各地傳真

新沂市五項舉措規(guī)范村級民主理財

近年來，江蘇省新沂市從健全民主理財各項機制出發(fā)，堅持村級民主理財的公信化、制度化、分權化、程序化、專業(yè)化，使村級民主理財步入了規(guī)范化軌道。

民主推選，理財公信化。結合村民委員會換屆，新沂市通過民主推選的方式，在各村建立5~7人的民主理財小組，真正把年齡在50歲以下、原則性強、具備理財能力、群眾信得過的優(yōu)秀人才吸收到理財隊伍中來。

建章立制，理財制度化。新沂市建立健全并嚴格執(zhí)行包括民主理財組織、民主理財人員的權利義務、民主理財內容、民主理財程序、民主理財問題處理、民主理財人員的管理和考核等在內的一系列制度，以制度來規(guī)范和約束民主理財行為。

制約制衡，理財分權化。積極實行“三瓣章”民主理財。把村民主理財審核專用印章分割成三瓣，分村統(tǒng)一編號，由民主理財小組組長和從民主理財小組中選出的懂政策、懂業(yè)務、堅持原則的2名成員各執(zhí)一瓣。

嚴格操作，理財程序化。每月25日民主理財小組成員全部到場，對村當月發(fā)生的所有財務收支業(yè)務的合法性、合規(guī)性、合理性逐筆、逐項審核，經民主理財成員集體會審并形成統(tǒng)一意見后，加蓋三瓣合一的民主理財審核專用章。

加強學習，理財專業(yè)化。就《村民委員會組織法》《會計法》《審計法》《村集體經濟組織會計》《村集體經濟組織財務管理》和強農惠農政策等內容，定期組織開展民主理財人員的培訓活動，通過經驗介紹、現(xiàn)場觀摩、示范推動等辦法，提升村級民主理財的整體水平。同時，實施了民主理財持證上崗制度和民主理財人員的務工補貼制度。（袁福強王春寧）

修改后的《山西省村民委員會選舉辦法》施行

2011年7月28日，修改后的《山西省村民委員會選舉辦法》在山西省十一屆人大常委會第二十四次會議上表決通過，并從當日起施行。選舉辦法重點對婦女成員選舉、選民登記、對破壞選舉的查處等作出新規(guī)定，為2011年山西省第九屆村民委員會換屆選舉提供了及時、有力的法制保障。

修改后的選舉辦法規(guī)定，村民委員會成員中，應當至少有一名婦女成員。沒有婦女候選人當選的，至少確定一名未當選婦女作為另行選舉候選人，另行選舉后，仍沒有婦女當選的，名額可以暫缺。

修改后的選舉辦法對選民登記作出明確規(guī)定。其中，戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人提出書面申請參加選舉，并且經過村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民，可以列入選民名單。這一規(guī)定把在本村開辦企業(yè)、熱心公益事業(yè)、自愿為本村發(fā)展做貢獻，并深得本村村民擁護的企業(yè)法人代表，列入了選民登記的范圍。

此外，修改后的選舉辦法規(guī)定，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選村民委員會成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣級人民政府宣布其當選無效，同時取消其在本屆再次競選的資格。（本刊記者）

芮城縣下鄉(xiāng)住村有的放矢幫扶任務備案銷號

在下鄉(xiāng)住村活動中，山西省芮城縣委下鄉(xiāng)辦完善全縣80個重點幫扶村需幫扶問題臺賬，建立銷號備案制度，使幫扶單位做到有的放矢。

針對包扶村基層組織建設、經濟社會發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面的突出問題，芮城縣幫扶單位統(tǒng)一梳理歸類，列入“遠、中、近”3期工作計劃，分別建立臺賬、掛號登記，做到有工作目標、完成期限、具體措施及責任人。

對掛號登記的突出問題，由下鄉(xiāng)辦進行半年初評、年終總評，定期督導檢查，做到完成一項、銷號一項、歸檔一項。根據幫扶單位申請，組織部分幫扶單位、各村黨組織書記，采取逐村看、逐村評的形式，對各村幫扶情況進行檢查，對已解決的突出問題進行驗收銷號。

對正在落實、尚未落實或需要中長期努力才能解決的問題，納入幫扶工作計劃，逐一明確責任人和完成時限，逐一制定落實方案和落實措施，定期向黨員干部群眾通報進展情況，做到問題不解決不銷號。

（王輝蘇立明）

小崗村大包干帶頭人關友江當選村委主任

2011年8月26日，安徽省鳳陽縣小崗村舉行第八屆村民委員會換屆選舉大會，選舉產生了新一屆村委會領導班子。

小崗村新一屆村委會成員職數為5人，設主任1人，副主任2人，委員2人。選舉中，大包干帶頭人關友江成功當選村委主任，成為唯一一位在村任職的大包干帶頭人。

為保證換屆圓滿成功，小崗村半年前就召開村民代表大會選舉產生了換屆選舉委員會。

選舉日當天上午7點，選舉大會準時召開。選委會制定了選舉辦法及程序，并獲大會通過。為保證選舉公開、公平、公正，在大包干紀念館設立主投票點，在全村23個村民小組分設8個流動票箱，每個流動票箱由8~10名工作人員負責，挨家挨戶上門方便選民投票參選。全村2912名選民共有2860人參與投票選舉，參選率達98.2%。選委會還單獨設立秘密寫票處，讓選民在不受任何干擾的情況下，按照自己的真實意圖投上神圣一票。

（朱磊）

宣城市宣州區(qū)檢察院駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察官聯(lián)絡室啟動村兩委換屆護航行動

村支兩委換屆前夕，安徽省宣城市宣州區(qū)檢察院駐水東鎮(zhèn)檢察官聯(lián)絡室在全區(qū)率先啟動以預防職務犯罪為主要內容的護航行動，在該鎮(zhèn)舉辦的村支兩委換屆選舉動員大會上為全鎮(zhèn)100多名村干部作預防職務犯罪法制講座。

檢察官們以發(fā)生在宣州區(qū)的案例和多年辦案的切身經歷，從農村基層組織預防職務犯罪的重要性、村官的法律定性、村官犯罪的現(xiàn)狀與特點、造成村官違法犯罪的原因、農村基層組織如何預防職務犯罪這5個方面，生動地講述加強村級財務管理的重要性和職務犯罪對社會、個人、家庭的危害，通過算政治賬、經濟賬、親情賬、家庭賬，奉勸在座的基層組織黨員干部要珍惜生活、珍惜事業(yè)、珍惜家庭。

（汪恭禮仲國強）

瀏陽市女村官分會成立

2011年7月底，湖南省瀏陽市女能人協(xié)會女村官分會正式成立，分會在市女能人協(xié)會的領導和監(jiān)督管理下，負責對缺乏經驗不知工作從何下手的女村干部，開展手把手的“傳幫帶”。

近年來，瀏陽市婦女聯(lián)合會全力推進巾幗創(chuàng)業(yè)建功，引導廣大婦女積極參政議政，努力發(fā)揮婦女在經濟社會發(fā)展中的“半邊天”作用。目前，該市村官有1901人，其中女村官有466人。作為女村干部的“娘家人”和“代言人”，女村官分會致力于協(xié)會與女村官的聯(lián)絡，溝通政府與女村官之間的工作聯(lián)系，增強女村官之間的交流，反映女村官的呼聲和建議，團結和動員全市女村官在科學發(fā)展中發(fā)揮積極作用。（徐松竹）

平南縣全職負責制巧解村官困局

廣西壯族自治區(qū)平南縣實行村官全職負責制，解決了村干部“似官非官，半農實農，村官難當”的難題。

在推行村干部全職負責制中，該縣明確組織部門為村干部管理主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為村干部績效考核主體，要求用好用活待遇杠桿，激活村干部隊伍。在監(jiān)管上，該縣建立值班匯報制度，全責制村干部每周二、四集中值班，召開村兩委會議研究工作；每周一、三、五至少有1名村干部掛牌值班。同時規(guī)定，每月28日為全責制村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作的匯報日。在村務公開上，以公開欄、廣播、召開村民會議或村民代表會議等形式，公布、通報群眾關心的黨務、村務等重大問題，并每年都要向群眾述職，接受群眾監(jiān)督。

平南縣組織部門在選聘好村干部的基礎上，推行了目標管理，明確全責制村干部崗位職責，樣樣細化量化到人。對村干部實行量化考核，并與工資掛鉤，工作不到位要扣減獎勵工資，屢不到位則要讓賢。全責制村干部工資由崗位工資、學歷工資、獎勵工資等5部分組成，村黨支部書記、村委主任的工資可達1450元/月左右，其他村干部工資可達1150元/月左右。（《人民網》）

榆社縣優(yōu)秀村黨支部書記吃上“皇糧”

2009年以來，山西省榆社縣縣委針對農村干部待遇偏低、保障偏弱、管理偏弱等問題，推行了以“任職有承諾、履職有報酬、離職有保障、盡職有前途、黨建獎勵制”為主要內容的“四有一獎”農村干部管理激勵機制，有效破解了村干部“工作無評定、收入無保障、退后無所養(yǎng)、發(fā)展無出路”的難題。

自“四有一獎”制度推行以來，該縣村干部的平均工資由2008年的2200元提高到現(xiàn)在的4247元，一大批致富能人、復轉軍人、外出務工經商人員、大中專畢業(yè)生紛紛回村競選村干部。

（曉紅永星楊芳）

壺關縣農村醫(yī)衛(wèi)體制改革步入“深水區(qū)”

近年來，山西壺關縣農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步入“深水區(qū)”，廣泛惠及全縣人民。

擴大醫(yī)療保險覆蓋面。2011年，全縣農民參合率達95%以上，五保戶、低保戶和重點優(yōu)撫對象實現(xiàn)100%參合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村參合覆蓋面達100%。

提高新農合補助標準。2011年，壺關縣參合農民患者在鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構住院補償比例提高到85%，在縣級以上醫(yī)療機構住院患者使用基本藥物的補償比例提高10%。

有序開展基本藥物制度。從2010年9月1日起，壺關縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行基本藥物零差率銷售供應制度，調整各項收費項目新農合支付政策，完善藥品招標、供應、銷售、管理等制度，落實了各級政府的財政補償機制。

推行公共衛(wèi)生服務均等化。目前，壺關縣城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達50%，居民紙質健康檔案建檔率達到100%。此外，壺關縣加強了對婦女、兒童、65歲以上老人、殘疾人及慢性病人和重癥精神病人等重點人群的健康體檢、管理、建檔工作。

完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務網絡。加快推進縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓的項目建設。確定了100個高標準、“六統(tǒng)一”的村衛(wèi)生室建設項目，村衛(wèi)生室覆蓋率達100%。投資100萬元，完善鄉(xiāng)、村兩級的醫(yī)療設備。同時，組織鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人員外出深造、學習培訓，開展了崗位聘用、績效考核等工作。

（王化杰王鴻梅張文寶）