廣西職業教育城鄉一體化措施及評價體系研究

【摘 要】針對國家民族地區職業教育改革綜合試驗區，提出廣西職業教育城鄉一體化的各項措施并建立評價體系。

【關鍵詞】廣西職業教育 城鄉一體化 措施 評價體系

【文獻編碼】doi:10.3969/j.issn.0450-

9889(C).2011.09.003

2009年3月，廣西成為首個國家民族地區職業教育改革綜合試驗區，這意味著民族地區職業教育發展上升為國家戰略。本文針對國家民族地區職業教育改革綜合試驗區，研究分析了廣西職業教育城鄉一體化的各項措施，并建立了評價體系，希望對決策者有所幫助。

一、職業教育城鄉一體化措施

伴隨著我國現代化進程和城鄉一體化進程，職業教育的教育公平已不再是構建城鄉教育一體化的全部目標。教育效能將成為職業教育城鄉一體化更高的要求和目標。教育效能更關注“出好人才”的問題。職業教育既可以培養面向農村的大批專業技術人才，又可通過各種技術培訓提升廣大農村勞動者的農業技能素質，從而培育全面均衡發展的新型農民和農民工。在城鄉教育一體化進程中，職業教育既應統籌城市與農村，又應兼顧職前與職后。經過深入研究，筆者認為，應采用以下措施促進職業教育城鄉一體化：

第一，完善職業教育體系，實現中等職業教育和高等職業教育兩個層次相連、正規學校教育和短期培訓教育兩種模式并存、職前教育和職后教育兩個階段共同發展的職業教育體系。通過樹立教育效能觀，轉變職業教育城鄉一體化發展思想觀念，提升職業教育城鄉一體化發展的教育質量觀，建立完備的教育質量的過程監測、督導評估、追究問責等一整套嚴密科學監督評估體系。

第二，改善城鄉教育布局結構，推進職教園區、職教中心優質教育資源共享。根據廣西區人民政府與教育部簽訂的共建國家民族地區職業教育綜合改革試驗區協議，廣西正在推動南寧、柳州、欽州、北海、崇左等5市分別開展南寧首府職教園區、柳州市工業職教園區、北部灣職教園區、崇左市國門職教園區等城市職教園區建設工作，并取得了階段性的物化成果。在此基礎上進一步發揮園區的輻射與示范帶動作用，完善縣級職教中心建設，并圍繞服務新農村建設，通過政府主導、資源整合、機制創新、投入保障等方式，建立健全農村人力資源開發網絡，全面承擔民族地區農村勞動力轉移培訓、農業實用技術培訓和扶貧開發的任務。把職業教育中心建設成縣域內具有管理、教育、培訓、技術推廣，社會服務和勞務輸出等多重功能的平臺。

第三，城鄉一體化不僅僅是指將高等院校搬到農村或鄉鎮去，而是指職業院校向上延伸連接高職院校、職業本科和職業院校設在大都市的二級學院、校企合作基地、職業發展研究院，向下延伸到各市職教園區、各縣職業教育中心、各鄉鎮的技術培訓站。城鄉一體化還包括城鄉生源一體化，并適當向農村傾斜、向少數民族傾斜、向貧困學生傾斜。

第四，面向市場、面向未來，加強職業教育基礎能力建設，改善職業學校辦學條件，開展職業學校標準化建設，注重內涵，推進資源配置標準化、運營管理標準化、教學實施標準化、監督評價標準化。加強“雙師型”師資隊伍建設，構建城鄉職教師資交流綠色通道，推進職業教育辦學模式改革，深化人才培養模式改革，合理調整專業結構，加強技能型人才培養，增強職業教育適應廣西行業需求、服務產業、經濟、社會發展的能力，滿足廣西支柱產業對技能人才的大量需求。

第五，強化縣級職教中心統籌為農惠農職能，加強農村職業教育建設，建立縣、鄉、村科教興農示范基地，建立為農服務工作站、農業科技信息采集發布中心。政府統一規劃實施，農業、教育、勞動等部門明確轉移農村勞動力工作的目標、任務、責任以及推進工作的措施，形成政府統籌、部門合作、齊抓共管的管理體制，建立覆蓋城鄉的轉移農村勞動力培訓基地網絡，面向高中及其以上學歷的新增勞動力，開展高技能實用技術培養和培訓，開展勞動力轉移培訓，努力打造勞務品牌。

第六，促進中職與高職、職教與普教之間的教育銜接，建立職業教育自學考試教育機制，構建職前、職后教育銜接的職業成長立交橋。形成政府引導、校企互動、行業協調的校企合作的辦學機制。政府采取傾斜政策鼓勵企業與職業院校開展多種形式的合作辦學，探索建立高等職業院校董事會或理事會，形成利益相關方合作辦學、共同育人的長效機制。有條件的企業可以與職業院校聯合建立實習實訓基地，合作建設實驗室或生產車間，合作興辦技術創新機構，合作組建職業教育實體或其他形式的產學研聯合體，促進校企深度合作，實現共贏。

第七，提高辦學層次，在發達國家或國內發達地區建立高層次的職業教育專業研究院或二級學院，結束廣西職業教育界沒有院士、長江學者的歷史。全方位多方法實現高層次人才引進。對各職業教育院校的類似專業，在廣西范圍內統一按照校企合作、工學結合的要求編寫教材及建立教學資源庫，制定規范實驗室的統一標準，分級報評、建設各專業實驗中心。同一城市或同一職教園區的各類實驗室由各職業院校互補配置，統一調配使用，實現資源共享，避免資源浪費。

第八，建立廣西范圍內的職業院校名師評選機制、示范課程評比機制、教學軟件及教學技術應用大賽機制、教師技能大賽機制等，并針對職業院校的層次設A級賽（示范校參賽）和B級賽（其他院校）兩大類，便于調動各類院校參賽的積極性。鼓勵為各專業設立學生參與的各級職業院校技能大賽，如地市級、自治區級、國家級和國際級，舉辦方式采用申辦確定主辦方的形式。建立職業院校就業評比制度，設立科學的評價體系，每年在全廣西范圍內設立就業狀元單位獎、就業金牌專業獎和就業先進個人獎。建立全區范圍的流動師資庫，各專業設首席教師、理論教師、實訓教師，設立高校對外培訓指標，考核企業兼課人員占職業院校各專業課的比重。

第九，擴大生源范圍，樹立“沒有教不會的學生，只有不會教的教師”的職業教育觀念，將職業院校生源覆蓋到廣西的各個城鎮、鄉村和各個民族。增加降低一定分數錄取的高職預備生招生指標。生源地覆蓋至東南亞，把廣西職業教育國際化，把廣西職業教育的影響力延伸到海外，在發展中發現問題、解決問題。

二、建立職業教育城鄉一體化評價體系

核心指標：職業院校社會效益指數：在廣西高職院校選取30所，中職院校選取90所作為評價樣本，以2010年10月1日為基期，定指數為1000點。

ZYJY指數＝

Q1代表評價年各樣本學校的合格畢業生人數；P1代表評價年各樣本學校上一屆畢業生平均年工資；Q0代表基年各樣本學校合格畢業生人數；P0代表基年各樣本學校上一屆畢業生平均年工資。

這個指標每年公布一次，可以縱向對比，展示廣西職業教育的發展狀態。

骨干指標：各職業院校的效益指數＝

職業院校效益指標=本年度本職業院校合格的畢業生人數×上一屆畢業生平均年工資/該校年度總投入

邊際投入貢獻率=本年度學校獲得新增收益/本年度新增教育資源投入

配套指標：職業院校鄉鎮招生覆蓋率＝

職業院校就業指標

＝

生均學校占地面積

生均學生宿舍面積＝本年度學生宿舍總面積／在校學生人數

生均教學科研設備總值

教師職稱構成即教授、副教授、講師、助教比例

專任教師比重

生均圖書館藏

生均企業教師人數=企業老師總數／在校學生

生均校外實習基地個數

【參考文獻】

［1］廣西教育年鑒［Z］.南寧：廣西師范大學出版社，2010

［2］郭聲琨.在廣西全區教育工作會議上的講話［N］.廣西日報，2010-09-06

［3］李曉東.科學確定職業院校招生規模的方法研究［J］.創新，2011（2）

［4］李曉東.構建國家民族地區職業教育綜合改革試驗區的思考［J］.現代物業新（經濟版），2010（10）

【作者簡介】李曉東（1967- ），男，河北昌黎人，廣西機電職業技術學院建筑工程系主任，教授，高級經濟師，注冊房地產估價師，廣西大學商學院兼職教授，MBA導師，研究方向：經濟效益、房地產開發、物業管理；劉義軍（1979- ），男，廣西興安人，廣西機電職業技術學院制冷專業講師，工程師；李秀芳（1964- ），女，廣西憑祥人，廣西機電職業技術學院副教授。

（責編 何田田）

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