職業教育在廣西城鎮化 快速發展中的作用分析

【摘 要】職業教育在廣西城鎮化進程中發揮著獨特作用：強化城鎮化動力機制，為城鎮化培養職業人才，為農村勞動力轉移提供培訓服務。適應城鎮化發展開設相關專業，創新人才培養模式，發揮職業技能鑒定職能等，是充分發揮職業教育在城鎮化進程中作用的有效途徑。

【關鍵詞】廣西城鎮化 職業教育

作用

【文獻編碼】doi:10.3969/j.issn.0450-

9889(C).2011.09.002

隨著廣西進入工業化中期階段，為加快廣西城鎮化進程，2010年12月，廣西區黨委、政府發布了《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于加快推進我區城鎮化跨越發展的決定》（以下簡稱《決定》）以及一系列配套文件。《決定》提出：“十二五”期間，廣西要保持高于全國平均水平的城鎮化發展速度，到2015年，城鎮化水平達到50％左右，接近全國平均水平。《決定》還提出了優先發展超大特大城市、積極發展大中城市、集約發展各具特色的縣城和小城鎮的城鎮化戰略，“加快發展南寧超大城市，柳州、桂林分別跨入超大城市和特大城市行列。北部灣城鎮群率先崛起成為我區整體經濟實力的龍頭，西江干流城鎮帶發展壯大初具規模，桂賀旅游城鎮帶和南崇城鎮帶加快發展”。可以預見，隨著廣西經濟社會的持續快速發展和城鎮化相關政策措施的實施，廣西的城鎮化水平將得到提高。

一、職業教育在廣西城鎮化快速發展進程中的作用

（一）職業教育可強化城鎮化發展的動力機制。城鎮化進程的實質就是人口與其他經濟要素由鄉村向城鎮轉移。我國農村城鎮化動力機制研究理論認為，城鄉居民的收入差距是農村城鎮化的直接動力，農民自身價值觀念的轉變是農村城鎮化的重要內在推動力。農民對收入改善的期待以及農民觀念轉變之后向城鎮的遷移，是城鎮化的具體表現，同時也對城鎮化起到推動作用。托達羅人口流動模型認為，農村勞動力作出向城市遷移的決策取決于城鄉預期的收入差異。農村勞動力受教育程度越高，其預期收入也就越高，向城市轉移的愿望也就更強烈。有研究表明，農村人口向城市遷移的傾向與其受教育水平之間存在著正相關關系，而且受教育程度越高，轉移到城市的農村勞動力“回流率”就越低。職業教育提高了農村勞動力的職業技能和素質，進而提高他們進入城市的收入預期，增強他們向城市遷移的意愿，最終促進城鎮化的發展。

（二）職業教育為城鎮化培養高技能人才和產業工人大軍。工業革命以后世界各國經濟發展歷史表明，城鎮化和工業化有著密切的內在聯系，工業化和城鎮化相互促進。隨著廣西城鎮化步伐的進一步加快，廣西的工業化水平也將不斷提升，同時，通過產業鏈式發展、專業化分工協作， 引導同類和相關聯的企業、項目集中布局、集聚發展，增強產業集群效應，廣西特色主導產業集群和專業園區將形成。工業企業之間的專業化分工協作將會促進金融、貿易相關產業的發展。此外，隨著城鎮規模的不斷擴展和人口的不斷增多，對文化、娛樂、教育、醫療等服務產業的需求也將不斷增加。因此，在城鎮化快速發展階段，第三產業也將得到快速發展。工業和服務業的快速發展需要具有現代職業技能和職業素養的產業工人以及各類高技能人才。而職業教育的主要功能和首要目標是培養符合社會需求的各類專業技能人才，這一功能與城鎮化快速發展進程中對高技能人才和現代產業工人的需求相吻合，因此職業教育可在其中發揮巨大作用。

（三）職業教育是促進農村人口向城鎮轉移的重要途徑。城鎮化發展是農村人口轉化為城鎮人口、農業活動轉化為非農業活動、農村生活方式轉化為城鎮生活方式的一個持續的過程。可以說，農村人口合理有序地向城鎮轉移是城鎮化的一個關鍵環節。如何實現農村勞動力合理有序地向城鎮轉移并在城鎮安居樂業，避免出現因經濟波動或季節變動等原因而出現的農村勞動力“回流”現象，是廣西城鎮化進程中面臨的重要問題。農村勞動力無法在城鎮扎根發展的一個主要原因是缺乏現代職業技能，因而通過發展職業教育，培養農村勞動力具備職業技能和職業素養，增強其在勞動力市場上的競爭力，是實現農村勞動力轉移就業的一個有效途徑。此外，城鎮化的發展進程往往伴隨著現代農業和農村現代化的發展，職業教育在培育新型農民、發展現代農業和新農村建設中也發揮著重要的作用。

二、充分發揮職業教育在城鎮化快速發展進程中作用的途徑

充分發揮職業教育在城鎮化快速發展中的作用，既是城鎮化進程中的社會需求，也是職業教育自身職能的體現和發展的要求。要充分發揮職業教育在城鎮化進程中的職能和作用，可從以下途徑進行。

（一）面向市場，開設和加強建設與城鎮化發展相關的專業。城鎮化進程不僅是城鎮擴張的過程，同時也是經濟結構轉型和產業結構升級的過程。因此，在城鎮化進程中，社會對職業技能人才的需求出現了新的變化，這對職業教育提出了新的要求。總的來看，城鎮化對人才的需求類型主要包括：第一，城鎮規模的擴張和基礎設施建設的增長，加大了對建筑類人才的需求；第二，工業化快速發展和產業結構不斷升級，加大了對技術型人才的需求；第三，第三產業的快速發展，加大了對商業貿易、市場營銷、酒店服務、旅游、環境保護、個人護理等各類服務業人才的需求；第四，城鎮化進程的另一面是農村的現代化，這也加大了對農業科技人才和農村管理人才的需求。廣西將把城鎮化人才隊伍建設納入“十二五”人才發展規劃，重點支持涉及城鎮化建設急需人才的相關專業，如城鎮規劃、勘察設計、建筑工程、園林綠化等專業。這對相關職業院校來說，是一個巨大的發展機遇。同時，廣西還將加強培養和引進適應城鎮化快速發展的技能型人才，因此，廣西各類職業教育院校應在城鎮化快速發展大背景之下，結合廣西北部灣經濟區建設和中國—東盟自由貿易區建設戰略，把握和適應廣西產業結構變化發展趨向和特色產業發展進程，根據自身實際情況，面向市場，開設相關專業，培養符合廣西發展所需職業技能人才。

（二）探索創新人才培養模式，提高人才培養質量。提高人才培養質量，是社會對職業教育的要求，創新人才培養模式，是職業教育滿足社會需求，實現自身發展的要求和途徑。城鎮化快速發展帶來的工業發展、各類企業增多和商業繁榮、經濟形式靈活多樣，使得城鎮化對職業教育的要求呈現出多樣化和復雜化的特征，同時，也為各類職業教育院校探索和創新職業技能人才培養模式、提高人才培養質量創造了良好的外部條件。城鎮化進程中，職業教育創新培養模式，提高培養質量，一是要結合經濟轉型和產業升級，完善校企合作、產學研結合的辦學模式。由于產業的不斷更新發展，對人才的需求也在不斷地變化，職業教育院校應密切和企業之間的聯系與合作，根據企業的需要改造教學體系，及時跟進崗位和技術標準的變化，設計課程體系和教學內容，以產業發展推動教學改革。同時，職業教育院校通過整合自身科研資源優勢，與企業聯合創辦特色產業，校企資源共享，互惠互利，共同發展。二是要加強實踐性教學環節，樹立品牌專業，通過“雙師型”教師隊伍建設以及專業教師定期到企業實踐等職業院校教師成長制度，促進教師教學水平的提高，同時，加強實訓實習基地建設，從多方面多維度確實提高實踐教學水平提高，培養學生的動手操作能力和實際應用能力。

（三）充分發揮職業技能鑒定職能，做好農村勞動力轉移培訓工作。根據廣西城鎮化跨越發展目標測算，“十二五”期間，廣西全區城鎮新增就業150萬人，農村勞動力轉移就業300萬人，平均每年轉移60萬人，相當于每年新增一個中等城市，農村勞動力轉移就業壓力相當大。農村勞動力轉移到城鎮就業，需要具備一定的職業技能，才能滿足現代產業需求。除此之外，根據信號顯示理論，由于勞動力市場的信息不對稱，農村轉移出來的勞動力還需要具備一定的職業資格證書，以此作為一種個人能力和技能水平的信號向企業顯示，進而實現就業。因此，各類職業教育院校應主動銜接，城鄉聯動，積極參與農村勞動力轉移培訓，提高農村勞動力就業競爭力。除此之外，還應充分發揮職業教育院校的職業技能鑒定功能，建立和完善各類職業鑒定組織機構和相關制度，對參與培訓并合格的農村勞動力頒發職業等級證書，滿足其就業需求。

此外，進城創業也是農村勞動力向城鎮轉移的重要途徑。隨著廣西現代農業的發展和農民收入水平的提高，很多農民，特別是返鄉農民工在城市或者鄉鎮購買了房子，并想利用手中的資金進行創業。但是，現實情況是，有相當一部分在城里買了房子的農民并不常在城里居住，而是繼續留在農村，從事農業生產。之所以出現這樣的現象，原因之一就是這部分收入水平較高的農民在城鎮創業面臨著知識、技能不足等諸多困難。為了促進廣西城鎮化發展，“十二五”期間，廣西將建立覆蓋城鄉的創業培訓體系，并鼓勵高等院校、技工學校開設創業教育培訓課程。因此，職業教育院校應積極開展學生創業培訓，提高學生創業意識。同時，利用學校資源開展農民進城創業培訓、返鄉農民工創業培訓等，為農民進城創業提供智力和技術支持。

綜上所述，城鎮化的發展是多種推力和拉力共同作用的結果，職業教育由于其自身功能的獨特性，在其中發揮著重要的作用。同時，城鎮化進程影響廣泛深遠，快速的城鎮化也對職業教育提出了挑戰。職業教育應與時俱進，適應城鎮化發展方向，面向社會，不斷探索創新，提高教學水平和培養職業人才的能力，充分發揮其在城鎮化進程中的作用，并實現自身的發展。

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【作者簡介】何文聰（1982- ），男，廣西崇左人，廣西現代職業技術學院教師，碩士。（責編 黃斯佳）