行業(yè)文化的結(jié)構(gòu)\\價(jià)值與建設(shè)路徑

在我國全面推進(jìn)文化建設(shè)的新時(shí)期，行業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)成為我國當(dāng)代文化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)國家強(qiáng)盛、提升國家文化軟實(shí)力的重要力量源泉。

在思考如何改進(jìn)和完善行業(yè)文化的問題時(shí)，首先需要對(duì)文化特別是應(yīng)用文化的系列問題從整體的和具體化兩方面去理解。一方面，文化是個(gè)包含多樣性內(nèi)涵的復(fù)合性概念。簡(jiǎn)單地說，文化可以分為很多具體的子類別，并且可以不斷地繼續(xù)將其細(xì)分為更多層次的類別。通過對(duì)文化的細(xì)分，我們能夠發(fā)現(xiàn)，任何行業(yè)及其機(jī)構(gòu)的文化都涉及到多種類別形態(tài)的文化之間的相互滲透。例如，這種文化可以是在某個(gè)人身上體現(xiàn)出來的組織整體的文化元素，也可以是價(jià)值觀這樣抽象的內(nèi)容，或者是如質(zhì)量文化意識(shí)等具體的要素，甚至還可以涉及到對(duì)某種行業(yè)文化的未來具有引導(dǎo)性的理念和方法等。就具體的應(yīng)用文化而言，行業(yè)文化主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人的價(jià)值觀、制度與行為等系統(tǒng)化方面，只有系統(tǒng)地加以把握，才能形成系統(tǒng)改進(jìn)的效果。另一方面，思考行業(yè)文化建設(shè)時(shí)，需要確立某些具體化的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，包括比如確立職業(yè)道德、公平、競(jìng)爭(zhēng)倫理等要素，或者通過某個(gè)具體的標(biāo)桿化的行業(yè)文化來引導(dǎo)人們的觀念和行為。此外，要把握不同行業(yè)的文化，還需要把握其中的行業(yè)美德的具體細(xì)節(jié)，如食品行業(yè)經(jīng)營者需要具備什么樣的美德，而不是僅僅停留在一般性的籠統(tǒng)的理解上。

行業(yè)文化的基本結(jié)構(gòu)

行業(yè)文化涉及許多不同行業(yè)的內(nèi)外部因素。就具體的行業(yè)而言，它涉及到諸如何者是本質(zhì)性要素的問題。尤其是從任何一個(gè)行業(yè)的利益相關(guān)者的角度來思考的話，首先就必須了解整體的結(jié)構(gòu)，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的對(duì)行業(yè)中的從業(yè)人員的文化素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)的問題。

總體上說，任何一個(gè)行業(yè)的文化，都是通過由內(nèi)而外呈現(xiàn)出來、乃至于具有外部影響力的、具有結(jié)構(gòu)化特點(diǎn)的系列化問題的組合。因此，當(dāng)我們談到行業(yè)文化的要素時(shí)，需要用結(jié)構(gòu)化的方法來把握。首先，我們要將其看成一套既有獨(dú)特性又有共性的文化支持系統(tǒng)，而非一個(gè)單一的層面。這個(gè)支持系統(tǒng)可以用共同性和差別性予以區(qū)分。所謂共同性，就是每一個(gè)行業(yè)都是由社會(huì)中的個(gè)人或者群體來承擔(dān)，由各種機(jī)構(gòu)來支持，這里面就存在著某些共同的文化要素。雖然我們一般對(duì)行業(yè)的研究會(huì)發(fā)現(xiàn)很多不同，這些不同和差異大多體現(xiàn)在技術(shù)、產(chǎn)品等專業(yè)性的特征上，如理發(fā)匠與水果商之間的差異。但是技術(shù)上的差異不等同于文化上的差異，或者說，技術(shù)上雖然有差異，但是文化上有共性的要求。其次，我們需要界定一個(gè)行業(yè)文化的基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如：顧客滿意度、保護(hù)隱私、職業(yè)化等。顯然，利益相關(guān)方的評(píng)價(jià)是一個(gè)尺度，而行業(yè)人的自我評(píng)價(jià)也是一個(gè)尺度。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的某些行業(yè)代表雖然在表面上積極去爭(zhēng)取版權(quán)收費(fèi)是為了著作權(quán)人的利益，實(shí)際上是為了自己獲取收入，而真正幫助著作權(quán)人維權(quán)的事情基本上都被忽略了，收到費(fèi)用后也沒有真正及時(shí)給予著作權(quán)人應(yīng)得的報(bào)酬。這種做法就違背了追求所服務(wù)的對(duì)象（客戶）利益最大化的標(biāo)準(zhǔn)。再次，我們可以從幾個(gè)核心的角度來考慮行業(yè)文化的結(jié)構(gòu)問題，即從核心價(jià)值、核心價(jià)值的制度化、從業(yè)人員的行為規(guī)范、行業(yè)和機(jī)構(gòu)的文化氛圍以及監(jiān)管系統(tǒng)等來把握其基本結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。

某些行業(yè)文化的結(jié)構(gòu)性把握應(yīng)當(dāng)包含外部相關(guān)因素。可以說，從外部性的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來看，某些行業(yè)涉及到國計(jì)民生，尤其是公共利益；某些行業(yè)涉及到需要建立高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督；而某些行業(yè)則需要體現(xiàn)公眾的參與監(jiān)督，等等。對(duì)于這些行業(yè)的文化，就需要從國家利益、社會(huì)文化和公眾訴求等等的角度來衡量。

行業(yè)文化中的核心價(jià)值

思考行業(yè)文化建設(shè)的第一個(gè)基本角度是如何確立合理的價(jià)值觀。我們需要考慮某個(gè)行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)內(nèi)的各個(gè)機(jī)構(gòu)是否存在一種基礎(chǔ)性的具有引導(dǎo)性的價(jià)值，即某些需要堅(jiān)持的原則。這些原則就是道，是行業(yè)及其所屬機(jī)構(gòu)很基礎(chǔ)的文化要素。從事某個(gè)行業(yè)需要何種理念和原則，需要何種基本的價(jià)值觀，這是非常重要的一個(gè)方面。

第二個(gè)角度是行業(yè)的價(jià)值觀與制度性的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)之間是否存在合理的對(duì)應(yīng)關(guān)系。價(jià)值觀是衡量合理性的標(biāo)準(zhǔn)之一，但不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。除了理念和價(jià)值之外，還有很多要素需要構(gòu)成制度化的系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)。首先，行業(yè)的管理制度和行為標(biāo)準(zhǔn)不僅需要價(jià)值觀來作為引導(dǎo)，同時(shí)，制度本身也需要健全化和系統(tǒng)化。以中國足球行業(yè)為例，我們需要對(duì)踢足球的游戲規(guī)則有深入的了解。在這個(gè)游戲規(guī)則中是否存在公平的價(jià)值觀念和比賽規(guī)則、裁判規(guī)則，等等。在足球比賽中，努力獲勝誠然是一種價(jià)值觀，但是這種價(jià)值觀能不能體現(xiàn)在公平的制度檢驗(yàn)上？如果沒有價(jià)值觀，規(guī)則制度是沒有效用的；同樣，沒有規(guī)則制度來落實(shí)的價(jià)值觀也是無效的。比如在足球比賽中如果存在黑哨問題，那么裁判員和運(yùn)動(dòng)員就不能共同體現(xiàn)足球比賽的價(jià)值觀，這種比賽的規(guī)則制度最終肯定是會(huì)垮掉的。因此，制度支持就顯得非常重要。又比如在食品安全領(lǐng)域，“安全”這個(gè)價(jià)值觀無疑是非常重要的。但是，如果沒有監(jiān)管制度來支持食品健康安全的價(jià)值，顯然也無法將這種價(jià)值觀予以落實(shí)。總之，制度是一個(gè)系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)問題，我們要將其細(xì)化落實(shí)為某些具體的考核、監(jiān)督與執(zhí)行的具體細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。這些具體標(biāo)準(zhǔn)之間需要有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，而且其中的原則性要充分體現(xiàn)出來。例如，食品行業(yè)的原則性有兩個(gè)，安全和衛(wèi)生。我們之所以要講原則，是因?yàn)樵瓌t所體現(xiàn)的就是行業(yè)的美德。換言之，我們要有核心價(jià)值所體現(xiàn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過原則作為核心標(biāo)準(zhǔn)，來將價(jià)值觀和制度主動(dòng)或被動(dòng)地體現(xiàn)在從業(yè)人員的行為規(guī)范上。

第三個(gè)角度是必須有基本的職業(yè)道德作為具體行業(yè)活動(dòng)的支撐要素。職業(yè)道德與行業(yè)美德即核心價(jià)值（原則）是互相支持的。只有具備很好的職業(yè)道德才能體現(xiàn)出行業(yè)的核心價(jià)值，如注重顧客安全和利益的職業(yè)道德才能讓從業(yè)人員重視食品的安全與衛(wèi)生。總體上說，因?yàn)橹贫仁且环N被動(dòng)的存在，而職業(yè)道德則是主動(dòng)自覺的意識(shí)。如果缺乏這種主動(dòng)自覺的職業(yè)道德，制度就無法落實(shí)。我們目前許多行業(yè)中所存在的問題實(shí)際上不是一般的誠信問題，而是職業(yè)道德嚴(yán)重缺乏的問題。

內(nèi)外兼修

內(nèi)外兼修是行業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)。行業(yè)中的從業(yè)人員的健康理念、核心價(jià)值意識(shí)、職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)和行業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行等問題是支持行業(yè)文化健康發(fā)展的基本要素。這種基于責(zé)任和倫理支持的文化，需要行業(yè)中的從業(yè)人員形成自主、自律的意識(shí)并采取積極的行動(dòng)。當(dāng)然，其中的某些要素是需要依靠外部性的制度支持的，如職業(yè)道德就涉及監(jiān)管和法制完善的問題。換言之，違背職業(yè)道德不僅是個(gè)內(nèi)在修養(yǎng)不足損害道德的問題，也是個(gè)涉及違法犯罪的問題。例如，侵犯客戶的隱私、瀆職以及履行職責(zé)違背忠誠義務(wù)等等，都需要整體制度上的支持和法律上的執(zhí)法改進(jìn)支持。

任何行業(yè)都必須將行業(yè)具體機(jī)構(gòu)的文化建設(shè)與個(gè)人責(zé)任相結(jié)合。任何行業(yè)都是由機(jī)構(gòu)和個(gè)人組成的，而機(jī)構(gòu)之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這種競(jìng)爭(zhēng)必須是公平的，才能促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的培養(yǎng)與公平倫理的促進(jìn)。同時(shí)，這種競(jìng)爭(zhēng)的合理化必須基于機(jī)構(gòu)的自我完善，也就是說，每個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的整體文化建設(shè)也非常重要。例如，西方的某些快餐食品的連鎖經(jīng)營管理中的內(nèi)部質(zhì)量管理、激勵(lì)、衛(wèi)生、服務(wù)生工作態(tài)度認(rèn)真和品牌營銷等管理方式都有助于為我們提供借鑒。可以考慮在行業(yè)內(nèi)樹立一個(gè)典范標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)美德的形成。

明確個(gè)人責(zé)任的落實(shí)是機(jī)構(gòu)內(nèi)在文化建設(shè)的重點(diǎn)。個(gè)人責(zé)任方面存在兩個(gè)部分：一部分由制度約束，另一部分依靠某些技巧來落實(shí)，即一方面要如何讓一個(gè)人愿意主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，由激勵(lì)制度來完成；另一方面，這里面又存在許多技術(shù)性的設(shè)計(jì)。如：如何將薪酬設(shè)計(jì)得更有助于與履行責(zé)任的情況相結(jié)合，等等。以我國目前慈善行業(yè)機(jī)構(gòu)文化中的個(gè)人責(zé)任為例，現(xiàn)在的慈善機(jī)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)不利于個(gè)人責(zé)任的落實(shí)及其工作的開展，因?yàn)橹贫鹊膬A向有利于機(jī)構(gòu)籌款而非捐獻(xiàn)。目前的慈善機(jī)構(gòu)在籌款時(shí)可以汲取10%的管理費(fèi)由其內(nèi)部自行分配。同時(shí)慈善機(jī)構(gòu)通常傾向于將募款存入銀行漲利息，利息部分也由機(jī)構(gòu)自主分配。這就造成了慈善機(jī)構(gòu)的員工可以奢侈消費(fèi)或者出現(xiàn)暴富的現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)一種合理的制度，強(qiáng)迫慈善機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)必須存在數(shù)額上的上限，而非由百分比來決定。

誠信是個(gè)人責(zé)任和倫理意識(shí)的基點(diǎn)。我們現(xiàn)在所說的誠信問題很多都是由于行業(yè)內(nèi)部的個(gè)人或者機(jī)構(gòu)的不誠信而引起的，有些甚至導(dǎo)致了社會(huì)災(zāi)難，即某個(gè)行業(yè)的不誠信波及或者其后果被行業(yè)從業(yè)人員放大至社會(huì)領(lǐng)域，這是一個(gè)日趨嚴(yán)重的問題。由此，對(duì)于涉及公眾健康、安全和影響社會(huì)穩(wěn)定的行業(yè)，需要加強(qiáng)政府、媒體、社會(huì)的監(jiān)管和道德風(fēng)險(xiǎn)管理。

將行業(yè)內(nèi)部的個(gè)人責(zé)任與機(jī)構(gòu)責(zé)任相結(jié)合，還需要建立可持續(xù)發(fā)展的文化價(jià)值觀。換言之，行業(yè)整體上以及其中的機(jī)構(gòu)應(yīng)該避免急功近利，或者應(yīng)當(dāng)努力通過行業(yè)協(xié)會(huì)的組織來建立行業(yè)性的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略性的文化支持，保障對(duì)內(nèi)行為和對(duì)外形象塑造的高標(biāo)準(zhǔn)要求和信譽(yù)體現(xiàn)，是一種行業(yè)所需要的重要倫理觀。從對(duì)外的文化形象塑造來說，不是以廣告宣傳來體現(xiàn)，而是通過機(jī)構(gòu)和個(gè)人的行為體現(xiàn)出行業(yè)是否具有可持續(xù)發(fā)展的文化理念和倫理要求。

總之，每個(gè)行業(yè)的信譽(yù)、形象與品牌等都涉及一種鏈條式的結(jié)構(gòu)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)造成惡性的連鎖反應(yīng)。由此，內(nèi)外兼修、環(huán)環(huán)相扣是行業(yè)自我發(fā)展的內(nèi)在力量。

專業(yè)化與職業(yè)化

持續(xù)提高行業(yè)中的技術(shù)與服務(wù)的專業(yè)化水平，并且通過職業(yè)化的經(jīng)營管理者來建立規(guī)范化的管理制度并提供嚴(yán)格的倫理支持，是助飛行業(yè)文化的兩翼。

每個(gè)行業(yè)的文化建設(shè)，都是要促進(jìn)并體現(xiàn)出該行業(yè)技術(shù)和服務(wù)的最高水平；后者倒過來也是促進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)要素。這里面有兩類專業(yè)化的要素。一類需要行業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的專業(yè)化水平很高。例如，在與人們安全有關(guān)的行業(yè)，需要做到專業(yè)化水平和職業(yè)道德水平完全一致。如司機(jī)不僅需要關(guān)注乘客安全，還需要很高的開車技術(shù)。另一類就是行業(yè)各自的美德，如品茶行業(yè)的美德體現(xiàn)為有好水，沒有好水就不能品好茶；紅酒經(jīng)營行業(yè)需要能向顧客推薦解釋什么樣的酒是好酒。銀行的行業(yè)美德就是穩(wěn)重、嚴(yán)謹(jǐn)，防止金融風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)沖基金的行業(yè)美德是把握信息可信度，等等。體現(xiàn)行業(yè)美德既需要技術(shù)也需要服務(wù)的專業(yè)化和高標(biāo)準(zhǔn)。

專業(yè)化意味著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，或者說，創(chuàng)新是推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展的基本力量。因此，創(chuàng)新也是一種具有共性的行業(yè)文化。即使是屬于事業(yè)單位的行業(yè)，也離不開創(chuàng)新的要求。例如，博物館舉辦動(dòng)態(tài)化的專題巡回展，就是整合和發(fā)揮博物館相關(guān)資源的創(chuàng)新性做法。行業(yè)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，需要文化與技術(shù)的結(jié)合，或者說創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力和方法離不開技術(shù)與文化的雙重利用。通過創(chuàng)新，可以拓展和提升行業(yè)文化，如電子產(chǎn)品可以成為時(shí)尚產(chǎn)品和奢侈品，可以改變行業(yè)的文化評(píng)價(jià)。由于創(chuàng)新總是伴隨著某種對(duì)慣性的改變，也包含著失敗的風(fēng)險(xiǎn)，因此，創(chuàng)新需要制度性的激勵(lì)。

專業(yè)化與職業(yè)化，即職業(yè)榮譽(yù)感、服務(wù)意識(shí)、顧客導(dǎo)向、職業(yè)道德自律和高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品與工作規(guī)范相一致，構(gòu)成行業(yè)文化特別是行業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的核心要素。沒有職業(yè)化的從業(yè)人員，就沒有高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)和自我激勵(lì)，也就難以實(shí)現(xiàn)真正專業(yè)化的目標(biāo)。同時(shí)，正是通過職業(yè)化的文化建設(shè)，可以彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用帶來的某些不足和缺陷，如在藥品的臨床試驗(yàn)方面，沒有職業(yè)化的醫(yī)師，就會(huì)導(dǎo)致藥物的濫用和過度商業(yè)化帶來的嚴(yán)重后果。

雙重監(jiān)管

一個(gè)行業(yè)的發(fā)展取決于從業(yè)人員的素質(zhì)，也取決于行業(yè)協(xié)會(huì)和行政司法部門的引導(dǎo)監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)、監(jiān)督來自共同的利益訴求，行政與司法的引導(dǎo)、監(jiān)督來自社會(huì)的利益訴求，二者都不可或缺。

目前，行業(yè)文化的缺失和行業(yè)協(xié)會(huì)的作為密切相關(guān)。行業(yè)協(xié)會(huì)的人沒有真正研究其行業(yè)需要何種行業(yè)文化支撐，行業(yè)美德應(yīng)該如何體現(xiàn)，而只是關(guān)心行業(yè)的GDP、機(jī)構(gòu)利益、發(fā)展程度，以及行業(yè)協(xié)會(huì)人員自身的利益，普遍缺乏社會(huì)責(zé)任感和對(duì)于行業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的監(jiān)督與監(jiān)管。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，行業(yè)文化在某種意義上而言代表著經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力。我們經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力沒有體現(xiàn)出來，最主要的原因在于行業(yè)文化沒做好，甚至將其他方面的文化也拉低一截，這種負(fù)面的東西對(duì)人們的信任是個(gè)很大的打擊，帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失和誠信缺失。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)有重要的責(zé)任。

行業(yè)自律是行業(yè)文化的基本形態(tài)之一，它是涉及行業(yè)協(xié)會(huì)地位和作為的問題。完善行業(yè)文化的重要要素之一，在于行業(yè)協(xié)會(huì)需要發(fā)揮真正的作用。例如，行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管要素作為一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)和成員資格，凡是符合其資格的會(huì)員都受法律和行業(yè)協(xié)會(huì)的保護(hù)。換句話說，行業(yè)協(xié)會(huì)的成員單位要以信譽(yù)可靠為條件，違背了基本標(biāo)準(zhǔn)就不能成為行業(yè)協(xié)會(huì)的成員。而我們目前的行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)逐漸變成了一個(gè)個(gè)官僚機(jī)構(gòu)，很多行業(yè)協(xié)會(huì)的論壇和會(huì)議都是為了要企業(yè)贊助資金，而不是為了維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和為行業(yè)成員服務(wù)。總之，行業(yè)協(xié)會(huì)如果真正發(fā)揮作用，就能有利于行業(yè)文化的形象提升，從而大大改進(jìn)行業(yè)專業(yè)化和職業(yè)化水平。由此，我們的行政部門應(yīng)該對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提出資格審查的要求，對(duì)不合格的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)要求其進(jìn)行整改，最終完善行業(yè)內(nèi)部引導(dǎo)監(jiān)督。

從外部角度還需要確立進(jìn)一步的引導(dǎo)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)行業(yè)都需要有行業(yè)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)管。監(jiān)管的基本目標(biāo)之一就是要促使行業(yè)里的任何人在服務(wù)顧客的同時(shí)，能夠充分考慮所服務(wù)對(duì)象的利益最大化。以高鐵建設(shè)為例，高鐵快速擴(kuò)張本身不是什么問題，但提前完工的問題就很大。因?yàn)榧偃缣崆巴旯ぃ涂赡芤誀奚F路的質(zhì)量安全為代價(jià)。因此，高鐵的建設(shè)應(yīng)該按計(jì)劃和質(zhì)量進(jìn)行，這方面的監(jiān)管就非常重要。總之，越是誠信度低的行業(yè)越需要嚴(yán)格監(jiān)管，而且需要各種監(jiān)管配套執(zhí)行。

當(dāng)前外部性的行業(yè)監(jiān)管的漏洞之一，在于很多監(jiān)管是由行業(yè)協(xié)會(huì)來執(zhí)行，這實(shí)際上無法發(fā)揮外部評(píng)價(jià)和實(shí)質(zhì)監(jiān)管的作用。因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)本身很可能趨向于代表行業(yè)的利益，或者行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人缺乏監(jiān)管意識(shí)。此外，行業(yè)監(jiān)管還存在一個(gè)多頭管理而無實(shí)質(zhì)問責(zé)的問題，很多行業(yè)監(jiān)管者是多個(gè)國家部委，地方上的許多橫向部門也都有監(jiān)管權(quán)。這就會(huì)造成在有利益的地方大家紛紛出頭來抓權(quán)，在發(fā)現(xiàn)問題、導(dǎo)致百姓和社會(huì)利益受損的時(shí)候，這些部門之間則相互推卸責(zé)任。以假雞蛋問題為例，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為假雞蛋不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，工商部門認(rèn)為這屬于技術(shù)問題，而技術(shù)部門認(rèn)為這是造假但不是產(chǎn)品，結(jié)果各個(gè)部門之間紛紛推脫監(jiān)管責(zé)任，造成違法亂紀(jì)者逍遙法外。此外，部委的監(jiān)管與地方政府監(jiān)管可能存在利益不一致的問題。總之，調(diào)整和改進(jìn)監(jiān)管方式，嚴(yán)格依法積極開展對(duì)每個(gè)行業(yè)的機(jī)構(gòu)與個(gè)人的行為監(jiān)管，是保障每個(gè)行業(yè)真正發(fā)揮作用和促進(jìn)行業(yè)文化健康發(fā)展的基本力量。（責(zé)任編輯： 羅志榮）

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰簡(jiǎn)介

陳少峰，北京大學(xué)哲學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地副主任，中國體育產(chǎn)業(yè)研究中心主任。

1964年生，福建漳浦人。1980年起先后就讀于福建師范大學(xué)、南京大學(xué)、北京大學(xué)和日本早稻田大學(xué)，研究教育學(xué)、中國哲學(xué)、倫理學(xué)和中日近代思想文化比較。1991年獲北京大學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位。1991年至1993年在北京大學(xué)從事博士后研究。1993年起為北京大學(xué)哲學(xué)系副教授，1996年獲“霍英東教育基金”。2000年起為北京大學(xué)哲學(xué)系教授。曾多次到日本、美國和韓國等國家和地區(qū)訪學(xué)與研究交流。

主要研究中國哲學(xué)、倫理學(xué)、管理哲學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)。著述包括專著《中國倫理學(xué)史》上下冊(cè)、《德育志》、《倫理學(xué)的意蘊(yùn)》、《企業(yè)家的管理哲學(xué)》、《宋明理學(xué)與道家哲學(xué)》、《學(xué)而優(yōu)則商》、《文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與商業(yè)模式》等，主編《北大文化產(chǎn)業(yè)》（學(xué)刊）、《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》（執(zhí)行主編）、《北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)前沿教材》系列叢書（執(zhí)行主編）等。