融入中心抓管理群策群力保安全

在生產(chǎn)一線設(shè)置群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員（簡(jiǎn)稱“群安員”），開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，是中國(guó)中鐵工會(huì)組織融入企業(yè)施工生產(chǎn)中心參與管理展現(xiàn)作為的一種探索和創(chuàng)新。近年來(lái)，中鐵十局按照中國(guó)中鐵股份有限公司的統(tǒng)一部署，在建立安全生產(chǎn)群防體系上下功夫，在充分發(fā)揮群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員作用上下工夫，在發(fā)動(dòng)廣大職工打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)上下功夫，不斷深化群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)，做到了工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、成效可量化、活動(dòng)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了自2009年4月開展群安員活動(dòng)以來(lái)兩年無(wú)職工責(zé)任死亡事故的活動(dòng)目標(biāo)，并保持了中鐵十局自2004年元月重組掛牌以來(lái)7年多無(wú)職工責(zé)任死亡事故的安全管理工作目標(biāo)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

群安員活動(dòng)基本情況

2009年4月份，中國(guó)中鐵股份有限公司行政和工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了127號(hào)文件，在生產(chǎn)一線全面部署設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。特別是中國(guó)中鐵股份有限公司2009年“5#8226;22”北京會(huì)議后，中鐵十局集團(tuán)公司高度重視，行動(dòng)迅速，緊密聯(lián)系施工生產(chǎn)實(shí)際，分整體推進(jìn)、全面深化、創(chuàng)新發(fā)展三個(gè)階段深入開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)五項(xiàng)制度，即每日排查隱患公示制度、每周工作交底制度、每月工作總結(jié)制度、每季群安員手冊(cè)巡展制度、每半年進(jìn)行評(píng)比制度；堅(jiān)持“六抓”，即抓群安員工作手冊(cè)使用、抓考核、抓培訓(xùn)、抓激勵(lì)、抓優(yōu)化環(huán)境、抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣，建立了群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)“一個(gè)規(guī)程”和“五個(gè)納入”工作機(jī)制。集團(tuán)公司多次召開群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流推進(jìn)會(huì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，從“點(diǎn)”、“線”、“面”全方位推進(jìn)群安員活動(dòng)，呈現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)重視、行動(dòng)迅速、完善機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)”的特點(diǎn)。全集團(tuán)在200余個(gè)在建工程項(xiàng)目部建立了群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍。按照適當(dāng)、合理、必須的原則，確保每道工序、每個(gè)關(guān)鍵崗位都有一名群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員。項(xiàng)目部安全管理模式由“項(xiàng)目經(jīng)理——安全總監(jiān)——安質(zhì)部門——作業(yè)班組”四個(gè)層級(jí)變?yōu)榱隧?xiàng)目經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理(安全總監(jiān))、安質(zhì)部長(zhǎng)、安全員和群安員“五位一體”，從而擴(kuò)展了安全生產(chǎn)管理在施工前沿的防線，逐步建立起工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的群防體系。

截至2011年3月底，中鐵十局已設(shè)立群安員1 648名，其中，職工群安員1 023名（占職工總數(shù)的7%），外協(xié)隊(duì)伍群安員625名，發(fā)現(xiàn)事故隱患12 126起，排查整改事故隱患12 126起，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患214起，排查整改重大事故隱患214起，廣大群安員充分發(fā)揮了安全生產(chǎn)第一道防線的作用。2009年底，中鐵十局榮獲中國(guó)中鐵股份有限公司群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)“優(yōu)秀組織單位”稱號(hào)。2010年5月21日，在中國(guó)中鐵股份有限公司組織召開的視頻表彰會(huì)上，電務(wù)公司被股份公司表彰為群安員活動(dòng)“十佳集體”，7名個(gè)人被表彰為百優(yōu)個(gè)人，電務(wù)公司作為先進(jìn)集體代表作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

群安員活動(dòng)主要成效

開展群安員活動(dòng)提升了廣大職工的安全意識(shí)。廣大群安員工作生活在職工群眾身邊，通過(guò)他們平時(shí)的廣泛宣傳、言傳身教，提高了廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，提升了全員安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)自覺性。廣大職工和外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)一步樹立了“安全是企業(yè)的生命線”、“安全是競(jìng)爭(zhēng)力”、“安全不可逆”、“安全是發(fā)展之本，安全是發(fā)展之基”、“安全就是企業(yè)的效益，安全就是家庭的幸福”、“領(lǐng)導(dǎo)違章指揮等于犯罪，職工違章作業(yè)等于自殺”等安全理念，為群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)營(yíng)造了良好的輿論氛圍、奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

開展群安員活動(dòng)促進(jìn)了安全質(zhì)量管理工作。廣大群安員處在施工生產(chǎn)一線，不間斷工作在各個(gè)崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全隱患，直接把安全生產(chǎn)情況傳遞給管理部門和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制止違章行為，及時(shí)消除安全質(zhì)量隱患，保證了企業(yè)安全工作有序可控。2010年，中鐵十局榮獲山東省“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。安全生產(chǎn)促進(jìn)了質(zhì)量管理工作，2010年，全集團(tuán)竣工交驗(yàn)工程項(xiàng)目94件，一次驗(yàn)收合格率100%；全年獲得省部級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程八項(xiàng)、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀QC成果兩項(xiàng)、省部級(jí)八項(xiàng)，合武鐵路榮獲中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)。

開展群安員活動(dòng)保證了重點(diǎn)工程施工進(jìn)度。2010年中鐵十局參建的滬寧城際、滬杭高鐵、宜萬(wàn)鐵路、太中銀鐵路順利開通運(yùn)營(yíng)，京滬高鐵全線鋪通，青島集裝箱中心站通車使用；蘭渝、寧啟、向莆、大西等項(xiàng)目全面掀起施工高潮；德大、中南通道、云桂、大連地鐵、穿好公路等重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)展順利。

開展群安員活動(dòng)促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。廣大群安員積極發(fā)揮聰明才智和主觀能動(dòng)性，堅(jiān)守安全第一道防線，防患于未然，為企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2010年中鐵十局施工產(chǎn)值再創(chuàng)新高，全年完成施工產(chǎn)值247.8億元，其中，鐵路工程142.8億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3.06億元，同比增長(zhǎng)57.77%；企業(yè)凈資產(chǎn)達(dá)18.65億元，同比增長(zhǎng)34.46%；年末經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流量突破了10億元。

開展群安員活動(dòng)提升了企業(yè)品牌形象。2010年，中鐵十局先后奪取了“五個(gè)第一”，創(chuàng)造了“六項(xiàng)最高標(biāo)準(zhǔn)”，展示了十局人“勇爭(zhēng)一流、知恩圖報(bào)”的企業(yè)形象。在上海鐵路局開展的“迎世博、超千億、建精品”立功競(jìng)賽活動(dòng)中，中鐵十局被授予“十大立功單位”，并通過(guò)了國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，榮獲“‘十一五’全國(guó)建筑業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)。良好的企業(yè)形象，贏得了更大的市場(chǎng)，2010年中鐵十局全年中標(biāo)207項(xiàng)，完成新簽合同額368億元，占股份公司年度調(diào)整計(jì)劃的132.38%。

開展群安員活動(dòng)促進(jìn)了和諧企業(yè)建設(shè)。中鐵十局深入開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)，促進(jìn)了企業(yè)安全制度的落實(shí)，促進(jìn)了安全文化落地生根，促進(jìn)了項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)了項(xiàng)目安全文明工地建設(shè)和工地文化、工地生活、工地衛(wèi)生建設(shè)，促進(jìn)了職工之家建設(shè)，使員工由“要我安全”向“我要安全轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)了和諧企業(yè)建設(shè)，員工收入與企業(yè)持續(xù)發(fā)展同步，2010年員工收入創(chuàng)下了近七年來(lái)的最高水平。

群安員活動(dòng)奮斗方向

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，中鐵十局群眾安全監(jiān)督員活動(dòng)雖然取得了階段性成效，但是工作中也還存在著一些需要改進(jìn)和完善的地方：一是少數(shù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開展群眾安全監(jiān)督員工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，因而自覺性不強(qiáng)，工作推動(dòng)不力。二是由于近年來(lái)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在建工程點(diǎn)多線長(zhǎng)，現(xiàn)有群眾安全監(jiān)督員還沒有全部覆蓋所有的工點(diǎn)和工序，特別是在一些小的工點(diǎn)還存在空白點(diǎn)。三是外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍設(shè)置群安員的主動(dòng)性不高，現(xiàn)有外協(xié)隊(duì)伍群安員的數(shù)量和比例較小，與龐大的外協(xié)隊(duì)伍人員數(shù)量和所承擔(dān)的工作量不相適應(yīng)。四是有的單位對(duì)群眾安全監(jiān)督員的培訓(xùn)不到位，群安員的綜合素質(zhì)不高，特別是外協(xié)隊(duì)伍群安員的整體素質(zhì)偏低。五是有的單位對(duì)群安員缺乏系統(tǒng)管理，“重聘任，輕使用”，“重要求，輕考核”，這些問(wèn)題和不足需要認(rèn)真對(duì)待，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，是深化群安員活動(dòng)的基本前提。一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求的高度來(lái)認(rèn)識(shí)深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要性和必要性。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。二是要從維護(hù)職工生命健康權(quán)這一最根本的權(quán)益高度出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要性和必要性。維護(hù)員工的合法權(quán)益是工會(huì)組織的基本職責(zé)，工會(huì)組織員工對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督檢查，既是認(rèn)真履行自己的職責(zé)，又是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，更是對(duì)廣大員工和家屬負(fù)責(zé)。近年來(lái)，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，只靠專職安全人員來(lái)管理安全是不夠的，只有積極廣泛地發(fā)動(dòng)廣大職工群眾，從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，才能真正做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)各個(gè)工序、各個(gè)環(huán)節(jié)的全覆蓋，才能確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)重視、制度落實(shí)，是深化群安員活動(dòng)的根本保證。群安員活動(dòng)的開展，離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大力推動(dòng)和支持；群安員活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，需要一整套管理制度和工作機(jī)制來(lái)規(guī)范和保證。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強(qiáng)對(duì)群安員活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全群安員工作制度，大力支持工會(huì)組織的工作，保護(hù)好廣大干部職工、群安員的積極性和熱情；各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮好牽頭人的作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，共同推動(dòng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作深入開展；各級(jí)安質(zhì)部門，要切實(shí)負(fù)起日常管理的職責(zé)，在專業(yè)技術(shù)水平上加強(qiáng)指導(dǎo)，使群安員的工作質(zhì)量不斷提高；各級(jí)人力資源和財(cái)務(wù)部門要抓好群安員的培訓(xùn)、津貼預(yù)算管理、資金籌集、發(fā)放等工作，真正形成專群結(jié)合、齊抓共管的良好局面，確保活動(dòng)向縱深發(fā)展。

強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)，是深化群安員活動(dòng)的必要措施。提高群安員活動(dòng)的成效，關(guān)鍵在于提高群安員的素質(zhì)。因此，要把那些政治覺悟高、事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)、身體狀況好、有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)、敢于堅(jiān)持原則、有一定安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的骨干選拔到群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍中來(lái)，經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)，考核合格后上崗。同時(shí)，必須重視和抓好群安員的繼續(xù)培訓(xùn)，在提升群安員素質(zhì)和發(fā)揮作用上下功夫。對(duì)群安員不能一聘了事，在他們聘任上崗后，要定期抓好安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，尤其要針對(duì)不斷變化的工程類型、施工特點(diǎn)，進(jìn)行安全施工應(yīng)知、應(yīng)會(huì)和危險(xiǎn)源識(shí)別、預(yù)防、排查等知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行安全防護(hù)知識(shí)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)、逃生知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高群安員隊(duì)伍的安全操作技能和綜合素質(zhì)，不斷提高他們的履責(zé)能力，確保安全生產(chǎn)。

突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，是深化群安員活動(dòng)的科學(xué)方法。圍繞重點(diǎn)工程施工生產(chǎn)和安全管理工作中心，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決主要矛盾，是推動(dòng)群安員活動(dòng)深入開展的科學(xué)方法。安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，要發(fā)動(dòng)群安員在排查事故隱患、抓好多發(fā)、易發(fā)事故防范和綜合治理上下功夫。“隱患險(xiǎn)于明火，責(zé)任重于泰山。”群安員要經(jīng)常教育提醒引導(dǎo)廣大職工和外協(xié)農(nóng)民工充分利用安全帽、安全網(wǎng)、安全帶等防護(hù)工具（也稱安全防護(hù)三寶）加強(qiáng)安全防護(hù)，切實(shí)防止高處墜落和落物傷人；加強(qiáng)對(duì)在建工程的預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口的防護(hù)；加強(qiáng)在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽(yáng)臺(tái)臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊安全防護(hù)；加強(qiáng)對(duì)橋梁、隧道、腳手架、基坑支護(hù)與模板施工的安全防護(hù)，特別要加強(qiáng)對(duì)開挖、爆破、支護(hù)、運(yùn)輸、高邊坡、深基坑等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序的防護(hù)；加強(qiáng)對(duì)施工用電、施工電梯、起重吊裝、鋪架、挖掘運(yùn)輸?shù)仁┕C(jī)具的安全防護(hù)，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、有毒有害物品的管理和防護(hù)，杜絕人為的不安全因素，防止各類事故的發(fā)生。

融入項(xiàng)目、全面納入，是深化群安員活動(dòng)的有效載體。在生產(chǎn)一線設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，是對(duì)企業(yè)安全管理體系的完善和補(bǔ)充，是建立工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)群防體系的重要舉措。必須緊密圍繞工程項(xiàng)目安全目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)和開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)，要把群眾安全監(jiān)督工作作為工程項(xiàng)目施工管理的重要內(nèi)容，做到同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。要認(rèn)真抓好群安員的普及工作，無(wú)論是在重點(diǎn)工程還是在非重點(diǎn)工程，無(wú)論是在鐵路工程還是在非鐵路工程，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)工程還是國(guó)外工程，都要廣泛發(fā)動(dòng)職工參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；要不斷擴(kuò)大在外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍中設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的數(shù)量和比例；在所有工程項(xiàng)目部的工點(diǎn)和協(xié)作隊(duì)伍中全面設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，不斷壯大隊(duì)伍、延伸手臂、增加耳目，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作全覆蓋。

加強(qiáng)考核、選樹典型，是深化群安員活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。群安員具有群眾性、兼職性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，他們除了干好本職工作外，還要干好安全監(jiān)督工作，每天要付出比其他人更多的勞動(dòng)。因此，各級(jí)組織要進(jìn)一步明確他們的職責(zé)和權(quán)利，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)為他們撐腰打氣，排除干擾，營(yíng)造氛圍，創(chuàng)造條件，支持他們理直氣壯地工作，大膽進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患該告知的告知，該制止的制止，該發(fā)整改通知書的發(fā)整改通知書，做到不留情面，不怕得罪人，真正起到安全生產(chǎn)第一道屏障的作用。要堅(jiān)持從充分調(diào)動(dòng)廣大群安員安全監(jiān)督的工作熱情、充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性出發(fā)，認(rèn)真抓好考核工作，及時(shí)考核獎(jiǎng)懲，及時(shí)足額發(fā)放兼職津貼。同時(shí)，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)考核優(yōu)秀的要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在排查隱患、防止事故發(fā)生等方面作出突出貢獻(xiàn)的群安員，要加大宣傳力度，給予重獎(jiǎng)；對(duì)于考核不稱職的要及時(shí)淘汰，重新選拔聘任。各級(jí)組織要認(rèn)真總結(jié)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力培養(yǎng)選樹先進(jìn)典型，要通過(guò)各級(jí)新聞媒體，深度報(bào)道開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)和優(yōu)秀群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的典型案例，使群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作成為企業(yè)的知名品牌，擴(kuò)大群安員的社會(huì)影響力。

安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)也只有開始，沒有結(jié)束；安全管理是企業(yè)永恒的主題。我們要通過(guò)總結(jié)推廣群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)更加廣泛深入開展，推動(dòng)企業(yè)安全工作由領(lǐng)導(dǎo)抓向群眾抓轉(zhuǎn)變、由專人抓向人人抓轉(zhuǎn)變、由安全部門抓向黨政工團(tuán)齊抓共管轉(zhuǎn)變，真正做到群策群力、群防群治、共保安全，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）