森林資源經營管理實證分析

摘 要：以太子山林管局1999年和2006年的森林資源調查資料為依據，通過實地調查和前人相關研究，分析了仙女林場的森林資源動態變化情況，并根據其森林資源特點和森林資源經營管理的現狀、成效，指出了存在的問題，并對仙女林場今后的森林資源經營管理工作如何發展提出了建議。

關鍵詞：森林資源；經營管理；問題；對策

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0211-02

引言

森林資源是一種可再生的自然資源，是陸地生態系統的主體，它具有生態效益、社會效益和經濟效益等多重效益。森林資源經營管理是對森林資源進行區劃、調查、分析、評價、決策、信息管理等一系列工作的總稱。森林經營管理的對象是森林資源，宗旨是建設和培育穩定的森林生態系統，實現森林可持續經營。對現實森林進行合理經營、科學管理，不斷提高森林的數量和質量，能最大限度地發揮經濟效益、社會效益和生態效益[1]。

一、仙女林場森林資源現狀

1.仙女林場概況。仙女林場位于京山縣西南，系湖北省太子山林管局下轄林場之一，地處石龍鎮境內，東起蘭集、西至王家嶺，北起丟石墩、南抵石龍水庫。仙女林場于1959年4月建立，場部設在石龍鎮仙女村泰家巷，下轄郭沖、鳳凰川、東馬、橘園、種子園、仙女隊等六個生產隊。場部設有財務、生產技術、木材銷售、護林防火等六個辦公室及護林防火隊。總面積2 357公頃，有林地面積2 238公頃，活立木蓄積16.2萬立方米，森林覆蓋率91%。總人口529，在職職工145人，退休職工125人，家屬工35人[2]。

2.不同立地類型面積變化。（1）林業用地面積變化。1999年二類調查的林業用地面積為32 280hm2，2006年調查的林地面積為33 600hm2，林地面積增加1 320hm2。主要原因是有林地和國家特別規定灌木林地面積的增加引起林地面積增加，同時使森林覆蓋率提高。（2）有林地面積變化。2006年調查有林地面積為33 600hm2、面積較1999年增加了1 320hm2，年均增加188.57hm2，年凈增率為14.29%。有林地面積變化的主要原因：一是森林經營管理水平的提高；二是大幅度調減森林采伐限額、森林資源得到休養生息、從而發揮森林生態系統的自然功能恢復森林；三是通過林業工程的實施和其他無工程的人工造林、使部分無林地、宜林地、無立木林地變為有林地。（3）其他立地類型面積變化。本次調查灌木林地面積較1999年純增1 320hm2、年均增加188.57hm2。疏林地面積較1999年增加46.5hm2，年均減少6.64hm2，年凈增率為14.29%。無立木林地面積較1999年減少1 095hm2，年均減少156.43hm2，年凈增率為14.29%。減少的主要原因：前期調查的部分無立木林地經封育、天然更新或人工更新造林變為有林地、疏林地、灌木林地和未成林造林地。森林覆蓋率為89.64%，增長了8.24%，年均增長1.18%。森林覆蓋率增長的主要原因：一是前期調查的無林地、宜林地、疏林地經過天然更新或人工更新造林變化為有林地或灌木林地；二是前期調查的未成林造林地變化為有林地；仙女林場的森林資源管理工作較好。

3.各類蓄積量變化。有林地蓄積量變化的主要原因：一是森林經營管理水平的提高使林木質量提高；二是部分疏林地由于經營管理水平的提高轉變為有林地，使有林地蓄積量增加；三是大幅度調減森林采伐限額；四是通過退耕還林工程等林業工程的實施和其他無工程的人工造林，使部分無林地、宜林地、無立木林地變為有林地。

疏林地蓄積量減少的主要原因是由于森林經營管理水平的提高，疏林地經過天然更新、自然生長變化為有林地，使疏林地蓄積量減少。

二、仙女林場森林資源經營管理的現狀

1.仙女林場整體發展目標。仙女林場堅持“三個文明”一起抓，生態、經濟、社會三個效益一起要，堅持把發展林業建設、改善生態環境、促進新林場建設作為一項戰略措施來抓。解民憂、福民生的實事工程。深化內部改革，調整林業產業結構，大力發展職工自營經濟，全面建設“生態型、富裕型、文明型”和諧小康林場。為實現一個經濟繁榮、社會進步、環境優美、職工富裕的新林場而努力奮斗[2]。

2.仙女林場森林資源經營管理的主要內容。仙女林場森林資源經營管理的主要內容主要有：一是適時查清資源。二是開展森林資源動態監測。三是編制或修訂森林經營方案。四是組織指導森林經營方案的實施。五是開展森林資源審計。六是林政管理。包括對林政木材檢查站管理；林權地籍與土地管理；林政案件查處；木材運輸管理；護林隊伍管理。七是森林資源管理。包括制定并頒布森林采伐限額及對執行情況的檢查；三總量管理；森林資源檔案管理；林區其他資源管理。八是野生動植物資源管理。同時，包括其他細小事項[3]。

3.仙女林場管理績效。在仙女林場的經營管理下，仙女林場的林木質量有所提高，部分疏林地由于經營管理水平的提高轉變為有林地，同時，大幅度調減森林采伐限額，森林資源得到休養生息，從而發揮森林生態系統的自然功能恢復森林，林木自然生長使有林地蓄積量增加。2006年仙女林場的森林覆蓋率為89.64%，而全國的森林覆蓋率僅為18.21%。加強了森林資源管護工作，使森林面積、蓄積量大幅度提高，森林資源在數量和質量都發生了一定的變化。

三、森林資源經營管理的問題

雖然仙女林場不斷強化林地管理，重視森林資源的保護，通過走訪調查和數據分析，筆者認為，仙女林場經營管理存在以下幾個問題：

1.樹種的選擇問題。據了解，仙女林場四旁樹及林地的樹種選擇上出現了一定的失誤。種植了很多一種名為泡桐的樹種，這是一種速生樹種，七八年生即可成材。同時，此樹種對干旱的適應能力較強，適合在仙女林場地區生長。然而，也正因為泡桐生長快，適應多種氣候條件，所以造成泡桐樹相關產品及木材的銷售較為困難。

2.銷售渠道有待開發。泡桐有其良好的品質，用途廣泛，但是這種樹種的總體銷售渠道不好，林場的銷售渠道做的不太好，出現了有樹賣不出的現象，這樣會錯過最佳砍伐時期，造成土地資源的浪費，降低經營效益。仙女林場在一呼百應網等網站有其自己的銷售網點，這一點很好。

3.林種結構不合理。仙女林場樹種結構不合理，樹種結構單純，混交林極少。2006年，混交林僅有405公頃，而有林地總面積為77 430公頃，林業用地面積33 470公頃。林種結構不夠合理，會影響到森林資源的生態效益和經濟效益。

4.基礎設施建設不到位，水資源短缺影響林場發展。 仙女林場是一個水資源十分缺乏的林場，當地人利用水十分節儉。

5.基礎資料檔案管理不規范。森林資源統計資料的填寫方式與內容不夠規范，通過查閱2000—2010年的《湖北省林業、森工統計表》，筆者發現，包括仙女林場在內，森林資源統計的內容不盡相同。同時，仙女林場的森林資源檔案管理還比較落后，每五年一次的森林資源清查的資料由相關管理部門的業務人員收集，沒有存放在專門的檔案管理部門，資料的存放也相當粗放，沒有符合檔案管理規定要求的固定的存放地點，也沒有檔案管理最基本防盜、防潮、防蛀措施，沒有存放目錄，查閱相當不便[4]。

四、提高林場資源經營管理水平的具體對策

1.分批更換掉泡桐樹，選擇更好的樹種。仙女林場，作為一個森林資源的經營單位，應該積極尋找并發展適合自身氣候條件，同時經濟效益高的較為獨特的樹種。泡桐樹相關產品及木材的銷售較為困難，應及早放棄，對于新栽種不久的樹可以選擇直接放棄，土地具有其機會成本，雖然這樣的做法會造成苗木成本的虧損，但從長遠來看這樣做會使土地得到更好的利用，這樣的做法是完全值得的。對于成熟林不能皆伐，以免影響林場的生態環境建設，可以分批采伐方式，更換樹種。

2.加強銷售網站建設，積極開發林產品銷售渠道。仙女林場在一呼百應網等網站有其自己的銷售網點，這一點很好。但是，網站維護情況不是很好。這在一定程度上必然會影響到通過網站進行銷售的初衷。應加強網站建設。林場的銷售渠道做的不太好，出現了有樹賣不出的現象，可能會錯過林木的最佳砍伐時期，造成土地資源的浪費，降低經營效益，因此加強銷售渠道的建設需要得到重視。

3.調整林種結構。林種結構不是一成不變的，要不斷進行調整。有了合理的林種布局，才能根據不同的林種采取相應的可持續經營措施。對于仙女林場來說當前在林種結構調整應適當增加混交林比重，已達到更好的生態效益和經濟效益。

4.加強森林經營基礎設施建設。今年來，仙女林場營造林生產的基礎設施建設不夠，沒有解決水資源短缺問題。應當適當打井并配套水利設施，確保居民用水，同時確保造林成活率。

5.加強基礎資料檔案管理的規范性。應采用盡量相同的統計指標，以利于進行統計分析，對林場的經營管理進行績效評價，積極調整森林經營管理策略。同時，應設立專門的檔案管理部門，將統計資料存放在地點，做好檔案管理最基本防盜、防潮、防蛀等措施，做好存放目錄，以便于統計資料的管理和統計資料的相關查閱 [5]。

6.加大林業科技支撐力度，提高科技的貢獻率。大力推進科技示范林、示范基地和示范點建設，形成高水平的示范區，引導仙女林場森林經營走上科學發展軌道。

參考文獻：

[1] 姚占久，劉曉琳，等.通遼市森林經營現狀、問題與對策[J].內蒙古林業調查設計，2006，(6).

[2] 太子山林場管理局志編委會.太子山林場管理局志[Z]，2007.

[3] 孫瑞秋，郭蕾.當前森林資源經營管理方面的幾項重點工作[J].科技信息，2009，(2).

[4] 李華.江西省林業產權制度改革問題研究[D].南昌:江西農業大學碩士論文，2007.

[5] 廉洪英，金維芝，等.柴河林業局森林資源經營管理建議[J].內蒙古林業調查設計，2011，(5).

[責任編輯 安世友]