豫東地區(qū)在明代弘治朝后何以成為黃河泛濫之區(qū)

“中國之水非一，而黃河為大，其源遠而高，其流大而疾，其質(zhì)渾而濁，其為患于中國也視諸水為甚焉。”由于黃河源遠流長，所經(jīng)地域廣大，不少支流匯入其中，加上它穿越黃土高原，水體渾濁且攜帶大量泥沙，至河南孟津以降，地勢平衍，河面展闊，流速減緩，河床增高，加上土質(zhì)疏松，堤防極易潰決，故有“三年兩決口，百年一改道”的說法。宋元時期，黃河在下游的危害即很嚴重，當(dāng)時人就有“今河之害可謂大矣”、“今日為中原民害之大者，莫甚于河”的感嘆。然而到了明代，中原河患愈形劇烈，尤其是明弘治朝后，豫東地區(qū)成了黃河泛濫之區(qū)。造成這一局面的原因，除卻黃河自身特性、區(qū)域地理生態(tài)、整體氣候環(huán)境等自然因素外，更重要的原因則是來自當(dāng)時黃河治理中以漕運為中心而不及其余的基本方策的這一人為因素。

自唐宋以來，隨著江南地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展，其在國家財賦中的比重日增，地位加重，尤其是元代定鼎北京，“去江南極遠，而百司庶府之繁、衛(wèi)士編民之眾，無不仰給于江南”，江南地區(qū)的賦稅成為京師的依賴。元初南方物資北運曾借助陸運和河運聯(lián)運的方式，即“自浙西涉江入淮，由黃河逆水至封丘縣中灤旱站，陸運至淇門，入御河（即衛(wèi)河），以達于京”。不過，由于元朝的開拓性格、海運成本的低廉以及每次運載量的龐大，海運漸成為主導(dǎo)的運輸方式。及至元末，由于海上運輸?shù)钠鐡p失和海口沙壅，迫使朝廷尋求內(nèi)河漕運的途徑，并于至元二十六年（1289年）開鑿了會通河。

明代經(jīng)濟上對江南地區(qū)的依賴程度較元代尤甚。明初，起先是出于防御北方蒙古勢力對北邊威脅的需要。稍后到了永樂十四年（1416年），因京師北遷，漕糧等物資皆需從南方調(diào)集，以蘇州府為中心的江南地區(qū)的賦稅成為國家命脈。明前期曾有人說，“蘇，畿內(nèi)重郡也，糧賦居天下之半。國用所需，多于蘇焉取之”。到了明后期，這種看法更成通識，“國家都燕，西北地皆磽瘠，財賦不得不仰給東南”。這些議論充分道出了江南地區(qū)對京師北京所具有的價值和意義。

明代江南地區(qū)的財賦是如何北運的呢？永樂初期，因會通河淤阻未通，當(dāng)時采用的是類似于元初河運和陸運結(jié)合的聯(lián)運模式：先是由江浮淮，通過黃河南支（即南直潁州→河南陳州→中牟縣），經(jīng)黃河混流區(qū)（滎澤縣和原武縣）運抵陽武縣或者新鄉(xiāng)縣的八柳樹，經(jīng)陸路運至衛(wèi)輝，在淇口入衛(wèi)河，然后運抵北京。然而，海運在此時仍是主要的運輸方式。但“海險陸費，耗財溺舟，不可勝數(shù)，官民皆畏之”。在這種背景下，山東濟寧州同知潘叔正說，會通河道長450余里，淤塞河段只有三之一，“浚而通之，非惟山東之民免轉(zhuǎn)輸之勞，實國家無窮之利”，建議疏通運河。在工部尚書宋禮等官員考察后，永樂九年（1411年）二月興工，先后征發(fā)山東、徐州、應(yīng)天、鎮(zhèn)江等地民丁十余萬人，至八月竣工。會通河開通不久，到了永樂十三年（1415年）便下令停罷海運，這樣，漕糧等物資的北運可以說進入了依賴運河的時代。誠如明人倪岳所說，“我國家建都北京，上而宗廟、朝廷之奉，下而百官、萬姓之給，皆漕于東南，借運河一水以達京師，故河堤決則運舟阻，運舟阻則上供缺，軍國之計奚賴焉？圣天子之所以注意者在是，群工之所以建議者在是，固亦宜然哉”。

既然運河關(guān)乎著國家正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，那么對其無條件地加以保障自然就順理成章。“今京師在北，專借會通一河漕東南之粟，以供軍國之需。若河決而北則漕河受患，其害有不可勝言者”。保證漕運通暢和安全便成為黃河治理中必須優(yōu)先考慮的問題。通過風(fēng)險評估，確定保障重點，在現(xiàn)代洪水治理中也是常用的方式，那么在黃河治理中保障漕運為先的這一方策似也無可厚非，然而問題在于，明廷在黃河治理中只考慮漕運，而不顧及工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移給百姓生命財產(chǎn)帶來的危害。這種做法應(yīng)當(dāng)予以批判和唾棄。

通過明代黃河變遷資料的排比和綜合分析，大體可以獲知：在明初洪武年間到弘治之前，黃河在下游的南、中、北三個分支一直并存著。每個分支在不同年份因其水量差異而呈現(xiàn)出不同變化，也因水量和泥沙淤積量的變化而導(dǎo)致流經(jīng)路線的遷移，表現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性。在這個階段相當(dāng)長的時間內(nèi)，從滎澤→新鄉(xiāng)南部→胙城和延津之間→長垣的北支和從滎澤→中牟→項城的南支的水量是豐盈的。而從原武、陽武→祥符的中支不是經(jīng)蘭陽、儀封和考城一線東流，而是從開封東南附近便南折，經(jīng)渦河入淮河。這樣相對混亂的水網(wǎng)是元末紊亂水系的繼續(xù)和惡化。

基于這種水系狀況，當(dāng)時欲實現(xiàn)漕運安全暢通的目標，主要面臨兩個難題。第一個難題是：人們隱約意識到，黃河豫東地段南高北低，故河道決后通常北流，破壞山東境內(nèi)的運道。為使山東境內(nèi)運河不致沖決，或在豫東地區(qū)的黃河北岸筑堤，逼河南流；或在更下游的河道沖決時，為及時堵塞決口，在稍微靠上的河南境內(nèi)河段開挖支河。這兩種做法，無論哪種，都是將河南東部定為滯洪區(qū)，通過工程措施將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了這里。如弘治七年（1494年）十月到次年二月，在堵塞黃河北岸諸決口時，唯有黃陵岡屢堵屢決。為防以后潰決，“特筑堤三重以護之。其高各七丈，厚半之”，并筑長堤，西起胙城，歷東明、長垣，東抵徐州，綿亙360里。驅(qū)使黃河南向，不惜犧牲別處利益，雖不是明言的國策，但至少也是朝廷默認的。弘治六年（1493年）二月，明孝宗任命劉大夏全面強固運河，在給他的敕命中有段話說得很是露骨：“古人治河，只是除民之害。今日治河，乃是恐妨運道，致誤國計。”這種只管運河而無視其他地區(qū)百姓生命財產(chǎn)的偏頗思路，不僅決定了當(dāng)時的黃河治理不可能兼顧兩者，綜合和客觀施治，甚至?xí)l(fā)利益攸關(guān)的地區(qū)間的沖突。如弘治七年十月，在堵塞儀封縣黃陵岡決口后，山東官員派民夫在河北岸構(gòu)筑大堤，當(dāng)?shù)氐暮幽习傩章動嵑螅安挥S河入境，但見山東委官往彼增筑賈魯?shù)蹋粗\欲殺之”，以致驚動了皇上。明孝宗命工部會同其他部門商議，責(zé)令河南巡撫等官員嚴行禁約，“該管有司不行禁止者，一體治以重罪”。明嘉靖年間，河南儀封人郭維藩（正德六年進士）在《觀河漲歌》詩中就明白道出明廷驅(qū)河南向的治河思路及其危害，“軍儲漕挽須運河，無令此水北勝波。千謀萬慮驅(qū)南向，數(shù)城不惜隨旋渦”。

第二個難題是：山東境內(nèi)運河段東側(cè)山地的泉流微細，張秋、沙灣水量不足；南直隸運河也常枯水，不能滿足運河正常運輸所需。為解決運河的水源問題，開挖或利用河南境內(nèi)的黃河支流在明前期是慣常的做法，這樣就造成水系紊亂、干道淤淺、大水來臨時河道潰決的結(jié)果。“既賴河以利舟楫，亦恐其遂嚙漕渠”。漕運既依賴黃河之水，又恐懼黃河沖決，這是一對矛盾，真有點類似飲鴆止渴的做法。

明廷過分或單一考慮運河暢通的做法導(dǎo)致了豫東地區(qū)黃河泛濫的狀況。隨著這一政策在弘治時的執(zhí)行，豫東地區(qū)的災(zāi)難性結(jié)果也同步出現(xiàn)了。從記載中可知，弘治八年（1495年）后，隨著開封府所屬封丘縣荊隆口、蘭陽縣銅瓦廂等決口的堵筑以及從祥符縣于家店到歸德州（當(dāng)時還未上升為府）虞城縣一線黃河北岸兩重堤防的構(gòu)建，黃河決溢范圍開始在豫東和魯西南一帶游移。此前河患未甚的蘭陽、儀封、考城、歸德、虞城等州縣逐漸成為泛濫區(qū)域，“其筑堤、卷埽、浚淺、疏塞，殆無曠歲。而送往迎來、遣官差吏亦無遺力矣”。

直接性災(zāi)害的記載可以增強我們對弘治后豫東地區(qū)黃河水害的實感，而身處累卵之下的豫東州縣護城堤防的不斷修筑和加固的舉措，同樣昭示出此期該地區(qū)飽受洪水肆虐的事實。弘治六年（1493年），蘭陽縣始筑護城堤，周長六里，高五尺，寬七尺，并在上面筑墻。正德五年（1510年）七月，河水溢圍蘭陽縣（今蘭考縣西部），護城堤幾潰。嘉靖二年（1523年），加固護城堤和堤墻。十二年，加寬、增高護城堤，并在堤上重新筑墻。保護縣城的護城堤不斷升高，表明河患不斷加重的趨向。嘉靖中期所修《蘭陽縣志》記述了當(dāng)時洪水肆虐的情形，“吾邑重承其害，崩我土地，決我城郭，溺我人畜，傾圮我墻屋，淹沒我禾稼，為患有不可勝言者矣”。

弘治后黃河災(zāi)害在該區(qū)不斷趨重的情況，還可從該區(qū)普遍添設(shè)管河官員和朝廷固定設(shè)置總理河道官員這一側(cè)面得到反映。為了有效應(yīng)對河患和提供組織上的保證，設(shè)置各級治河官員勢在必行。在省級層面，弘治八年（1495年）二月，山東張秋運河決口堵塞工程完畢后，河南布政司參議張鼐升為按察司副使，“專治河道”。自此，河南專門負責(zé)治河的省級官員出現(xiàn)。為方便管河道副使查勘河堤工程和及時處理河務(wù)，嘉靖二十一年（1542年），在蘭陽縣西北的銅瓦廂建造管河憲副衙門，即河道按察分司。在跨地區(qū)協(xié)調(diào)層面（動機不錯，但從明到清，對其設(shè)置及其位置屢有異議），正德四年（1509年）設(shè)置總理河道衙門，駐扎濟寧。總河一職在弘治后不久即出現(xiàn)的事實表明黃河問題的嚴重和朝廷對治黃的關(guān)切。在府級層面，增設(shè)管河通判或是管河同知。弘治九年（1496年）十月，戶部會議巡撫所奏事宜后，提議增設(shè)開封府管河通判一員。正德十一年（1516年）五月，總理河道趙璜建議，把開封府二名同知中的一員變換功用，“專理河道”。嘉靖元年，在蘭陽縣建置管河同知衙門。嘉靖三年（1524年），首任管河同知趙華赴任，繼任者有桑仟、潘國臣、王景明、王詔、楊煦、張完等人。到萬歷十六年（1588年）底，在潘季馴第四次擔(dān)任總理河道期間，開始注意上下河段的綜合治理，對與徐州段直接相關(guān)的河南段的黃河防護給予頗多關(guān)注，在接受河南管河道和守巡大梁道官員合議的基礎(chǔ)上，提請依照淮安府和兗州府各設(shè)二員管河同知的先例，為開封府再設(shè)管河同知一員，駐扎在黃河北岸封丘縣的荊隆口，“專管河務(wù)”，兼理捕務(wù)。在縣級層面，增設(shè)管河主簿。如弘治年間，蘭陽縣添設(shè)主簿一員，“專治河事”。嘉靖十四年（1535年）二月，復(fù)設(shè)蘭陽、封丘、儀封、夏邑等縣管河主簿各一員。上述設(shè)置主簿的縣份皆在開封府的范圍，即皆系豫東之地。這說明自弘治以后，黃河水患開始和豫東地區(qū)緊密相連，不得不設(shè)置各類專門的管河官員以處理和應(yīng)對與河道相關(guān)的事務(wù)。

此前人們習(xí)慣認為，黃河在豫東地區(qū)的多次沖決，更多的是自然因素作用的結(jié)果，然而研究表明，豫東之所以在明弘治朝后成為黃河的泛濫之區(qū)，明廷的錯誤方策應(yīng)該承擔(dān)重要責(zé)任。這種無數(shù)次沖決、堵筑、開鑿、疏浚的結(jié)果，塑造了今日豫東和魯西南地區(qū)的地貌和水生態(tài)格局。明代只是黃河治理史上的一個階段，然這一具體歷史時段的治河實踐仍給我們不少啟示：河流治理應(yīng)站在全局高度，從流域的整體利益出發(fā)，統(tǒng)籌上下游和兩岸關(guān)系，協(xié)調(diào)、兼顧各方利益，綜合施治；需風(fēng)險轉(zhuǎn)移時，須處置好受災(zāi)區(qū)域百姓的生產(chǎn)、生活以及損害補償問題。