生物農業作為湖北省戰略新興產業的優勢分析與發展建議

摘要：從戰略新興產業的角度出發，對生物農業的國際產業發展動態與趨勢進行研究，歸納描述了國內典型省份的生物農業產業發展現狀，著重分析了湖北省發展生物農業產業優勢及問題，在此基礎上，提出湖北省發展生物農業產業的重點領域及主要對策。

關鍵詞：生物農業，戰略新興產業，生物育種技術，發展戰略

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：Ａ 文章編號：0439－８114（２０11）09－1939-03

Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ Ｂｉｏ－ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｓ Ｅｍｅｒｇｉｎｇ Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ｏｆ

Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ

ＭEN Ｙｕ－ｙｉｎｇ，ＹＡＮ Ｈｕｉ－ｃｈａｏ，ＳＨＥＮＧ Ｊｉａｎ－ｘｉｎ，ＴＡＮＧ Ｈｕａ－ｂｏ，ＬＩＮ Ｈｏｎｇ

（Ｈｕｂｅｉ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，Ｗｕｈａｎ ４３００７１，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｔｒｅｎｄｓ ｏｆ bｉｏ－ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｗａｓ ｓｔｕｄｙｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｅｍｅｒｇｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ｏｆ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ． Ｔｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ bｉｏ－ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ ｔｙｐｉｃａｌ ｄｏｍｅｓｔｉｃ ｐｒｏｖｉｎｃｅｓ ｗａｓ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ． Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ， ｔｈｅ ｆｏｃｕｓ ａｄｖａｎｔａｇｅｓ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｂｉｏ－ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ ｗａｓ ａｎａｌｙｚｅｄ ｄｅｅｐｌｙ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅｓｅ， ｔｈｅ ｐｒｉｏｒｉｔｙ ａｒｅａｓ ａｎｄ ｍａｉｎ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｂｉｏ－ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ pｒｏｖｉｎｃｅ ｗａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： bｉｏ－ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ； eｍｅｒｇｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ｏｆ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ； bｉｏ－ｂｒｅｅｄｉｎｇ； dｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ

當今世界正處在信息經濟時代，人類所面臨的貧困人口增加、食品短缺等問題的解決或緩和，都直接或間接地與現代生物技術有著密切的關系。生物農業作為現代農業與生物技術的結合體，是農業發展到生物經濟時代的一種必然趨勢，是現代生物技術最重要的應用領域之一。隨著人類對農業生物技術認識的不斷深入，相關國家紛紛把農業生物技術作為提高國家農業競爭力的突破口，生物農業成為全球倍受關注的熱點［１，２］。

１國際生物產業發展動態與趨勢

生物技術的高速發展為農業科技革命和農業發展帶來了契機，它不僅加快了傳統農業向現代農業轉變的進程，而且在保障食物安全、保護環境、尋求替代能源等方面發揮著巨大的作用［３］。當前許多國家在生物農業產業方面的意識空前提高，希望通過整合產業資源、完善產業鏈條、搶占產業上游謀求對產業鏈的掌控和壟斷。

１．１國際生物農業產業發展動態

生物產業以再生性資源為主要原料，能源需求較少，污染性低，是創造綠色ＧＤＰ的產業，兼具知識經濟和循環經濟的雙重特征。自１９８３年首批轉基因植物如煙草、馬鈴薯問世，特別是１９９６年轉基因大豆等研制成功并實現環境釋放以來，國際農業生物技術發展迅猛。目前，世界生物技術正處于大規模產業化的初始階段，但加速生物產業發展已經成為世界許多國家經濟社會發展的戰略重點。過去１０年，世界各國在發展生物農業方面的投資增長了１０倍［４］。

為了爭奪未來農業生物技術產品市場，許多國家制訂和采取了一系列政策法規及重大支持措施，聚集和培養人才、投入大量資金，以鼓勵和推動生物技術的研究和開發。如美國的“面向２１世紀的生物技術”計劃，日本的官、產、學一體化推進２１世紀的生物技術計劃等，中國的“８６３高技術發展計劃”，歐洲的“尤里卡計劃”，都把農業生物列為優先領域，力圖占據生物農業的技術前沿。

跨國公司現已成為生物農業的主體。２００９年全球轉基因作物的種植面積達到１．３４億ｈｍ２，占到全球農作物總種植面積的９％，１９９６～２００９年期間增長了８０倍，并預測２０１５年種植面積將達到２．００億ｈｍ２。全球生物種子市場的價值高達１０５億美元，其中轉基因玉米、轉基因大豆和轉基因棉花種子市場以每年１０％～１５％的速度增長［５］。

１．２國際生物農業產業發展趨勢

目前，國際上利用植物轉基因技術已經培育出一大批高產優質的超級農作物新品種，動物克隆技術已經基本成熟，為改良和培育新的動物品種開辟了新的途徑。畜禽疫苗、生物獸藥的研究使用，將構筑動物防疫新體系，大幅提升人類對高致病性禽流感、口蹄疫等重大疾病的防御與控制能力［６］。牛、豬、魚等動物生長激素以及新型飼料添加劑的應用，將大幅度提高畜牧業生產經營效益。

２１世紀是生物技術的世紀。生物技術作為新的農業科技革命的“推進器”，正在悄然拓展和創新農業功能，進而為國民經濟持續健康發展提供持久而強勁的動力。現代農業生物技術產業化雖然還處在起步階段，但隨著愈來愈多的生物技術產品從實驗室走向實際應用，進人商品化階段，農業生物產業正呈現出農業應用延伸化、產業規模擴大化、產業發展國際化等特點。這主要是因為農業生物產業已經成為一種高度社會化的產物，而且集成化程度越來越高，規模愈來愈大，乃至成為國家規模甚至國際規模。例如，美國、法國、英國、德國、日本、丹麥、意大利、中國等許多國家都參與了人類基因組計劃（Ｈｕｍａｎ ｇｅｎｏｍｅ ｐｒｏｊｅｃｔ，ＨＧＰ）研究，耗資數十億美元。由此可見，生物農業正在成為一種世界性大規模集成化的協作研究對象。

２我國生物產業布局及發展現狀

自“８６３計劃”實施以來，我國農業生物產業取得了較快的發展，生物技術育種、生物農藥、生物肥料、獸用疫苗、生物飼料等領域已經進入國際先進行列［７］。國家發展與改革委員會在“十一五”期間選擇性地分批建設了一批國家生物產業基地和國家高技術產業基地。截至目前，已認定了石家莊、長春、深圳、長沙、廣州、上海、北京、青島、武漢、成都、昆明、重慶１２個國家生物產業基地，以及哈爾濱、德州、泰州、鄭州、通化、南寧、西安、天津、南昌、杭州１０個生物產業領域國家高技術產業基地，并計劃逐步增多。

我國的生物技術產業２０多年來從無到有，獲得了很多成果。中國是全球主要的轉基因作物種植國，目前主要集中在轉基因抗蟲棉、雜交水稻和飼料添加劑等領域，年增長速度最快的產業領域依次為飼料添加劑、轉基因抗蟲棉、雜交水稻［８－１０］。目前，國家已經明確把生物育種產業納入七大戰略性新興產業，各省紛紛大力發展生物農業產業。

３湖北省生物農業發展的基礎

湖北省生物農業產業在國家有關部門支持下，越來越受到省委省政府及其職能部門的高度重視，并且經過科研人員十幾年的努力取得了積極進展，具有較強的產業發展優勢。

３．１生物資源豐富，生物育種技術領先

湖北省植物、動物、生物質和中藥資源豐富。共有植物資源９ ０００多種、野生脊椎動物８９３種、濕地野生脊椎動物４４１種，擁有一大批特有資源和國家保護動植物。微生物、動植物種質資源和試驗標本等自然資源建設居國內領先地位，是我國重要的種質資源中心。這些豐富的生物資源為發展生物農業產業提供了基礎保障。同時，動植物新品種培育與良種產業化位居全國前列，先后誕生了世界第一條克隆魚、我國第一頭試管豬和第一個轉基因植物新品種。

３．２科技人才優勢明顯，產業技術支撐體系完善

湖北省是農業科教大省，具有科技人才優勢。在生物產業方面，具有上百家生物技術研究開發機構，集聚了一大批生物技術研究開發人員，其中“兩院”院士１４人，同時建有國家重點實驗室５個、部委開放實驗室１７個、重點工程（技術）中心４個、博士后科研工作站１０個和省級重點實驗室２２個、省級工程技術研究中心２７個，是我國最大的農業科研基地之一和兩大植物基因研究中心之一；已建成的全國首家認證的Ｐ３實驗室和正在建設的生物安全Ｐ４實驗室，使我省在高致病性病毒研究方面位居全國乃至亞洲前列。

３．３生物產業發展初具規模，逐步形成生物產業群

湖北省目前從事農業生物技術開發的企業近２００家，從業人員約５萬人，出現了一批中小型科技企業，開發的產品在國內及國際市場上具有一定影響。湖北是我國最大的獸用和魚用藥研發和產業化基地、最大的生物農藥基地。武漢國家農業科技園區聚集了生物肥料、生物農藥、生物獸藥、生物飼料等一批生物農業企業。２００７年６月，國家發展與改革委員會正式批復建設“武漢國家生物產業基地”。目前，湖北省初步形成了以大專院校、科研院所為依托，以武漢為中心，以宜昌、荊門和荊州，鄂州、黃石和黃岡為東西兩翼的“一主兩翼”發展格局。在武漢，以國家級生物產業基地為重點，先后建立了關南、南湖、吳家山、沌口、江夏等生物產業基地，為湖北省生物農業產業發展提供了重要載體。僅“武漢國家生物產業基地”內就擁有生物農業企業３９家。２０１０年４月，世界最大的基因測序機構——華大基因落戶“武漢國家生物產業基地”。同時，一個集生產、研發、示范、展示和應用生物科技成果的湖北最大生物農業科技園區已在湖北崇陽投建。

３．４生物產業支持力度加大，發展環境日益優化

湖北省先后出臺了一系列政策文件，編制了《湖北省生物產業發展規劃（２００８－２０１５年）》，加大對生物農業產業園區的支持力度，推進全省優勢特色生物農業產業聚集發展；啟動了全省大型科學儀器共享平臺和科技信息共享平臺建設，有效提升了生物農業產業發展的公共服務能力；生物產業發展的投融資體系不斷完善，初步形成了有利于生物農業產業發展的優化環境。目前已有近百家風險投資機構及相關中介服務機構落戶武漢。

３．５生物產業目前存在的主要問題

湖北省總體上存在生物農業企業實力不強、自主創新能力較弱、產業核心競爭力缺乏，成果、企業、市場之間有效溝通及連接的橋梁和機制仍然不暢等問題。多方面的因素限制了湖北省農業生物技術成果的轉化，從而呈現出如下主要問題：其一，生物育種產業正處于產業發展初期，農業生物育種體系還不完備，生物技術自主創新能力還有待提升；其二，生物肥料產品缺乏創新支持，應用效果不穩定，適用作物或適用地區不盡合理，綜合效益難以發揮；其三，獸用疫苗產業發展相對滯后，產品的附加值低，新產品的轉化能力不足，產業化程度不高，國內市場占有率較低；其四，生物農藥在整個農藥行業中所占份額相當有限，生產水平及質量與發達國家相比還有較大差距，仿制國外產品多，原創性拳頭產品少；其五，雖然生物飼料（添加劑）的生產與銷售一直處于全國前列，有一批在行業內有較大影響力的企業，但生物飼料新產品的創制能力仍較差，科技含量低、產品質量不穩定及市場混亂等。

４對湖北省生物農業發展的建議

４．１更新觀念，占領未來經濟發展制高點

大力發展生物農業這一戰略型新興產業，將生物農業產業的發展作為農業產業結構調整的重點，對生物農業的產業發展給予高度關注和重點扶持，大力支持生物技術創新、成果轉化及產業化。充分發揮政府對戰略性新興產業的引導和推動作用，在政策法規、體制機制等方面營造有利于產業發展的良好環境。

４．２加強產業平臺建設，拓展融資渠道

設立專項資金扶持生物技術創新體系建設和研發條件改善，加強武漢國家生物產業基地及武漢國家農業科技園區等生物農業產業發展平臺建設。同時，積極引導企業和社會資金更多投向生物農業產業領域，逐步使企業成為生物農業研究開發及產業化投入的主體。

４．３合理配置資源，促進產學研有效結合

根據湖北省現有的生物農業產業基礎及現代農業產業鏈發展需求，應積極建立產業技術創新戰略聯盟，強化相關重點實驗室和工程（技術）中心建設，鼓勵校企合作，促進生物產業上下游的緊密結合。同時，盡快孵化生物農業領域成熟配套的技術和工藝，加速具有商業發展前景的技術和產品的商品化和產業化。

４．４立足湖北省實際，培育產業龍頭企業

應圍繞促進現代農業發展和保障糧食安全，加快動植物新品種開發，做好技術儲備，加速生物農業技術的研發和應用，加強生物育種創新能力和育種基地建設，加大重要糧油作物、畜禽水產和林木花卉新品種研發和大規模應用，著力提升種業競爭力；積極推廣生物農藥、生物肥料、生物疫苗、生物飼料等綠色農用投入品；大力培育生物產業龍頭企業，使生物農業企業發展位居全國領先水平。

參考文獻：

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