打造務實河南 建設美好中原

河南省第九次黨代會提出，建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務實發展；把務實發展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發展樹立起務實河南的形象。

10月26～30日，中國共產黨河南省第九次代表大會在河南省人民會堂隆重舉行。大會是在河南全省上下認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入貫徹落實《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》(下稱《指導意見》)，全面貫徹“十二五”規劃，加快推進中原經濟區建設的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會響亮提出：以務實發展樹立起務實河南的形象。

河南省九次黨代會描繪了未來五年河南的發展藍圖：持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，切實用領導方式轉變加快發展方式轉變，著力推動務實發展、建設務實河南。

大會洋溢著求真務實的濃厚氣息，是中原崛起、河南振興的新的里程碑。

六個“一定要”，河南五年發展的珍貴經驗

河南省第八次黨代會以來，河南經濟社會發展可謂是碩果累累，國民經濟較快增長，預計2011年河南GDP有望突破2.5萬億元，人均GDP由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達到2800億元。糧食總產量連年穩定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤。工業增加值預計達到1.4萬億元……

過去五年，務實的河南靜悄悄，發展的河南靜悄悄。

河南省委書記盧展工代表中共河南省第八屆委員會作工作報告吋指出，五年的實踐證明，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發展觀，把中央精神與河南實際結合起來，創造性地開展工作。一定要堅持科學發展，在探索發展路子上求提升；一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效；一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅持把穩定作為硬任務，在社會管理上求創新；一定要堅持科學運作，在務實發展上求作為；一定要堅持黨要管黨，在黨的建設上求先行。

近日，《指導意見》的出臺，意味著建設中原經濟區正式上升為國家戰略。根據《指導意見》，目前正擔負承接東部產業轉移重任的河南將以工業化、城鎮化、農業現代化為抓手打造中部崛起新標桿。

過去五年的磨礪，河南省顯然已經鑄就中原經濟區建設的堅實基礎。

盧展工表示，建設中原經濟區的氣勢正在形成、效應逐步顯現，一個自強不息、務實發展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機的河南，正以嶄新的姿態展現在世人面前。

“四個重在”，河南發展的實踐要領

2009年，注定是河南發展波瀾壯闊的一年。

這一年大事頻現，罕見大旱考驗河南，國際金融危機呼嘯而來，區域經濟格局調整風生水起……“底子薄、基礎弱”的現狀如重石壓頭，新的發展思路，新的發展格局，變與不變面臨著嚴峻的考驗。更為關鍵的是，這一年走到了一個攸關未來的路口：攻堅“十一五”，規劃“十二五”。

急管繁弦，戰鼓催人。在河南發展的關鍵時期，指導思想至關重要，關鍵之時的關鍵之策，無疑承載著更多的關注和厚重的期待。

基層調研、專家問策、分析求證、科學判斷。始終遵循一個理念——把多年以來河南快速發展的好做法、好思路、好舉措，總結出來、延續下去，豐富完善。基于此，河南省委領導開始結合當下河南自身實際，著眼中原崛起長遠大計，梳理歷屆河南省委、省政府發展思路，規劃未來發展戰略。

就在這一年年末，中共河南省委向一億中原兒女交出了答卷。

2009年年底召開的河南省委經濟工作會議上，河南省委書記盧展工提出要保持經濟社會發展的好勢頭，就要堅持在實踐中做到重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民。

在2010年1月下旬召開的河南省“兩會”上，堅持“四個重在”正式寫入了《政府工作報告》。

“四個重在”既相互獨立，又互為條件、相輔相成。持續是科學發展的基本要求，提升是在持續基礎上的不斷超越，統籌是實現持續發展、全面提升的重要方法，為民是一切發展的根本目的。

無疑，“四個重在”的提出是基于對河南省情的正確判斷，是實踐科學發展觀的重大舉措。“四個重在”科學系統地回答了河南發展中帶有根本性的問題，是科學發展觀在河南的生動實踐，是統領河南經濟社會各項工作的發展之要。

“四個重在”影響深遠，迅速成為統領河南省經濟社會發展的戰略指導思想，為河南當時和之后一個時期各項工作的開展指明了前行方向。

“三化”協調發展，河南務實的選擇

河南人口多、底子薄、基礎弱、人均收入低、區域發展極不平衡。如何破解“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”的“老四難”和“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦”的“新四難”，是河南面臨的現實難題，也正是建設中原經濟區要破解的“中國式難題”。

河南選擇了一條務實的發展路徑：不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，走新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展之路。

新型城鎮化引領“三化”協調發展。農村人口多、農業比重大、保糧任務重，是制約河南“三化”協調的最大癥結；人多地少是最現實的矛盾。河南省確定，未來5年間，將強化新型城鎮化引領作用，統籌城鄉發展，推進城鄉一體、產城互動、節約集約、和諧發展。走大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進之路，力爭5年內城鎮化率接近50％。

新型工業化支撐“三化”協調發展。針對占工業比重70％的仍是粗大笨重的能源、原材料等產業為主的現實，河南確定新型工業發展方向轉向以科技含量高、信息化涵蓋廣、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能得到充分發揮、經濟效益好的新型工業化，加快工業轉型升級，提升工業對經濟發展的支撐能力。

新型農業現代化是“三化”協調發展的基礎。新型農業現代化的特征是以糧食優質高產為前提，以綠色生態安全、集約化、標準化、組織化、產業化程度高為標志。河南實現新型農業現代化的路徑是，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加大強農惠農力度，提高農業產業效益，轉變農業產業發展方式。

處在鄭州與開封之間、曾以盛產大蒜、西瓜聞名的中牟縣是探索“三化”協調發展的一個實例。按照中原經濟區建設規劃，中牟在做好產業集聚區、城鎮組團發展的同時，不放棄農業，今年年初著手制訂的都市型現代農業規劃方案一經公布，立即吸引了近百家設施農業投資企業。以水果、蔬菜、鮮花、現代水產養殖等為主的現代化設施農業、觀光農業正在兩個先導區內一片片鋪展開來。中牟縣委書汜楊福平介紹：“經與旅游業嫁接，農業成了最好的第三產業，未來每畝耕地收益可驟增到十幾萬元、幾十萬元。”

務實發展，河南書寫新篇章

河南省第九次黨代會提出，建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務實發展；把務實發展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發展樹立起務實河南的形象。

多年來，河南省按照中央要求，深入貫徹落實科學發展觀，以務實發展為原則，以剖析問題為抓手，以“一文九論十八談”為載體，把推動思想解放、轉變干部作風與推動科學發展、加快轉變經濟發展方式有機結合起來，在中原大地上書寫了務實發展的新篇章。

“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”一個時代有一個時代的任務，一個時代也有一個時代的問題。完成時代任務，推動社會發展，必須有效解決問題。解決問題，首先必須發現問題、提出問題。

面對中央提出的加快轉變經濟發展方式這一重大戰略任務，河南省堅持以剖析問題為抓手，要求廣大黨員干部特別是領導干部敢于把發展中存在的種種問題放在時代的顯微鏡下認真檢查、深刻剖析，在研究和解決制約發展的主要問題中促轉變、促發展。

以去年6月3日《人民日報》發表盧展工同志署名文章《用領導方式轉變加快發展方式轉變》為開端，河南日報連續刊發9篇深入闡述這一問題的系列評論。之后，又推出18個省轄市學習“用領導方式轉變加快發展方式轉變”的思考成果。這一系列文章在河南被統稱為“一文九論十八談”。如果說最初的“一文”是點題，“九論”就是破題，“十八談”則是解題。這些文章的推出，在河南省廣大干部群眾中引起大學習大討論，為建設中原經濟區進行了一場思想發動和輿論引導，產生了重大影響。河南省各地紛紛結合當地實際情況，深入基層，深入實際，狠抓落實，務實發展成了河南的主旋律。

“空談誤國，實干興邦”。求真務實是馬克思主義一以貫之的科學精神，是黨的思想路線的核心內容，是黨和人民事業興旺發達的關鍵所在。在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的實踐中，河南省堅持“四個重在”，把解放思想、轉變作風、轉變工作方式同改革創新結合起來，保持了經濟社會發展的良好勢頭。

特別是在戰危機、保增長、調結構、促轉型的過程中，謀劃推進中原經濟區建設，探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展路子，推動了經濟發展方式加快轉變，促進了經濟社會又好又快發展。

河南省社科院院長、研究員喻新安表示，對當今河南來說，堅持務實發展，就是準確把握省情，遵循客觀規律，順應歷史趨勢，尊重民眾意愿，注重求實求效，一切都要經得起實踐、歷史和人民的檢驗。