社會(huì)事務(wù)管理類

調(diào)解農(nóng)牧民群眾及家庭間的矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)的和諧穩(wěn)定，幫助困難家庭和群眾解決困難等社會(huì)事務(wù)管理是嘎查村級(jí)組織的重要職責(zé)。但隨著形勢的不斷發(fā)展變化，“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問題越來越突出。阿旗巴彥花鎮(zhèn)、天山鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)、天山口鎮(zhèn)等地將契約化管理的方式引進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理，取得了很好的效果。

案例：

小合同解決資金短缺大難題

2009年5月5日，在巴彥花鎮(zhèn)于家粉房村部，人流攢動(dòng)，50多個(gè)村民聚在屋里屋外，談笑風(fēng)生，幸福溢于言表。原來于家粉房村信用互助協(xié)會(huì)正在為協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)放貸款，半天時(shí)間就發(fā)放貸款49萬元。

2009年于家粉房村準(zhǔn)備建日光溫室56棟，需資金166.5萬元，旗、鎮(zhèn)兩級(jí)支持74萬元，群眾自籌了42萬元，仍有50.2萬元資金無法解決。找金融機(jī)構(gòu)貸款，由于缺少貸款抵押擔(dān)保而貸不到款，舉債又無門。同時(shí)，旗、鎮(zhèn)資金只能到項(xiàng)目建成驗(yàn)收后才能到位，由于缺少資金，日光溫室項(xiàng)目落實(shí)不了。

在這種情況下，巴彥花鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調(diào)旗農(nóng)業(yè)銀行、旗財(cái)政局、旗民政局等單位，以契約化管理方式組織于家粉房各項(xiàng)目戶成立了信用互助協(xié)會(huì)。通過采取會(huì)員自愿繳納信用互助基金，協(xié)會(huì)為會(huì)員貸款進(jìn)行擔(dān)保，會(huì)員貸款的申請審查和到期收回由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收回的方式，解決項(xiàng)目貸款難題。

2009年4月7日，阿旗首家信用互助協(xié)會(huì)在巴彥花鎮(zhèn)于家粉房村成立。協(xié)會(huì)和旗農(nóng)業(yè)銀行簽訂了《巴彥花鎮(zhèn)于家粉房村信用互助協(xié)會(huì)與旗農(nóng)行借貸擔(dān)保合同》，隨后到旗民政局進(jìn)行社會(huì)團(tuán)體法人登記，注冊成立了阿魯科爾沁旗巴彥花鎮(zhèn)于家粉房村信用互助協(xié)會(huì)，業(yè)務(wù)范圍是協(xié)助會(huì)員與農(nóng)行辦理三農(nóng)貸款，監(jiān)督貸款使用，按期償還貸款。辦公場所在于家粉房村，法人代表是魏成，注冊資金為3萬元，業(yè)務(wù)主管單位是農(nóng)業(yè)銀行阿旗支行，有效期限為4年。注冊完成后，2009年5月5日，于家粉房村信用互助協(xié)會(huì)與56戶會(huì)員一起起草了《巴彥花鎮(zhèn)于家粉房村農(nóng)牧民信用互助協(xié)會(huì)章程》，同時(shí)協(xié)會(huì)與會(huì)員簽訂了《巴彥花鎮(zhèn)于家粉房村信用互助協(xié)會(huì)貸款合同》。《合同》規(guī)定了具體事項(xiàng)、履行時(shí)間、權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。

通過契約化管理，讓農(nóng)村信用互助協(xié)會(huì)這種“信用協(xié)會(huì)+互助基金+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+銀行信貸”五位一體的運(yùn)作模式取得了明顯效果。于家粉房信用互助協(xié)會(huì)各會(huì)員共向協(xié)會(huì)自愿繳納信用互助基金12.7萬元，貸款127萬元，該款項(xiàng)全部用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的資金支持，確保了該項(xiàng)目的順利實(shí)施。在深受農(nóng)戶好評(píng)的同時(shí)，還起到了示范帶動(dòng)作用，全鎮(zhèn)先后有3個(gè)村借鑒該村經(jīng)驗(yàn)，成立信用互助協(xié)會(huì)，制訂《信用互助協(xié)會(huì)章程》，簽訂契約，共發(fā)放貸款462萬元，使全鎮(zhèn)2009年設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)超額完成300畝。

于家粉房村信用互助協(xié)會(huì)

與會(huì)員借貸款合同書

甲方：于家粉房村信用互助協(xié)會(huì)

乙方：××（會(huì)員）

根據(jù)《巴彥花鎮(zhèn)于家粉房村農(nóng)牧民信用互助協(xié)會(huì)章程》，依據(jù)《合同法》的規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，自愿簽訂本合同。

一、具體事項(xiàng)

乙方自愿加入?yún)f(xié)會(huì)，享有從協(xié)會(huì)借貸款的權(quán)利和還貸款的義務(wù)及繳納保證金的責(zé)任。借貸款1萬元，應(yīng)繳納10%的保證金。貸款額度1萬~3萬元，按旗農(nóng)業(yè)銀行同期利息計(jì)算。保證金一繳3年，到期后，協(xié)會(huì)所有會(huì)員全部還清貸款后支回，按旗農(nóng)行定期存款計(jì)算利息。貸款期限為3年，一年一結(jié)，結(jié)完即貸。發(fā)放銀行卡，貸款存入卡內(nèi)，支取按貸款利息計(jì)算，不支取按存款利息計(jì)算。

二、合同期限

合同期限為3年（2009年5月1日至2012年4月30日）。

三、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

⒈甲方有權(quán)按約定發(fā)放貸款和收取貸款，負(fù)責(zé)成立協(xié)會(huì)，與旗農(nóng)行辦理相關(guān)手續(xù)，組織乙方學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識(shí)，保證貸款按時(shí)還清，營造一流信用環(huán)境。

⒉乙方按約定領(lǐng)取和還清貸款，履行會(huì)員職責(zé)。按時(shí)交納保證金，履行相關(guān)手續(xù)。

四、違約責(zé)任

⒈甲方不按約定發(fā)放給乙方貸款，視為違約，甲方應(yīng)向乙方支付保證金300%的違約金。

⒉乙方不按約定償還貸款，視為違約，乙方應(yīng)向甲方支付所借貸款20%的違約金。

五、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效。

甲方：于家粉房村信用互助協(xié)會(huì)

負(fù)責(zé)人：

乙方：

×年×月×日

（本欄目文章除署名外，由蔡常青、陳學(xué)民〈阿魯科爾沁旗委常委、組織部部長〉指導(dǎo)，阿魯科爾沁旗委組織部整理）