圓夢

中秋佳節，闔家歡樂。記者走進昆明市西山區“春雨陽光”廉租住房小區，八幢白色的六層建筑映入眼簾，道路旁綠樹成蔭，花香撲鼻，小草上的露珠迎著晨光晶亮欲滴。中間一幢一層商場商品琳瑯滿目，居民們忙著選購中秋食品……

記者隨西山區住房和城鄉建設局住房保障科科長邱淑蓮敲開了1幢3單元301室李福先生的家門，李先生50開外，熱情地將記者讓至客廳。在這個58.7m2的地方，井井有條地擺放著沙發、茶幾、餐桌等家具。剛坐下來，李先生就忍禁不住熱淚盈眶地告訴記者：“我做夢都沒有想到能住這么大這么好的房子，是黨、政府和銀行幫我圓了夢啊！”

李先生和母親先前一直在昆明市民族花邊廠當工人，因工廠效益差，1994年倒閉，一家四口多年住在企業12㎡的危房里，一到大雨天，屋里就會淹水。后來危房要拆遷了，李先生一家就到處租房住，但租金逐年上漲，妻子又得了子宮肌瘤，本來就只靠每月310元低保維持生活的一家人更是禍不單行，李先生回憶起這段艱難時期，顯得十分悲傷。

今年4月，李先生得知自己患了糖尿病，情緒一度低落。但自從喬遷新居，生活精神壓力減輕了很多，慢慢地開朗起來。他告訴記者：“現在，每月的租金只交44.3元；女兒19歲，正讀中專，還有助學金，自己也在打工，基本生活有了保障。”

“春雨陽光”小區大多數住戶都是像李先生這樣靠低保過活的人，3幢4單元201室的李云波女士一家四口的主要經濟來源也是每個月310元的低保。30歲的李女士右眼視網膜脫落，左眼白內障。母親今年70歲，患有糖尿病。丈夫也有慢性病。因經濟拮據，3歲多的女兒至今也沒有上幼兒園。她激動地告訴記者：“我最開心滿意的，就是這套二室二廳的房子，房租便宜，物管也很好，水電煤氣也都優惠，生活方便，真的是感謝政府！”邱淑蓮補充說，小區位于馬街街道辦事處，距離西山區行政辦公中心只有3公里，周邊緊臨春雨路、3號地鐵線和西部客運站，交通十分便利。小區用地面積34.5畝，總投資8960萬元，總建筑面積2.7萬m2，總戶數為426戶，并且設施完備，拎包即住。記者注意到，在李福和李云波的家中，室內配備了廚具、太陽能、馬桶、洗臉盆等基本生活設施，果真是拎包即住。

邱淑蓮介紹說，“春雨陽光”小區2010年開工，今年4月15日交房，截至記者發稿時，已經審核入住331戶。為真正將廉租住房建成“民心工程”，西山區從建筑設計入手，堅持“造價不高質量好、面積不大功能全、標準不高環境美”的原則。為確保群眾早日入住，西山區在進入室外工程階段就同步啟動了分房的申請、審核、公示等程序，實現了項目竣工就可以組織群眾入住的目標。期間，為確保項目順利實施，西山區在區級財政十分緊張的情況下，撥付6800萬元用于項目征地、規劃、設計等各項前期工作，同時積極爭取中央、省、市的資金補助和政策扶持，截至2010年11月共爭取補助資金5735萬元。但缺口仍很大，得力于國家開發銀行云南省分行及時伸出援手，貸款2.9億元，有效地保障了建設資金到位。

據人民銀行昆明中心支行周振海行長介紹，保障性住房是國家“惠民生、保穩定”的重要舉措，是國家“十二五”時期重點民生工程。今年以來，云南省銀行業金融機構認真落實黨中央、國務院關于保障性安居工程建設的決策部署，在金融宏觀調控的背景下，積極籌措信貸資金，支持全省保障性安居工程的建設，配合相關部門確保全年60萬套保障性住房建設任務的完成。主要采取四個措施：一是積極爭取信貸規模向保障性安居工程項目傾斜。國開行云南省分行與昆明市政府簽訂了合作協議，力爭全年新增貸款40億元；建行云南省分行與云南省住房和城鄉建設廳簽署了《保障性住房戰略合作協議》；工商銀行、農業銀行、中國銀行三家省級分行草擬《保障性住房貸款管理辦法》。二是引導銀團貸款支持保障性安居工程項目建設。公共租賃住房、廉租住房等保障性住房項目建設貸款期限較長，項目收益還本付息能力弱，貸款風險較大，單一銀行往往難以承擔大規模的資金投入，要由多家銀行共同重點支持。三是對保障性住房的貸款準入給予政策傾斜。在信貸資源配置方面，將保障性安居工程項目貸款列為支持類產品；在項目資本金方面，保障性安居工程項目的資本金比例不低于20%；在貸款利率價格方面，保障性安居工程項目貸款利率集中于基準利率至基準利率上浮10%區間。四是應用理財產品的多元化融資支持保障性住房建設。民生銀行昆明分行委托其總行通過發行信托產品為昆明市拓東路片區拆遷戶改造項目籌集資金32.1億元；興業銀行通過委托貸款為昆明棕樹營片區城中村改造項目融資5億元；建設銀行發行信托產品支持昆明市西山區保障房土地開發，籌集資金2億元。

人民銀行昆明中心支行貨幣信貸處副處長字軍告訴記者，今年以來，云南省保障性住房貸款快速增長，銀行貸款八成的資金支持城市和國有工礦棚戶區改造。截至2011年6月末，云南省保障性住房貸款突破了百億元，貸款余額達100.35億元，比年初增長40%，較全省房地產各項貸款增速高30.76個百分點，今年上半年累計發放貸款58.07億元，支持了51個保障性安居工程項目的建設，其中48.74億元用于支持昆明西山片區螺螄灣城中村改造、昆明官渡片區關坡村、云秀商務中心等城中村改造項目建設；5.72億元投向了臨滄和昭通兩地的公共租賃住房項目；3.41億元投向了昆明、昭通、臨滄、大理等地廉租住房項目建設；0.2億元貸款投向昆明市和普洱市的經濟適用住房建設。

國家開發銀行云南省分行是全省金融機構支持保障性住房的排頭兵。行長鄧廷鐸介紹，國開行云南省分行對安居工程高度重視，在融資平臺搭建、融資模式創新等方面與云南省開展全面合作。2011年伊始，省分行聯合省建設廳、省財政廳等4個廳局召開專題會議，聽取各州市的意見和建議，了解州市融資需求；3月，云南分行和紅河州政府簽署了《開發性金融支持保障性安居工程建設合作協議》；5月25日，分行與省住建廳簽訂《支持云南省保障性安居工程建設戰略合作協議》，意向融資200億元；6月26日，分行與臨滄市簽訂《保障性住房建設戰略合作協議》和《臨滄市2011年公共租賃住房建設項目借款合同》，承諾貸款30億元，實現發放3.711億元。向昆明市4個公租房和廉租房項目貸款承諾85.19億元，實現發放5.5億元，嵩明縣楊林工業園區3個公租房項目（融資需求2.85億元）的開發評審工作也在加快推進。

該行四處客戶經理徐晶是保障房建設的負責人，他告訴記者，分行于2011年年初開發了昭通市昭陽區鳳霞路等五個廉租房建設項目，已發放貸款2億元，隨后又開展了昆明市統建保障性住房項目和臨滄市公共租賃住房項目。昆明市公租房公司首次提交4個地塊的項目，總建筑面積計239萬㎡，共建2.8萬套，項目總投資106.51億元，國開行云南省分行貸款85.19億元。臨滄市公共租賃住房項目用地1782.29畝，總建筑面積2055176㎡，總投資41.8956億元，申請國開行云南省分行貸款30億元也在今年規劃中。

記者還了解到，建行云南省分行自2008年以來先后貸款支持了昆明子君村經濟適用住房、大理2008年經濟適用住房、曲靖“金域藍苑”經濟適用住房、香格里拉縣廉租住房等保障性住房項目，推薦和代理了昆明市保障性住房信托托管計劃。同時，在2010年昆明市報批國家首批公積金貸款支持保障性住房建設的試點城市中，幫助昆明市住房公積金管理中心草擬了《昆明市公積金支持保障性住房建設項目貸款管理辦法》等一系列制度辦法。2010年7月試點城市獲批后，建行云南省分行作為唯一的一家受托銀行，通過內部專業化團隊完成了“昆明子君村經濟適用住房”項目可行性評估和貸款抵押物評估工作，確保了首筆3.06億元公積金支持保障性住房貸款的順利投放。