領導力是否會偏離正確的軌跡?因此，這些問題都值得我們深思和探討。

(3)傳統科層制度難以適應知識型組織的管理要求

當前，在校長負責制的學校情境中，學校內部管理實行的是科層制，各個科層之間分工明確，強調管理的制度性和規范性，處理事情往往需要按照層級關系進行，是一種由上往下的管理模式。它的最大優勢在于建立常規的工作流程，使工作程序規范化，在一定程度上提高處理問題的速度和效率。但同時科層制的領導模式也存在不足與弊端，作為學校一把手的校長具有“至高無上”的領導權力，最終決策權往往握在校長手中，一旦決策確定，自上而下的管理模式便展開，教師和其它人員便只能執行決策。教師往往處于被動的地位，很難在學校的決策中發揮自己的作用，并且校長與教師、學生等被領導者的互動也被無形地割裂開來。這種傳統的科層體制以及依靠職位和個人權利進行領導的實踐已不符合現代社會的要求，無法應對現實的挑戰。信息化領導力研究的核心問題便是對信息技術在學校教育教學中快速、持續、深入應用的領導與影響，其背景是時刻變化、全球共享的信息時代。斯威比(Karl Erik Sveiby)在《新組織財富——管理與度量以知識為基礎的資產》一書中指出，現在的時代已經是知識型組織的時代。學校更是一個知識密集型組織，學校應被視為由知識構成而不是由其他事物構成，其組織成員應具有自主性、創造性、流動性等特點，因此學校管理應能充分體現共享與分權，要能充分發揮他們的積極性和主動性，讓教師及其他組織成員更好地參與學校的決策管理和發展大計。尤其在教育信息化的過程中，教育信息化領導力的實踐目標是學校的信息化發展問題，在這個過程中，需要教師、管理者等組織成員革新傳統的方式方法，創新地開展實踐，需要有極大的激情和自主性。而傳統的科層制度限制了組織成員的創新能力和自主性，對教育信息化領導力的實踐是不利的。

(4)校長個人的信息素養是制約教育信息化領導力實踐的重要因素

校長負責制使得校長在學校組織變革中的作用被夸大，校長個人的信息化能力和觀念成為制約教育信息化發展的重要因素。按照中國傳統“有一個好校長就有一個好學校”的觀念，校長幾乎決定了學校信息化的發展，直接關系到學校的教育信息化程度。如此一來，就有這樣一個現實，懂得信息化的校長，將有助于推動學校信息化的發展，不懂得信息化的校長，將使學校的信息化停于表面、敷衍行事。而事實上，校長個人的信息化能力和觀念往往比較滯后。王佑鎂等人的調查研究發現，雖然各個中小學校長在觀念上均認同其個人信息素養對學校信息化建設起著決定性作用，但是實際上校長自身的信息素養卻不能達到學校信息化發展的需求，直接導致目前學校信息化建設的落后。在現實工作中，我們也能發現，校長一方面要忙于行政管理事務，一方面又要不停地學習和思考，同時還要面臨各方面的壓力，因此在信息化建設和應用方面，校長不一定是專家，甚至可能是外行，其個人的信息化能力和觀念往往顯得“心有余而力不足”，難以應付日益更新的信息化挑戰，迫切需要其他成員的共同決策和管理。

三 教育信息化領導力研究的轉向：從個體領導力走向組織領導力

經上文分析，國內對教育信息化領導力的研究還存在一定的困境，其研究傾向與內容的局限對教育信息化領導力的實踐是不利的，急需一種新的理念和思維來指導教育信息化領導力的實踐。隨著信息技術在學校的深入發展以及領導力研究的推陳出新，學校作為一個知識型組織，校長個人已無力全面回應信息化領導力實踐中的種種期望，這也意味著關于教育信息化領導力的研究轉向的必然性。

實現教育信息化領導力研究的轉向，我們首先應從其內涵談起。在一個知識型組織中，我們首先要將學校的教育信息化領導力與校長個人的信息化領導力區分開來，領導力應不再是領導個人或領導層的少數幾個人的行為和影響了，從實踐的有效性來看，在成功的學校里，領導應被理解為引導組織成員實現共同目標(愿景)的行為，領導力應被視為組織共同的行為和影響力，是整個領導集體的領導力與被領導者的反作用力一起構成的合力，這種領導力是以組織力量的形式表現出來。

要真正實現教育信息化領導力研究的轉向，我們必須從傳統單向、固定的思維方式和領導模式向多向的、開放的角度轉換。在這個轉換過程中有幾個要點需要我們重點關注。

一是尊重學校組織成員個體價值的實現。受制于傳統科層制度的影響，教師在學校事務中的參與度不高、積極性低，因此也不能充分地實現教師的個體價值。在學校的信息化領導力實踐中，我們應更加注重學校各個組織成員個體價值的實現，授予其參與決策的權利，使之能夠成為學校信息化發展的主人，使之參與到信息化發展的設計、規劃與管理中來，使之能夠充分享受信息化發展帶來的便利與好處。

二是培育學校的信息化領導團隊。既然學校的信息化領導力是一個組織的概念，就必須以組織的形式和意義去實踐，真正體現組織整體的力量。筆者曾在一篇文章中提到，學校的信息化領導力主題不僅僅是校長一人，而是一個具有活力的團隊，如教研組、年級組、信息化建設中心、網絡中心等，這些組織以及組織中的成員對信息化建設與應用有著重要的作用。

三是樹立共同的愿景，而不能是校長個人的愿望。很難想象一個沒有共同愿景的組織能表現出極強的生命力和發展力，因此，一個組織共享、組織成員認可并愿意為之奮斗的愿景在學校信息化領導力實踐中占據非常重要的地位。

四是在學校的組織結構中，占據領導職位的管理者應注意分權與賦權。我們要實現多向的、開放的思維方式轉化，一個重要特征便是共享權利，因此學校的信息化領導力應是分布于學校組織內，被組織成員分擔、共享。所以，我們提倡校長或占據領導職位的其他領導者將信息化發展目標的制定、信息化發展的規劃、信息化應用的評估等各項職責賦權給教師，“還權于民”。并且，這種權利的分配不是靜態不變的，不是機械地把權利賦給某個人或某幾個人，而是根據情境的變化、組織的需要實現動態的分布。這樣既可以提高教師的參與性和積極性，也能更大程度提高組織的活力和學校的整體信息化領導力。

四 結語

信息化領導力是教育信息化研究中的一個重要命題，目前國內已進行了大量的研究與實踐。然而相關研究還處于發展階段，存在很多問題值得思考和探索。本文基于“學校的教育信息化領導力不等于校長個人的信息化領導力”這樣一個角度和觀點，對教育信息化領導力研究與實踐面臨的困境與實現怎樣的轉向進行了一定的研究，但還只是一個起點，還有很多問題值得進一步探索，希望引起學者們的注意。

編輯：小西