地權\\股權——農村土地經營新思路

1970年代末期至1990年代初期，家庭聯產承包責任制使我國農業發生了翻天覆地的變化，呈現出了巨大的生命力。但進入新世紀后，單戶式的家庭經營使農業生產難以形成規模，再加上受品種單一、水利建設滯后、農業機械化程度低等因素影響，農民種田致富的愿望實際上無法實現。在此情況下，農民喪失了種田的積極性，棄農務工、棄農從商成為了一種社會現象，田地大面積荒蕪隨處可見。如何做好土地這篇大文章，使農業活起來、農民富起來？筆者認為只有大膽改革當前農村土地經營制度，讓農業工廠化、農民職業化，才能使農民安心農業。在此，筆者提出運用地權、股權，為我國農村土地經營模式提供一種新思路。

地權與股權的概念及其在實踐中的運用

地權是農村集體經濟組織自有土地的所有權，地權歸該組織全體成員共有，不能繼承和轉讓。股權是將集體土地按照集體經濟組織人數分成若干個等額股份，組織內成員都是股份持有人，該股權在一定范圍內可以繼承和轉讓。

地權與股權的運用，必須以農業集約化經營為前提，即將原有的單戶田地通過流轉集中起來，實行企業化運作，農民都是企業的股東。

地權與股權在實踐中的運作模式

地權與股權在實踐中如何運作，是一個十分關鍵的問題。比如某村有1000人，1000畝土地。該村地權與股權的分配方式為：地權永久性歸村集體經濟組織成員所有，但不能進行個人分配。股權則按每人一畝并折算出價格實行分配。當集體經濟組織成員發生變化時（譬如去世、新增人口等），地權隨之相應增退，而股權則按照人口發生變動時的準確時間，計算其股權在變化之前所取得的利潤，該股權持有人應享有這部分利潤。如村民張三（股權持有人）在2010年8月10日去世，通過財務計算出在此之前其所在集體經濟組織每個股權應分配利潤1000元，那么張三的繼承人必須享有這個利潤，但張三從去世之日起其原有股權自動取消，其股權重新進行全員分配。其他類型的人員增減也按此模式操作。

地權與股權下企業化經營模式的優點

企業化經營實際上就是規模化經營，當前，我國農田土地利用率非常低，如果采用規模化經營，有六大好處：一是減少勞動力，剩余出來的勞動力可以充實其他行業；二是可以合理建設水利設施，提高抗自然災害的能力；三是“一村一品”能變成現實，提高農產品的競爭力；四是可以通過田地改造，擴大土地使用面積；五是有利于全面推行統一種植、統一植保、統一耕種、統一收割、統一銷售；六是解決了當前農村存在的增人無地分，減人還占地的難題。