事情怎么辦,群眾說了算

面對(duì)少數(shù)村民無理強(qiáng)行阻撓重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，是采取司法強(qiáng)制措施，還是發(fā)揮村民自治作用，江蘇省泰興市虹橋鎮(zhèn)七圩村的辦法是——

“多虧你們及時(shí)解困，化解了一起群體性矛盾沖突，使申特鋼鐵項(xiàng)目得以如期開工。”日前，在江蘇省泰興市虹橋鎮(zhèn)七圩村，為申特鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)鋪設(shè)自來水管道的施工方負(fù)責(zé)人嚴(yán)紀(jì)榮，緊緊握住七圩村黨總支書記鈕紀(jì)平和該鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)曹振龍的手說。

申特鋼鐵項(xiàng)目由泰興市虹橋工業(yè)園區(qū)與江蘇申特鋼鐵公司于2010年12月31日正式簽約，落戶于該市虹橋鎮(zhèn)七圩村江口東，占地130畝，計(jì)劃投資30億元，建設(shè)物流及寬厚板、無縫鋼管制造一體化項(xiàng)目。其中，萬噸級(jí)碼頭及物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目投資15億元，建成后年利稅2.1億元；寬厚板材及無縫鋼管等金屬制品項(xiàng)目投資15億元，建成后年產(chǎn)值100億元，利稅10億元。

前不久，正當(dāng)該項(xiàng)目鋪設(shè)自來水管道時(shí)，七圩村江口東組10多戶村民和極個(gè)別人“借拆遷說事”，強(qiáng)行阻撓施工。雖然有關(guān)人員多次上門宣講政策法規(guī)，告之申特鋼鐵項(xiàng)目征地合法，規(guī)定的補(bǔ)償已全部到位，要求他們支持重大項(xiàng)目建設(shè)，不要阻撓施工，做出違法和有損村風(fēng)的事，但收效甚微，企業(yè)和政府萬分著急。

“少數(shù)村民目無法紀(jì)，無理取鬧，一再阻撓項(xiàng)目施工，做工作又不見效，是采取司法強(qiáng)制措施，還是先發(fā)揮村民自治作用，請(qǐng)代表們表決?！痹阪?zhèn)村召開的“諸葛亮?xí)鄙?，?zhèn)政府駐村干部請(qǐng)大家提出處理辦法?！翱蓢L試村民自治，依靠群眾管理群眾，尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用?！辨?zhèn)司法所所長(zhǎng)曹振龍分析了圍繞這一類問題如何善用村民自治法則破解的手段、作用和積極意義，其建議得到了虹橋鎮(zhèn)和七圩村鈕紀(jì)平一班人的響應(yīng)。

七圩村共有村民代表62名，召開村民代表議事會(huì)那天，除7人因故不能到會(huì)外，其他55名代表全部到會(huì)。會(huì)上，鈕紀(jì)平代表村兩委通報(bào)了申特鋼鐵重大項(xiàng)目概況，就環(huán)保、能耗、建成后產(chǎn)銷、征地后群眾基本生活保障以及接水工程因故受阻等情況向村民代表做了通報(bào)，并針對(duì)少數(shù)群眾的質(zhì)疑和極少數(shù)人對(duì)該項(xiàng)目借故說事、阻擾建設(shè)和多次找群眾做工作的情況，作了詳盡的解釋和說明。

“重大項(xiàng)目不能順利開工建設(shè)，不僅會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響地方對(duì)外形象。”朱長(zhǎng)托、王成伯等村民代表發(fā)言時(shí)，針對(duì)極少數(shù)人借故煽動(dòng)村民阻擾工程建設(shè)，造成企業(yè)建設(shè)停滯，蒙受重大損失，表示強(qiáng)烈的憤慨。與會(huì)55名村民代表共同要求村兩委必須堅(jiān)定決心，義無反顧地配合好、支持好、服務(wù)好企業(yè)的籌建，依法為企業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。

就江口東組群眾提出的三個(gè)議題，村民代表一致表決如下：申特鋼鐵項(xiàng)目征地按政策規(guī)定辦理，江口東組村民不得享受糧食直補(bǔ)等涉農(nóng)補(bǔ)助；江口東組的道路建設(shè)可參照村以往籌資模式，由村兩委創(chuàng)造條件實(shí)施；自來水工程是公益事業(yè)，村民應(yīng)予支持，不能以任何方法借故阻撓。以上決議按法定程序給予了表決，55名村民代表還當(dāng)場(chǎng)在《七圩村村民代表會(huì)議決議》上簽字。

第二天中午，鎮(zhèn)、村干部和村民代表帶著村民代表會(huì)議決議，再次逐戶上門做群眾工作時(shí)，意想不到的情況發(fā)生了。這些村民得知全體村民代表的態(tài)度和村民代表會(huì)議決議內(nèi)容后，清楚自己理虧和再胡鬧的后果，紛紛表達(dá)了同意決議、支持發(fā)展的意愿。下午2時(shí)許，當(dāng)為申特鋼鐵項(xiàng)目鋪設(shè)自來水管道人員進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，無一人阻擾。日后施工也十分順暢，原來備用的訴訟排妨方案取消。

編后話

依靠群眾管理群眾

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會(huì)管理面臨諸多新問題。虹橋鎮(zhèn)七圩村尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用，依靠群眾管理群眾，成功化解了一起群體性矛盾沖突，確保了30億元重大項(xiàng)目順利開工建設(shè)，這是農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的一次有益探索。