全面崛起的中國(guó)壩工事業(yè)

國(guó)際大壩委員會(huì)具有80多年的歷史，由國(guó)家團(tuán)體會(huì)員組成，是國(guó)際上大壩技術(shù)方面最權(quán)威的組織。目前，國(guó)家會(huì)員已發(fā)展到95個(gè)，秘書(shū)處設(shè)在法國(guó)巴黎，下設(shè)21個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。

中國(guó)在1974年加入國(guó)際大壩委員會(huì)。2009年以前，中國(guó)先后有四位專(zhuān)家擔(dān)任過(guò)國(guó)際大壩委員會(huì)副主席。2009年5月23日，國(guó)際大壩委員會(huì)第77屆執(zhí)行會(huì)議在巴西首都巴西利亞召開(kāi)，來(lái)自國(guó)際大壩委員會(huì)63個(gè)會(huì)員國(guó)代表參加了會(huì)議。通過(guò)選舉，賈金生當(dāng)選國(guó)際大壩委員會(huì)新一屆主席，他也是我國(guó)歷史上的第一位國(guó)際大壩委員會(huì)主席。國(guó)際大壩委員會(huì)主席競(jìng)選成功，反映了我國(guó)大壩建設(shè)在世界壩工界的地位和影響。

賈金生接任主席之初，制定了國(guó)際大壩委員會(huì)未來(lái)3年的工作設(shè)想；結(jié)合競(jìng)選承諾，2年多來(lái)，他通過(guò)積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，積極促進(jìn)國(guó)際大壩委員會(huì)發(fā)展，既強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)水庫(kù)大壩建設(shè)，又強(qiáng)調(diào)水庫(kù)大壩發(fā)展需要重視環(huán)境友好、社會(huì)可接受等新的理念；既強(qiáng)調(diào)繼續(xù)發(fā)展水庫(kù)大壩技術(shù)，又強(qiáng)調(diào)結(jié)合國(guó)際社會(huì)新的需求積極推進(jìn)政策、輿論宣傳和溝通。

上任兩年多來(lái)，賈金生主席忠誠(chéng)履職，積極推進(jìn)國(guó)際大壩委員會(huì)的各方面工作。一是積極應(yīng)對(duì)行業(yè)關(guān)注的突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題。包括俄羅斯薩楊—舒申斯克水電站事故、中國(guó)汶川大地震、海地2010年地震、智利2010年地震以及日本2011年地震等。二是改進(jìn)國(guó)際大壩委員會(huì)內(nèi)部機(jī)制，促進(jìn)該組織適應(yīng)新的發(fā)展要求。包括修訂國(guó)際大壩委員會(huì)的章程和細(xì)則，解決國(guó)際大壩委員會(huì)技術(shù)公報(bào)免費(fèi)下載等問(wèn)題。三是重視搭建平臺(tái)，推進(jìn)水庫(kù)大壩技術(shù)交流與合作。特設(shè)“促進(jìn)非洲水庫(kù)大壩與水電發(fā)展圓桌會(huì)議”機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)支持《大壩和水電對(duì)于非洲可持續(xù)發(fā)展的重要作用》世界水電宣言的推廣和落實(shí)。四是積極創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)際大壩委員會(huì)的活力和影響力。通過(guò)設(shè)專(zhuān)題、組織圓桌會(huì)議、組織青年論壇等新的機(jī)制，有效擴(kuò)大了參加活動(dòng)的人數(shù)，成員國(guó)從89個(gè)增加至95個(gè)。五是積極參加國(guó)際與大壩有關(guān)的活動(dòng)，促進(jìn)與其他涉水國(guó)際組織的合作。六是為中國(guó)專(zhuān)家走向國(guó)際搭建更好的舞臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)大壩發(fā)展。2010年推薦黃河水利科學(xué)研究院江恩惠副院長(zhǎng)擔(dān)任了國(guó)際大壩委員會(huì)泥沙專(zhuān)委會(huì)主席，推薦中國(guó)水利水電科學(xué)研究院徐澤平博士擔(dān)任了國(guó)際巖土學(xué)會(huì)大壩專(zhuān)委會(huì)主席。2011年推薦中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司副總經(jīng)理畢亞雄擔(dān)任水庫(kù)綜合運(yùn)行管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主席，推薦的中國(guó)水利水電科學(xué)研究院陳厚群院士獲得了國(guó)際大壩委員會(huì)榮譽(yù)獎(jiǎng)。

我國(guó)大壩在國(guó)際同行中以建設(shè)快、質(zhì)量?jī)?yōu)、管理嚴(yán)、效益好著稱(chēng)

作為國(guó)際主席，搭建平臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)大壩的發(fā)展，始終是賈金生追求的目標(biāo)之一。

2010年，我國(guó)水電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到了2億千瓦，開(kāi)發(fā)程度為37%。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有比較大的差距，需要進(jìn)一步加快發(fā)展水電，以有效減少化石能源的消費(fèi)，緩解能源資源的緊缺狀況，減少溫室氣體的排放，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)發(fā)揮重大作用。

賈金生認(rèn)為，2011年中央1號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》將水安全提高到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，把水利水電列為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。因此，未來(lái)幾十年中，大壩建設(shè)仍有很長(zhǎng)的路要走，需要在更加注意生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)大壩事業(yè)新的跨越。同時(shí)，需要充分利用國(guó)際大壩委員會(huì)以及其他國(guó)際組織平臺(tái)。

加快水與水能資源開(kāi)發(fā)，對(duì)全球尤其是發(fā)展中國(guó)家有著特殊的重要意義，是最急迫的改善民生的任務(wù)之一

賈金生說(shuō)，世界正處在不斷變化中，人口增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及城市化的快速發(fā)展成為刺激資源、能源需求不斷增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。而環(huán)境與資源成為目前人類(lèi)發(fā)展所面臨的最大制約，全球氣候變化則是這一制約最突出、最顯著的表現(xiàn)。

全球氣候變化要求人類(lèi)必須采取措施加以應(yīng)對(duì)。一方面需要積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，改變化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的絕對(duì)主導(dǎo)地位，減少溫室氣體排放；另一方面針要對(duì)全球氣候變化所帶來(lái)的后果，采取積極應(yīng)對(duì)措施，而加大儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)和管理是加強(qiáng)調(diào)控能力的核心和關(guān)鍵。

在保障水安全以及應(yīng)對(duì)變化的儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家已有良好的基礎(chǔ)，而發(fā)展中國(guó)家限于資金、技術(shù)、人力資源等因素，任務(wù)依然艱巨。 處于不同發(fā)展階段的國(guó)家，在儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)方面的目標(biāo)、重點(diǎn)以及所關(guān)注的問(wèn)題也不同。對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家而言，因儲(chǔ)水能力不足，洪災(zāi)旱災(zāi)的后果往往是災(zāi)難性的，由于缺乏足夠的調(diào)蓄能力，氣候變化導(dǎo)致的極端天氣事件使災(zāi)害頻繁發(fā)生，受災(zāi)程度加重。儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)對(duì)這些國(guó)家是一個(gè)事關(guān)生存、擺脫貧困的問(wèn)題，正如國(guó)際大壩委員會(huì)聯(lián)合有關(guān)國(guó)際組織發(fā)布的世界水電宣言（非洲）所闡述的那樣，在欠發(fā)達(dá)的非洲國(guó)家，對(duì)能源和水的需求非常急迫，在蓄水和發(fā)電的雙重效益下，多功能水庫(kù)大壩在促進(jìn)水安全供應(yīng)中起著關(guān)鍵作用，同時(shí)大壩水庫(kù)可以大大緩解極端天氣事件造成的影響。因此，加快水與水能資源開(kāi)發(fā)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家，尤其是非洲國(guó)家有著特殊的重要意義，是最急迫的改善民生的任務(wù)之一。

賈金生強(qiáng)調(diào)，建設(shè)水庫(kù)大壩，因應(yīng)新的發(fā)展要求，需要在以下四個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展：（1）認(rèn)識(shí)上需要從強(qiáng)調(diào)改造、利用自然轉(zhuǎn)變到既強(qiáng)調(diào)改造、利用，又強(qiáng)調(diào)保護(hù)和適應(yīng)自然；（2）決策上需要從重視技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理轉(zhuǎn)變到既重視技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，又重視社會(huì)可接受、環(huán)境友好的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和科學(xué)發(fā)展；（3）運(yùn)行管理上需要從重視工程安全、傳統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變到既重視工程安全、功能實(shí)現(xiàn)，又重視生態(tài)安全和生態(tài)補(bǔ)償；（4）效益共享上需要從重視國(guó)家利益、集體利益轉(zhuǎn)變到既重視國(guó)家利益、集體利益，又重視受影響人利益和要求，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)氣候變化所帶來(lái)的影響與后果，及時(shí)制定適應(yīng)性對(duì)策和行動(dòng)方案是非常重要的，賈金生建議在以下幾方面加強(qiáng)工作：一是針對(duì)氣候變化對(duì)涉水事務(wù)可能產(chǎn)生的影響及其后果，開(kāi)展前瞻性研究，為制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。二是制定適合各國(guó)國(guó)情的儲(chǔ)水設(shè)施管理的適應(yīng)性對(duì)策。三是基于投入與減災(zāi)成效的比較，探討未來(lái)長(zhǎng)期不同投入和應(yīng)對(duì)方案下的差別，論證應(yīng)對(duì)氣候變化的合理的財(cái)政投入政策。