貴州省黔南州植保專業化機防隊的調查與思考

植保專業化機防隊是農作物病蟲害專業化統防統治的重要載體。近年來，我州植保專業化機防隊建設有了一定的發展，較好地推動了農作物病蟲害統防統治工作。為全面了解我州植保專業化機防隊建設和開展農作物病蟲害專業化統防統治情況，找出存在問題，研究解決存在問題的辦法，筆者對全州植保專業化機防隊的建設與運行情況進行了調查研究。

一、植保機防隊的發展情況

1. 隊伍規模不斷壯大。目前全州已組建植保機防隊305個，機防隊機動噴霧器的擁有量達到了3076余臺，建檔的機防隊機手人數已達到4000余個，實現了每一個鄉鎮至少組建有一支機防隊，從而推動了植保專業化服務示范工作的開展。

2. 組織管理逐步規范。2008年原州農業局制定了《黔南州農作物病蟲害機防服務隊管理辦法》，使我州植保機防隊內部的組織管理開始走向規范化。在組建鄉村機防隊的方式上，以鄉鎮農技服務中心或重點村為單位，配套10～20臺機動噴霧器，機手挑選當地村組具有一定文化知識、身體健康、責任心強的種植能手擔任，并且都報縣植保站備案。在各項制度的建立上，分別建立《勞動管理制度》、《財務管理制度》、《檔案管理制度》和上墻公示等各項管理制度。

3. 服務方式多樣。一是開展對突發性、流行性病蟲害的應急防治。由各縣（市）植保部門統一調度指揮，植保站負責提供藥劑，機防隊組織機手按要求到指定區域開展統防統治。機手勞務報酬按每天工作6小時付40～50元，由受益農戶或村集體從提留中支付。這種服務方式占機防隊統一服務作業量的90%以上。二是開展農作物創高產項目示范樣板點的病蟲害防治示范。由項目承擔單位提供藥劑，機防隊按要求完成病蟲害防治作業任務，機手的勞務報酬從項目經費中開支，一般每畝支付6～8元。這種服務方式不到10%。三是將機手保管的機動噴霧器借給農戶開展機防服務。在病蟲害防治期間，保管機動噴霧器的機手可無償將機動噴霧器借給本村的農民，并教會其使用，由農民自己購買藥劑和油料，病蟲害防治結束后必須將噴霧機完好交回機手保管。

4. 技術依托得到加強。各級植保部門創新培訓服務方式，堅持理論基礎傳授與生產實踐相結合，采取聘請植保專家和經驗豐富老機手授課的方式，對機防隊隊員進行業務培訓。培訓內容包括主要病蟲識別與發生為害特點、“兩查兩定”方法、化學防治適期和使用方法、安全用藥和中毒求助知識、施藥器械的使用和簡單維修技術等。同時，還及時為機防隊提供病蟲害防治信息資料，指導制訂防治方案，確定防治時間、防治用藥和防治方法。2008年至2010年，全州植保部門開展機手培訓247期次，培訓機手1027人（次），印發技術培訓資料8.42萬份（冊），為機防隊提供病蟲監測預報資料392期，指導機防隊制訂病蟲害防治方案36個。

5. 機防初顯成效。一是有效提高防治效率，確保糧食生產安全。采用機動噴霧器每臺1天（按6小時計）能噴20～25畝，而傳統的手動噴霧器每臺1天只噴4～5畝。二是噴農藥安全性能提高。植保專業化機防隊隊員由于使用的機動噴霧器先進，安全的防護裝備齊全，機械操作規范，所以噴施農藥安全性能高；而傳統的手動噴霧器器械落后，“跑、冒、滴、漏”嚴重，噴藥時防護不到位，危害人體健康。三是減少農藥用量，保障農產品質量安全與農業生態安全。在農業植保部門的指導下，植保專業化機防隊防治適期，選用農藥對口，實行達標防治，使植保機防統防統治區的農藥使用量與次數得到有效控制。四是節約防治成本，增加農民收入。實行專業化機防隊統防統治后，農民的防治費用明顯降低，防效提高，糧油產量增加。調查顯示，針對水稻稻縱卷葉螟開展機防統防統治，機防隊防治次數比人工自行防治減少用藥兩次，累計每畝節約成本10～15元。五是解決病蟲害防治難題，促進農村勞動力轉移。植保機防專業服務組織的出現，解決了農戶勞動力缺乏，病蟲害無人防治的問題，解除了農戶的后顧之憂，促進了農村勞動力轉移和農民增收。六是植保網絡完善，提高了植保技術到位率。植保機防專業服務組織的建立，形成了從農業植保部門通過植保機防專業服務組織直接到農田的新型植保技術推廣模式，使植保服務平臺前移，技術服務到田頭，促進了植保技術的推廣。

二、存在的主要問題

1. 機防隊機動噴霧器的使用效率不高。主要表現在兩個方面：一是農民思想保守，不愿接受機防服務，使得機防隊開展大面積連片服務作業機會少，影響機防服務的工作效率，使得現有機械沒有充分發揮作用；二是個別機防隊管理機制不健全，配備下去的機械被機手留著自用，沒有充分發揮機械的真正作用。此外，還有個別機手責任心不強，沒有按機動噴霧器使用保養規范操作，加上機械的維修后續服務工作沒有跟上，部分機械已不能發揮作用。

2. 基層農業植保部門的管理和指導不力。由于基層農技站沒有承擔植保技術推廣的專職人員，難以對植保機防隊伍進行有效地管理和指導，使得一些機防隊的管理辦法和措施沒有落實到位。另外，個別縣級植保站放松對機防隊的管理，不能及時傳遞防治技術和信息，也影響了機防工作的開展。

3. 農戶對機防隊的認可程度有限。在家從事農業生產的農民大多年齡偏大或者是婦女、兒童，他們文化水平偏低，對機防隊的認知程度低。特別是大部分機防隊組織化程度不高，管理制度不健全，更加重了農戶對統防統治的抵觸情緒。

4. 機手勞動報酬過低。目前我州機防隊配置的是背負式機動噴霧器，應急防治中要求每個機手平均每天施藥面積達20～30畝，特別是在水稻田防治時，由于水稻植株高大，機手在田間作業難度大，加上施藥時大多處在高溫天氣下，所以勞動報酬過低是導致機手頻繁變更，影響機防隊防治水平的重要原因之一。

5. 基層植保合作組織缺乏活力。基層植保合作組織是農民自己的組織，屬于“民辦、民管、民受益”的組織，在發展初期，除了防治病蟲害外，還應該適當經營一定的農業生產資料，這樣既可減輕本村群眾的負擔，又可增加合作社收入以利自身發展壯大，但工商部門認定植保合作社不具備農藥經營資格，不同意發給營業執照，使得他們的經營活動受阻。

三、對策與措施

1. 廣泛宣傳，進一步提高對植保專業化防治的認識。植保專業化防治是實現農作物病蟲害統防統治的重要手段，是現階段構建新型植保社會化服務體系、提高植保機械化程度、提升植保公共服務能力的有效途徑。各級植保機構應充分利用電視、廣播、報刊、網絡、現場會等多種形式進行廣泛宣傳，使有關部門和當地群眾充分認識到實行農作物病蟲害專業化統防統治對確保糧食生產安全和農業增效、農民增收的重要作用，進而營造支持此項工作的良好社會氛圍。

2. 搞好規劃，促進機防隊建設向規范化方向發展。我州在機防隊建設中，由于缺乏對機防隊建設發展的總體規劃，往往各部門在制訂實施專項規劃時難以做到整合資源、統籌安排。因此，建議盡快研究制訂全州機防隊建設發展規劃，成立機防隊領導機構，明確牽頭部門，加強對機防隊建設的指導和監督，搞好部門之間的協調配合，以形成發展植保事業的強大合力，加速機防隊向規范化方向發展。

3. 加大投入，保證機防隊建設的快速發展。應進一步加大財政投入，將機防隊建設專項資金列入財政預算。州政府要協調扶貧、農發、農機購機補貼等政府扶持項目的基金向機防隊建設傾斜。縣（市）財政要拿出一定數量的專項配套經費，專門用于機防隊的建設與運作，并根據財政狀況逐年增加，以有力推動植保事業的發展。

4. 抓好示范，帶動全州機防隊建設的大發展。植保專業化機防隊建設是一項惠農利民工程，必須在點上求突破，在質上求提高，以點連線帶面逐步推進。植保站要積極爭取農業部門相關單位的支持和配合，首先在糧食創高產示范區、優勢農產品基地、農產品標準化生產示范區，開展植保機防隊專業化防治服務示范樣板，為全州大力發展植保專業化統防統治積累經驗。

5. 重點扶持，促進機防隊建設的平衡發展。農業生產中，最貧困區往往都是最需要植保專業化機防隊服務的區域，這些地方經濟發展落后，農民極端貧困，病蟲防治意識弱，糧食生產安全受到極大的威脅。對于這樣的貧困鄉鎮，應借鑒外地經驗，轉換扶貧思路，重點扶持植保專業化機防隊建設，開展公共服務試點，爭取實現農作物增產增收。

6. 強化管理，不斷提高機防隊服務水平。各級植保機構應進一步提升管理能力，創新工作機制，強化服務功能，以加強鄉村級植保專業化防治服務組織建設為突破口，促進統防統治工作的開展。一要與所轄的專業機防隊建立緊密的業務指導關系，制定統一的管理制度和工作制度，并將機防隊的信息資料統一放在縣植保站，建立全縣動態管理和跟蹤服務檔案；二要為機防隊提供技術支持和信息服務，對有關的病蟲情報、防治方案等技術信息應在病蟲害防治適期前3～5天傳遞到機防隊；三要定期為機防隊開展崗位技能培訓，使機防隊員在上崗前能掌握基本的病蟲害防治知識和必要的實際操作技能，以確保統防統治工作的效果和服務質量。

第一作者簡介：劉 春 農學學士，高級農藝師。聯系地址：貴州省黔南州農業委員會植保站 郵編：558000。