亂哄哄的村民選舉

三年一屆的村委會(huì)選舉折射出當(dāng)前農(nóng)村的各種利益和矛盾，亦為社會(huì)各方面所關(guān)注。農(nóng)村選舉究竟什么樣？下面是我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)的親身經(jīng)歷。雖不是主流，不能以點(diǎn)概面，但也反映出一種現(xiàn)象。希望有更好的機(jī)制加以正確的疏導(dǎo)。

2007年第四季度，是我所在的某鎮(zhèn)村委選舉季節(jié)。當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員被分成8個(gè)組，分別由班子成員帶隊(duì)到村幫助指導(dǎo)選舉。為了搞好這次選舉，鎮(zhèn)里早已按照有關(guān)規(guī)定，安排各村成立了選舉委員會(huì)，由德高望重的老支部書(shū)記或老干部擔(dān)任主任。我被鎮(zhèn)黨委安排帶選舉工作組督導(dǎo)一個(gè)管區(qū)6個(gè)村的換屆選舉。其過(guò)程之艱辛復(fù)雜，較量之劇烈，至今感覺(jué)仍然是一場(chǎng)噩夢(mèng)。

防不勝防，險(xiǎn)中當(dāng)選

A村是一個(gè)有600多人口的村子，村黨支部書(shū)記兼村委主任為人忠厚，辦事比較公正，在村里口碑較好。A村被鎮(zhèn)里認(rèn)為是比較穩(wěn)當(dāng)?shù)拇澹虑拔覀冊(cè)诖謇镒勔矝](méi)發(fā)現(xiàn)有任何不正常的跡象。接我們?nèi)村的是本村的一個(gè)出租車司機(jī)，據(jù)說(shuō)與村黨支部書(shū)記關(guān)系很不錯(cuò)，一般認(rèn)為是村黨支部書(shū)記的“自己人”。

正式選舉前先進(jìn)行無(wú)記名推薦候選人，所有有選舉權(quán)的村民自由推薦3名候選人選，不識(shí)字的選民可請(qǐng)工作組人員代筆。盡管我們感情上傾向于原村黨支部書(shū)記兼村委主任，但是我們無(wú)權(quán)剝奪村民的選舉權(quán)，只是代表上級(jí)向村民們介紹A村近年來(lái)的工作情況，以獲得他們的理解和支持。

村民們拖拖拉拉來(lái)到會(huì)場(chǎng)，并領(lǐng)取推薦票寫(xiě)上自己要選的人。不少人事前已有了目標(biāo)，填寫(xiě)時(shí)胸有成竹。有個(gè)別人向工作組詢問(wèn)相關(guān)情況，工作人員嚴(yán)格按政策加以解釋。經(jīng)過(guò)一兩個(gè)小時(shí)，推薦工作結(jié)束，開(kāi)始由工作組指導(dǎo)，選舉委員會(huì)和監(jiān)票人在群眾監(jiān)督下進(jìn)行計(jì)票。

計(jì)票用粉筆在村委大院幾面光潔的墻壁上進(jìn)行。由于村民推薦的候選人很多，票的類別分散，計(jì)票非常麻煩。一面墻不夠，換墻再寫(xiě)，還不夠，擦了再寫(xiě)。工作組則特別注意避免因墻面轉(zhuǎn)換出現(xiàn)計(jì)票差錯(cuò)。往年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，計(jì)票是非常嚴(yán)肅細(xì)致的工作，稍有不慎寫(xiě)錯(cuò)人名、計(jì)錯(cuò)計(jì)串票數(shù)、定錯(cuò)候選人都可能引起騷亂、打罵、上訪，甚至導(dǎo)致選舉無(wú)法進(jìn)行。作為工作組長(zhǎng)，我絕不敢掉以輕心，時(shí)時(shí)處處查看著各項(xiàng)工作的進(jìn)展。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，進(jìn)入前4名被確定為候選人的大多都是平時(shí)與村黨支部書(shū)記不睦的。令人意想不到的是，居然入圍者還有接我們來(lái)村的出租車司機(jī)。對(duì)其他候選人，村黨支部書(shū)記都早有提防，而對(duì)該司機(jī)的活動(dòng)，他竟毫無(wú)發(fā)現(xiàn)。大家都知道，在村民選舉中，不活動(dòng)不串聯(lián)是不可能有那么多人投你票的，至少不會(huì)那么集中。村黨支部書(shū)記暗罵：“沒(méi)想到這小子暗下口，村里有事就用他的車，到頭來(lái)養(yǎng)了只狼！”

幸好在正式選舉時(shí)，盡管這位司機(jī)村民當(dāng)選，但因他得的主任票太少，只能當(dāng)村委委員，于是他提出退出，由其他人替補(bǔ)。顯然他的目標(biāo)就是當(dāng)村委主任。村黨支部書(shū)記因?yàn)楂@得主任票較多連任村委主任，實(shí)現(xiàn)了村黨支部書(shū)記、村委主任一肩挑的既定目標(biāo)。這是我接觸的選舉最順利的村莊。

在警車的護(hù)送下，我們狼狽地離開(kāi)

我們剛到C村，就聽(tīng)村黨支部書(shū)記說(shuō)：“爭(zhēng)著想上臺(tái)的人早就來(lái)了，還開(kāi)車帶著親戚朋友。”

村黨支部書(shū)記領(lǐng)我們來(lái)到村委大院門(mén)口，只見(jiàn)與其競(jìng)爭(zhēng)的丁某早就等在了那里。丁某帶著嘲弄的口氣對(duì)村黨支部書(shū)記說(shuō)：“吃完了，伙計(jì)？”言語(yǔ)間沒(méi)有了往日的敬重。

村黨支部書(shū)記答：“吃完了。你這來(lái)的還挺早呀！”

丁某笑著說(shuō)：“想叫你歇歇，專門(mén)早來(lái)的。”

支部書(shū)記說(shuō)：“就是呢，我也想歇歇，就等人來(lái)替我呢！”

見(jiàn)此情景，我們不敢怠慢，工作組十幾個(gè)人分頭負(fù)責(zé)，以確保選舉正常進(jìn)行。

選舉開(kāi)始后，選民明顯分成傾向村黨支部書(shū)記和丁某的兩派，而村黨支部書(shū)記派明顯處于劣勢(shì)。丁某一派不僅人多勢(shì)眾，而且不乏活動(dòng)力極強(qiáng)者。丁某的妻子極具助選天賦，主動(dòng)站到登記發(fā)選票處，以確保村黨支部書(shū)記派不能冒領(lǐng)作弊，而村黨支部書(shū)記的妻子卻始終沒(méi)有勇氣與之站在一起實(shí)施監(jiān)督。當(dāng)推薦候選人的活動(dòng)結(jié)束后，計(jì)票結(jié)果顯示，村黨支部書(shū)記盡管進(jìn)入了候選人行列，但推薦票明顯少于丁某。

到正式選舉時(shí)，氣氛驟然緊張，雙方各自使出渾身解數(shù)動(dòng)員自認(rèn)為會(huì)投自己票的選民參加投票。有的不惜租車?yán)卦谕獾氐倪x民；有的為了增加自己的氣勢(shì)，叫來(lái)所有親朋好友甚至社會(huì)閑散人員在會(huì)場(chǎng)外助威。一個(gè)小小的300多人的村子，云集各種車輛竟達(dá)30多輛。有的車內(nèi)還藏有棍棒等打斗器械。

盡管我們一再要求外來(lái)人員必須離開(kāi)，但競(jìng)爭(zhēng)雙方找來(lái)的人仍然越來(lái)越多。選舉中，工作人員稍有不慎，哪怕有一點(diǎn)點(diǎn)差錯(cuò)或者誤會(huì)，都會(huì)導(dǎo)致不堪設(shè)想的后果。

為了確保不被抓到把柄，我安排工作組成員寧慢勿快，確保操作無(wú)誤。我告訴競(jìng)爭(zhēng)雙方：“工作組是外來(lái)人，對(duì)選民把不準(zhǔn)，你們要相互監(jiān)督，有事早提出來(lái)，別選舉完再生枝節(jié)。”選舉進(jìn)行得異常緩慢而艱難。

當(dāng)選舉進(jìn)行到天黑臨近尾聲時(shí)，丁某似乎對(duì)自己的選舉前景很有把握，越來(lái)越表現(xiàn)出“君子風(fēng)度”，不再為會(huì)場(chǎng)添亂。而村黨支部書(shū)記一方卻越來(lái)越躁動(dòng)不安，他的妻子則乘人不備從票箱里抓出一把選票，一邊跑一邊撕得粉碎，然后逃出會(huì)場(chǎng)又哭又罵。見(jiàn)此情景，丁某譴責(zé)村黨支部書(shū)記的老婆并認(rèn)為選舉無(wú)效，工作組也同意他的觀點(diǎn)。經(jīng)村選舉委員會(huì)同意，正想宣布選舉作廢時(shí)，丁某又說(shuō)愿意忽略不計(jì)被撕的選票，而村黨支部書(shū)記方則提出選舉存在賄選舞弊行為，鼓動(dòng)部分選民不予承認(rèn)選舉結(jié)果。按規(guī)定，工作組無(wú)權(quán)決定選舉有效還是無(wú)效，于是召集村選舉委員會(huì)討論。雖然村黨支部書(shū)記和丁某都是候選人不能參加研究，卻不斷進(jìn)屋催促，一個(gè)催著趕快計(jì)票，一個(gè)催著決定選舉作廢，言語(yǔ)間帶著威脅。三位“德高望重”的選委會(huì)成員這時(shí)個(gè)個(gè)呆坐在那里像木偶，我催了數(shù)次都沉默無(wú)言，后來(lái)紛紛借故離去。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則三番五次催著要選舉結(jié)果，這樣折騰到深夜零點(diǎn)。

我們工作組人員又餓又冷，但考慮到外邊人多復(fù)雜，黑燈瞎火，不管什么情況，一旦宣布結(jié)果，都會(huì)招來(lái)某一方的起哄甚至暴力。請(qǐng)示鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)并村選委同意，決定由選委成員簽字封存票箱等明天再說(shuō)。丁某聽(tīng)說(shuō)后發(fā)動(dòng)其同伙極力阻止，要求計(jì)完票再走。我們不敢馬虎，只好向鎮(zhèn)派出所求救。在警車的護(hù)送下，目睹著路邊數(shù)量眾多的外來(lái)車輛和嘈雜叫罵的人群，我們終于狼狽地離開(kāi)了C村。

后經(jīng)多次協(xié)商調(diào)解，多日后該村選舉重新進(jìn)行，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)派出所幾乎全體人員參加才把該村選舉勉強(qiáng)搞定，結(jié)果是原村黨支部書(shū)記落選，丁某如愿當(dāng)選。

為村民做善事，不見(jiàn)得是真菩薩

E村是一個(gè)較大的村子，村里有荒山、河道，能植樹(shù)、賣沙。前任村黨支部書(shū)記盡管脾氣不好，卻務(wù)實(shí)能干，堅(jiān)持為集體創(chuàng)辦項(xiàng)目，修橋鋪路方便群眾。村北橋臨近竣工時(shí)，他突然患上偏癱中風(fēng)不語(yǔ)。橋梁落成儀式上，他坐著輪椅指指橋拍拍自己的腿大哭了一場(chǎng)，意思是橋修好了他卻不能走了，在場(chǎng)的人都很感動(dòng)。

與前任相比，現(xiàn)任村黨支部書(shū)記似乎更注重實(shí)惠。他熱衷于拍賣荒山荒灘、賣河沙賺錢(qián)，卻功績(jī)不大，一直有群眾來(lái)信反映他的問(wèn)題。選舉前，他向鎮(zhèn)里匯報(bào)有人搞活動(dòng)想爭(zhēng)他的位子：“陳某發(fā)給每戶一條一支筆香煙，還在村里散發(fā)傳單許諾三五年內(nèi)叫村民都住上小洋樓。”他極力要求不再搞村民選舉，但我們不能同意他的要求。

工作組到村后，村黨支部書(shū)記領(lǐng)我們看街上到處張貼著的陳某的《競(jìng)選宣言》，叫我們充分認(rèn)識(shí)問(wèn)題的嚴(yán)重性。其實(shí)，村民陳某在外經(jīng)商多年，近幾年與村黨支部書(shū)記打得火熱，承包村里的荒山、荒灘搞綠化，張羅著為村民引自來(lái)水。開(kāi)始村黨支部書(shū)記很高興，后來(lái)發(fā)現(xiàn)他動(dòng)機(jī)不純似乎有野心，于是對(duì)他報(bào)答家鄉(xiāng)的熱情予以警覺(jué)，對(duì)先前貪圖一時(shí)好處“養(yǎng)虎為患”甚為后悔，不再支持他的項(xiàng)目，雙方“蜜月期”結(jié)束。陳某頗覺(jué)村黨支部書(shū)記礙手礙腳，于是換屆選舉開(kāi)始后，干脆參與競(jìng)選，一時(shí)間雙方針尖對(duì)麥芒勾心斗角起來(lái)。

預(yù)備選舉還算順利，村黨支部書(shū)記順利當(dāng)選為候選人。盡管陳某也進(jìn)入了候選人行列，但票數(shù)并不太多。我說(shuō)看來(lái)并沒(méi)黨支部書(shū)記說(shuō)的那么嚴(yán)重，一個(gè)工作人員偷偷對(duì)我說(shuō)：“我聽(tīng)村里親戚說(shuō)，黨支部書(shū)記也活動(dòng)了。”盡管如此，黨支部書(shū)記仍非常暴躁，他要求不再進(jìn)行正式選舉，以預(yù)備選舉的結(jié)果為準(zhǔn)。我們說(shuō)：“預(yù)備選舉僅僅選出候選人，沒(méi)有主任、副主任票，怎么能定村委主任？”

因村子較大，預(yù)選完就已晚上六七點(diǎn)鐘。我看天色已晚，就說(shuō)：“今天到此吧，明天還要搞正式選舉。”這本是原來(lái)定好的，村黨支部書(shū)記也知道并同意的，但此時(shí)他卻一反常態(tài)：“要么預(yù)選完就完了，要么現(xiàn)在接著進(jìn)行正式選舉！”我們說(shuō)：“天色已很晚，如要正式選舉要忙到次日凌晨?jī)扇c(diǎn)不說(shuō)，村子這么大，統(tǒng)計(jì)選票要分好多組，還要在多面墻上進(jìn)行，燈光、治安都難保障，加上人多事雜，一旦有個(gè)差錯(cuò)，我們都難以收?qǐng)觥！睙o(wú)論怎么說(shuō)，村黨支部書(shū)記都不同意。經(jīng)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，我們決定明天再搞正式選舉。村黨支部書(shū)記見(jiàn)沒(méi)按他的主張辦，匆匆離去，接著來(lái)了幾個(gè)他的本家，進(jìn)門(mén)又罵又砸，踢翻了茶幾，摔壞了茶杯。我們不得不又驚動(dòng)派出所出動(dòng)警車，將我們護(hù)送出村。

后來(lái)經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，讓村黨支部書(shū)記做好“準(zhǔn)備”，在這次預(yù)備選舉的基礎(chǔ)上搞了正式選舉。村黨支部書(shū)記終于當(dāng)選，兼任了村委主任。

選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)里召開(kāi)選舉工作聯(lián)席會(huì)總結(jié)，從選舉情況看，原定的村黨支部書(shū)記、村委主任“一肩挑”要達(dá)到80%以上的目標(biāo)已成泡影。不少認(rèn)為工作一流的村黨支部書(shū)記在村委選舉中紛紛落馬，似乎昭示我們的工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民的要求距離甚遠(yuǎn)。