一名組工干部參與村兩委換屆的四點感受

作為一名換屆選舉工作指導員，我具體參與了今年市里組織的村兩委換屆選舉指導工作。一個多月下來，對村兩委換屆有了更加深刻的體會。

感受之一：報酬落實“激起千層浪”

以往村兩委換屆時常聽鎮干部們抱怨村干部工作壓力大、報酬低，一些村根本沒人愿意擔任村干部，人難選、選人難問題比較突出。這次換屆和往屆相比，參與者多，競爭異常激烈。這里面最重要的原因，是近年來上級落實了村黨組織書記補貼報酬，吸引了一些優秀農村人才參加競選，有的村初步候選人數量是上屆的3倍還要多。一名在外打工多年的高中畢業生很直率地說：“與其撇家舍業去外地打工掙錢，還不如回家當個村干部領著老百姓一起創業。”

據統計，在已完成村兩委換屆的村中，村干部身份是農民專業合作社理事長、私營企業主、工商業主或在外務工人員的比例占42%。同時，激烈的競爭在客觀上促使選舉程序更加嚴格、公開、透明。一位在鄉鎮工作多年的包片干部說：“之前我們預想到隨著村黨組織書記待遇報酬落實，換屆時競爭會更加激烈，制定了多套應急預案，但參與競爭的村民你盯著我、我盯著你，誰也不敢亂來，應急預案一套也沒用上。”

感受之二：“會干事”比“會拉票”更給力

從全市情況看，盡管個別人在換屆選舉中有請客送禮、托人說情的行為，但真正當選的還是那些想干事、會干事、干成事的人。

以安丘市新安街道辦事處為例，該街道辦事處共有156個建制村，在完成兩委換屆的96個村中，村干部的連選連任率達到80%，其中連任村黨支部書記的有82人。該街道付家廟子村劉勇已擔任村黨支部書記12年，這次當選后坦然地說：“我們村地處城區，集體積累在百萬元以上，有些人為了當黨支部書記拉選票，但我從不搞這一套。現在的群眾都很明白，誰能領著他們干事他們就選誰。只要黨員群眾看好你，比什么都管用。”全國勞動模范、山東義海集團董事長李學海高票當選輝渠鎮謀家河村黨支部書記、村委主任后，規劃了投資5000萬元的舊村改造項目，目前到賬資金1700萬元。對此，該村群眾毫不諱言：“我們不會放著這樣的能人不選，去選那些會拉選票、好耍嘴皮的人。”

感受之三：大學生村官參選熱情高，當選幾率低

2010年以來，圍繞提高大學生村官參選成功率，各地采取了選樹典型、幫扶創業、走訪座談等一系列扶選措施，有效提升了大學生村官的自身能力和群眾威信。在這次村兩委換屆中，大學生村官參選的積極性比較高。據統計，89%的大學生村官提出了參選申請；但當選率比較低，僅有16人被推選或提名為候選人，1人當選為黨支部委員。

通過調查，我認為有兩個主要因素影響大學生村官的當選率。一方面，大學生村官到村任職時間較短、自身作用發揮有限，群眾對他們還不是非常認可。景芝鎮西古河村一名群眾說：“不是我們不愿意選大學生村官，像我們這些歷史遺留問題比較多的村，干了多年的村干部都干不好，他們那些20出頭的毛頭小子能干好嗎？”也有一些群眾因擔心大學生村官在農村待不住而沒有投他們的票，吾山鎮泥溝村一名村民坦露心聲：“我村大學生村官陳海娜很能干，很有本事，2010年就當了鎮婦聯副主席，大伙兒也覺著她很好，但都怕她選上村干部干不長，說不定什么時候就考走了……”另一方面，受農村傳統觀念和宗族派性影響，大學生村官要得到村民們的認可，成功當選，還有較長的路要走。有的大學生村官反映：“家族觀念和排外思想在農村仍然不同程度地存在，換屆時表現得特別明顯，像我們這樣的‘外來人’，想當選很難。”

感受之四：組工干部更需要到實踐中歷練

把握政策、指導換屆是組工干部的重要職責，我原以為只要把上級政策吃透，就能夠勝任指導員這一職務，但金冢子鎮西金堆村黨支部換屆選舉中的一件小事，卻出乎我的意料。

該村共有黨員20名，選舉時到會17名。按照程序剛要開會，一名黨員站起來說：“這次會議不能召開，因為到會的人數不夠。”我納悶了：“應到會人數20人，今天到會17人，超過法定人數，符合程序呀。”那名黨員解釋說：“今天到會的17人中有1人正處于留黨查看階段，無選舉權，實際算數的應為16人，沒有超過法定的4/5。”我吃了一驚。這時，另一名黨員站起來辯駁：“這要看留黨查看人員能不能算應到會人數，如果不算，應到會人數就是19人，16人已經超過了4/5，符合程序，可以開會。”大家在爭辯中把目光投向了我，我有點慌了：這名留黨查看人員算不算到會人數呢？我翻看相關文件“黨員應到會人數的計算”部分，竟然沒有對這一問題作出明確規定。這時，我感到從未有過的尷尬。幸虧一名老黨員提議“對這一問題進行與會黨員集體表決”，才使選舉工作順利進行。