基層組織建設類

隨著我國經濟社會等各項事業的深刻變革，基層組織建設原有的工作方法和手段，越來越不能滿足和適應形勢發展的需要。阿旗不斷創新，將契約化管理方式有效引入黨員教育管理和村民自治之中，取得了較好的效果。

案例：

競職創業承諾協議

讓新任村干部積極履責

2009年7月1日，阿旗巴彥花鎮黨委、政府舉行了新任村委主任培訓班，對22個建制村村委主任進行任職培訓，同時，根據各個村委主任“競職創業承諾”內容，由鎮政府、村民代表與村委主任分別簽訂了《村委主任年度創業目標承諾協議》。《協議》具體規定了村委主任年度創業目標分值分配、具體內容、履行時間、三方權利義務和違約責任等。

于家粉房村村委主任魏成在競職創業承諾中，承諾積極爭取村西甸子地六期農業開發項目，并將其納入簽訂的《于家粉房村村委主任年度創業目標承諾協議》。選舉剛剛結束，他就積極爭取項目，兌現承諾。沙拉哈達村村委主任王可學修東橋的承諾按協議兌現，巴彥敖包村村委主任斯欽自費修村間路的承諾按協議動工，五一村村委主任張偉按協議打井和搞街面衛生……“承諾了，就一定要兌現”在巴彥花鎮22個村委主任中蔚然成風。

過去，村委會選舉沒有簽訂《村委主任年度創業目標承諾協議》，不同程度地存在通過賄選、依靠家族勢力、亂承諾等不正當競爭和當選后不兌現或違法兌現承諾、損害群眾利益的現象。如今，通過鎮政府、村民代表與村委主任簽訂《村委主任年度（任期）創業目標承諾協議》，給村委主任壓了擔子，明確了村民與村委主任之間的監督與被監督、服務與被服務的關系，具體規定了村委主任年度（任期）應該干什么和不該干什么，確定了工作目標，同時也搭建了一個民主平等、公開透明、雙向制約的平臺，有效地杜絕了村委會換屆選舉中通過賄選、依靠家族勢力、亂承諾等不正當競爭和當選后不兌現或違法兌現承諾、損害群眾利益的現象發生，給新任村委主任戴上了一個“緊箍咒”，為村委主任完成任期承諾目標和履行帶領村民建設社會主義新農村的職責奠定了基礎。

于家粉房村村委會主任

年度創業目標承諾協議

甲方：巴彥花鎮政府

法定代表人：郝大鵬

乙方：于家粉房村村委會

法定代表人：魏成

丙方：（村民或村民代表）

根據《合同法》的規定，依據乙方《競職創業承諾書》中的3年創業目標，自愿簽訂本協議。

一、乙方年度創業目標分值分配和具體內容

（一）競職創業承諾目標（占30%）

⒈繼續抓好日光溫室項目建設，3年內達到300畝，實現人均0.5畝，增收800元。2009年完成100畝建設目標。

⒉帶領群眾發展養殖西門塔爾肉牛，3年內發展到500頭，每戶5頭牛，增收300元。2009年完成發展150頭的目標。

⒊積極爭取村西甸子地六期農業開發項目，計劃開發建設3000畝，實現每畝增收300元。2009年完成項目確定工作。

⒋爭取農業銀行低息貸款扶持3年。2009年貸款額度為120萬元。

⒌籌資5萬元，修建村西過水路面。2009年完成整體加固維修。

（二）協助黨支部書記完成黨支部年度創業目標（占20%）

以鎮黨委與村黨支部簽訂的《黨支部年度目標承諾協議》為準。

（三）共性目標（占30%）。以甲方確定的《巴彥花鎮村級兩委班子實績考核辦法》為準。

（四）臨時交辦工作（占10%）。以甲方臨時確定的交辦工作考核為準。

（五）契約化管理工作（占10%）。村級事務必須簽訂契約，一票否決。

二、履行時間

從2009年7月1日至2009年12月31日。

三、三方權利和義務

⒈甲方有權監督乙方工作實施情況，按年度制定目標考核辦法，客觀公正地對乙方進行考核，出具考核結果，并及時兌現。年度考核結果兌現分為1~6個等次，第一個等次6500~9500元，第二個等次5500~6500元，第三個等次4500~5500元，第四個等次3500~4500元，第五個等次2500~3500元，第六個等次1000~2500元。乙方成績突出將由甲方進行表彰。

⒉乙方有權要求甲方按協議兌現考核結果，有權按目標自主、創新開展工作，接受甲方和丙方的監督，保證完成承諾目標。

⒊丙方有權監督乙方目標實施情況，參與甲方對乙方的考核，認真、及時參加乙方組織召開的會議，切實履行職責。

四、違約責任

⒈甲方不履行本協議規定，承擔違約責任，除賠償其他方損失外，還應向乙方支付3000元違約金。

⒉乙方不履行本協議規定，承擔違約責任，除賠償其他方損失外，還應向甲、丙兩方支付總計3000元違約金。同時，因不能兌現自己競職創業承諾，自愿辭去村委主任職務。

⒊丙方不履行本協議規定，承擔違約責任，除賠償其他方損失外，還應向乙方支付100元違約金。

本協議一式三份，甲、乙、丙三方各持一份。自簽字之日起生效。

甲方：巴彥花鎮政府

法定代表人：

乙方：于家粉房村村委會

法定代表人：

丙方：

×年×月×日