關(guān)于體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

摘 要：隨著體育賽事舉辦的不斷興起，強(qiáng)化體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理一事也就相當(dāng)緊迫。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)和組織管理風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理，則應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)、社區(qū)的支持、媒體的協(xié)作和提高觀眾的理解。這些方面的理論研究，對(duì)以后舉辦好重大體育賽事具有一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：體育賽事；利益相關(guān)者；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）35-0316-02

前言

新中國(guó)成立之后，體育賽事在我國(guó)的舉辦層出不窮，地域性和規(guī)模性也不斷擴(kuò)大，包括知名的奧運(yùn)會(huì)、F1方程賽和世界網(wǎng)球公開(kāi)賽等。然而，人們對(duì)賽事的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并未隨之加強(qiáng)。體育賽事中的風(fēng)險(xiǎn)管理，就是考慮體育賽事的利益相關(guān)者即受賽事的原因或者結(jié)果影響的個(gè)人、集團(tuán)或者組織[1]，在體育賽事中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)考慮和防范。體育賽事的利益相關(guān)者大致可分為兩個(gè)類別：第一類包括賽事所有權(quán)人、賽事主辦組織、賽事參與者等，他們是構(gòu)成體育賽事的重要組成部分，稱之為體育賽事的內(nèi)部利益相關(guān)者；第二類包括舉辦地政府、主辦社區(qū)、媒體、贊助商、觀眾等，它們是體育賽事的內(nèi)部核心系統(tǒng)與外部環(huán)境的聯(lián)系，稱之為體育賽事的外部利益相關(guān)者。內(nèi)部賽事利益相關(guān)者由于直接參與賽事，因此，其風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和措施已經(jīng)比較完善，文章要探討的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要是針對(duì)體育賽事的外部利益相關(guān)者。

一、 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

1.政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)是指由于恐怖活動(dòng)、種族沖突、國(guó)際沖突等因素，產(chǎn)生了威脅到體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)。如1980年的莫斯科奧運(yùn)會(huì)，就因蘇聯(lián)入侵阿富汗，美國(guó)等62個(gè)國(guó)家對(duì)該屆奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行了大規(guī)模抵制，使其舉辦受到了影響。隨后， 以蘇聯(lián)為首的東歐社會(huì)主義陣營(yíng)則拒絕參加1984 年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)。由于宗教、領(lǐng)土沖突等原因， 約旦、伊拉克等阿拉伯國(guó)家拒絕與以色列同場(chǎng)競(jìng)技的情形更是屢屢發(fā)生。恐怖活動(dòng)對(duì)舉辦體育賽事所造成的后果也是慘痛的，德國(guó)慕尼黑奧運(yùn)會(huì)上的恐怖襲擊事件、亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)公園的爆炸事件，都時(shí)刻提醒我們體育賽事是存在政治風(fēng)險(xiǎn)的，而且還可能引起示威游行、罷工、犯罪率上升等不良連鎖反應(yīng)[2]。

2.自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)主要以自然災(zāi)害為主，包括高溫、熱浪、暴風(fēng)雨（雪）、雷電、冰雹、地震等。由于自然災(zāi)害具有不可抗拒性、不可預(yù)測(cè)性、破壞力強(qiáng)的特點(diǎn)，它給體育賽事的舉行增添了更多的不確定因素。北京奧運(yùn)會(huì)就因?yàn)橄愀郾荣悎?chǎng)地高溫潮濕的天氣而有國(guó)家退出了馬術(shù)比賽；2003年國(guó)際足聯(lián)女子世界杯賽也因?yàn)橹拔覈?guó)較多省市暴發(fā)了傳染性很強(qiáng)的非典型肺炎而移地美國(guó)舉辦。還有一類自然風(fēng)險(xiǎn)是指體育賽事本身可能具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，如攀巖、登山、極限運(yùn)動(dòng)、搏擊、賽車(chē)而導(dǎo)致的無(wú)法預(yù)防和制止的人身傷害、比賽事故等。這些情況一旦在比賽中出現(xiàn)， 賽事的進(jìn)行無(wú)疑將會(huì)受到極大影響。

3.運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)

體育賽事的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)主要是經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)，它包括預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。資金是體育賽事的命脈和基礎(chǔ)，沒(méi)有資金的經(jīng)濟(jì)保障，體育賽事將舉步維艱。悉尼奧運(yùn)會(huì)就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重財(cái)務(wù)預(yù)算短缺，實(shí)際的資金支出要超出預(yù)算許多。而經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)，則涵蓋電視版權(quán)的經(jīng)營(yíng)、門(mén)票的出售及賽事帶來(lái)的餐飲、住宿和旅游等方面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。賽事之后在一段時(shí)間內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)客源和收入的回落，即所謂的經(jīng)濟(jì)低谷，這時(shí)風(fēng)險(xiǎn)解決是尤其需要好好把握的關(guān)鍵。

4.組織管理風(fēng)險(xiǎn)

體育賽事的組織管理風(fēng)險(xiǎn)是指在賽事的運(yùn)作過(guò)程中由于規(guī)劃、維護(hù)水平的不高或疏忽大意等原因?qū)е碌谋荣惪赡艹霈F(xiàn)的中斷、延誤及取消，包括諸如賽事日程安排風(fēng)險(xiǎn)、交通風(fēng)險(xiǎn)、衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)和媒體傳播風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)如不加以考慮，則可能出現(xiàn)事與愿違的情況。所以，在體育賽事組織管理上，一定要統(tǒng)一綜合考慮，要顧全大局，而不能片面地、割裂地處理問(wèn)題，因?yàn)轶w育賽事帶來(lái)的無(wú)形影響將比有形影響還深遠(yuǎn)[3]。

二、強(qiáng)化體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

1.強(qiáng)調(diào)政府引領(lǐng)

在國(guó)外，舉辦體育賽事一直是政府所熱衷的行為，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用體育賽事來(lái)經(jīng)營(yíng)城市，并且借此提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)，事實(shí)已經(jīng)多次證明，政府的大力支持和參與是成功運(yùn)作一項(xiàng)體育賽事的關(guān)鍵，政府的參與與體育賽事的舉辦成功有著密切的關(guān)聯(lián)。因此，政府的引領(lǐng)是對(duì)強(qiáng)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)[4]。一方面，各級(jí)政府對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別賽事舉辦，即政府掌控著體育賽事的舉辦權(quán)；另外一方面，政府是體育賽事順利運(yùn)營(yíng)的保障，從最初的賽事的申辦、賽事的啟動(dòng)，再到賽事的安保、交通的疏導(dǎo)、住宿、飲食、醫(yī)療等后勤保障都離不開(kāi)政府的協(xié)調(diào)，除了政府，無(wú)法找出第二個(gè)有在如此廣博領(lǐng)域具有協(xié)調(diào)能力的組織。強(qiáng)調(diào)政府在賽事中的引領(lǐng)作用，就會(huì)減少體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)體育賽事順利舉辦。

2.調(diào)動(dòng)社區(qū)支持

體育賽事主辦社區(qū)主要包括社區(qū)的居民、社區(qū)的環(huán)境和賓館、飯店、商業(yè)、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施及條件等。社區(qū)居民對(duì)某項(xiàng)體育賽事的支持主要取決于四個(gè)因素，即居民對(duì)賽事經(jīng)濟(jì)收益的認(rèn)識(shí)、居民對(duì)賽事的關(guān)注興趣、社區(qū)居民的生活價(jià)值觀以及與社區(qū)的凝聚度[5]。北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的一個(gè)有利因素就是民眾的大力支持，當(dāng)時(shí)的調(diào)查顯示，有高達(dá)94.6%的市民支持北京舉辦奧運(yùn)會(huì)。誠(chéng)然，體育賽事的舉辦也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)造成一定的影響，如交通的擁擠、物價(jià)的上漲，甚至是價(jià)值觀念的沖擊，所以，減少體育賽事的舉辦阻力，預(yù)防舉辦風(fēng)險(xiǎn)，積極調(diào)動(dòng)主辦社區(qū)的支持是必不可少的。在取得了主辦社區(qū)居民支持的基礎(chǔ)上，接下來(lái)應(yīng)該是爭(zhēng)取主辦社區(qū)的環(huán)境的有力保障，它主要包括社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和自然環(huán)境。對(duì)于一些大型體育賽事，則往往需要主辦社區(qū)新建或改建一批基礎(chǔ)設(shè)施，這些新建或者改建項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)就應(yīng)該考慮賽事結(jié)束后，能成功融入社區(qū)的生活，能為社區(qū)居民帶來(lái)便利和實(shí)用，以此抵消賽事給社區(qū)可能帶來(lái)的搬遷、生活便利設(shè)施的減少以及自然環(huán)境的損害等等[6]。改善主辦社區(qū)的服務(wù)設(shè)施和條件也是賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分。

3.重視媒介協(xié)作

體育賽事的舉辦，離不開(kāi)各種媒介的參與，他們的參與，為賽事的舉辦增添了活力。這里所指的媒介，主要指支持和便利賽事舉辦和進(jìn)行宣傳推廣的媒體，也包括各種贊助商。體育賽事可以成為一個(gè)城市名片重要的組成部分，在一些大型的國(guó)際性體育賽事申辦期間和舉辦期間，媒體對(duì)主辦城市進(jìn)行報(bào)道，向世界展示舉辦地的風(fēng)采，提高了城市的知名度，拓展了城市的業(yè)務(wù)營(yíng)銷能力[7]。值得一提的是，由于體育賽事與旅游、餐飲、酒店、房地產(chǎn)、新聞、廣告等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有密切關(guān)系，如果體育賽事和這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)作不到位，甚至產(chǎn)生沖突，那么這種負(fù)面效應(yīng)將不僅局限于相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還可能波及到賽事舉辦地周?chē)貐^(qū)的各產(chǎn)業(yè)[8]。相反地，注重體育賽事強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，那么體育賽事可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和發(fā)展，反過(guò)來(lái)又能促進(jìn)體育賽事的發(fā)展，從而減少體育賽事風(fēng)險(xiǎn)。

4.提高觀眾理解

體育賽事的觀眾，既包括直接到比賽現(xiàn)場(chǎng)的觀眾，也包括通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體觀看體育賽事的觀眾，他們已經(jīng)成為體育賽事不可或缺的主體，是體育賽事重要的利益相關(guān)者之一，與體育賽事的諸多方面關(guān)系密切。如果觀眾的數(shù)量少，很可能是因?yàn)轶w育賽事的精彩程度不高，賽事的項(xiàng)目普及面不廣、級(jí)別太低或者懸念太少，就很有可能從某種程度上影響賽事組織者的收入。畢竟體育賽事觀眾的多少可以直接影響體育賽事的門(mén)票收入。而且，還間接地對(duì)媒體、贊助商等體育賽事的其他消費(fèi)者有著重大影響，因?yàn)轶w育賽事觀眾的多少將會(huì)決定體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)和廣告權(quán)的交易價(jià)格。所以，為了減少這種影響的風(fēng)險(xiǎn)，就有必要注重提高觀眾的理解和感知，讓他們最大程度上接納體育賽事、支持體育賽事和觀看體育賽事，從而推進(jìn)體育賽事的和諧、健康舉辦。

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[責(zé)任編輯 李 可]