論河南省高等教育改革中應(yīng)處理好的問題

摘 要：河南省高等教育在深化改革中應(yīng)處理好包括轉(zhuǎn)變思想觀念、優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、適應(yīng)社會需求、兼顧效益質(zhì)量、改革學(xué)校機(jī)構(gòu)、調(diào)整收入分配、協(xié)調(diào)教學(xué)科研等在內(nèi)的一些問題，只有解決好這些問題，河南省高等教育才能得到長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南?。桓叩冉逃?；改革

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0296-02

高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)人才、文化傳播、科技創(chuàng)新等重任。河南優(yōu)先發(fā)展高等教育是實現(xiàn)由人口大省向人力資源強(qiáng)省的跨越， 確立人才和科技優(yōu)勢， 支撐中原崛起的客觀要求。只有對河南省高等教育改革發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入的研究并指導(dǎo)實踐， 河南省高等教育才能取得長足發(fā)展，才能為中原崛起戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支撐。本文對河南省高等教育改革中應(yīng)處理好的幾個問題進(jìn)行探討。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念的問題

思想觀念是教育改革的先導(dǎo)。英格爾斯曾指出，如果沒有觀念的現(xiàn)代化，再完善的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進(jìn)的技術(shù)工藝，也會在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆 [1] 。河南高等教育改革需要徹底轉(zhuǎn)變陳舊落后的教育思想觀念，這是其他一切教育改革的前提和基礎(chǔ)。目前，河南省高等教育有了一定的發(fā)展，截至2009年，全省普通高等學(xué)校99所，其中本科院校43所、高職院校56所，普通高等教育招生達(dá)45.74萬人。但由于長期錯誤的思想觀念，河南省高等教育出現(xiàn)大合并、大轉(zhuǎn)型的趨勢，幾乎所有的高校發(fā)展都出現(xiàn)了盲目的綜合化，大量的專業(yè)重復(fù)設(shè)置，學(xué)校之間同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，特色與差異逐漸弱化和消失 [2]。因此，河南省高等教育的發(fā)展必須樹立起正確的思想觀念，在指導(dǎo)思想、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持全面、科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展，以提高辦學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，提升高等院校的競爭力、增強(qiáng)高校的可持續(xù)發(fā)展能力，努力促使高等教育走上特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、活力充足、競爭力強(qiáng)、又好又快的發(fā)展道路。

二、優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)的問題

目前，河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。因此，河南省建設(shè)高等教育強(qiáng)省不可能向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省那樣有厚實的先天條件，必定會面臨極大的艱辛和困難。在這種情況之下，河南省高等教育必須立足省情、實事求是，優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)，找到符合實際的高等教育發(fā)展道路。河南省需要集中一定的財力和物力，加大投資，力爭在二三十年內(nèi)把河南建設(shè)成為高等教育強(qiáng)省。根據(jù)河南省情，河南省高等教育的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該包括：（1）建設(shè)兩所國內(nèi)一流大學(xué)。河南省應(yīng)加大力度支持鄭州大學(xué)沖擊“985”工程大學(xué)、河南大學(xué)沖擊“211”工程大學(xué)，擴(kuò)大這兩所大學(xué)在國內(nèi)的影響。（2）建設(shè)一批國內(nèi)有一定影響的大學(xué)。河南省應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展一些老牌大學(xué)，如河南師范大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技大學(xué)等，使其進(jìn)入國內(nèi)大學(xué)排名前200位，成為國內(nèi)有一定影響的大學(xué)。（3）建設(shè)一批特色院校。河南省應(yīng)實行“重點(diǎn)突擊”的策略，重點(diǎn)建設(shè)一些高校的強(qiáng)勢學(xué)科、專業(yè)、實驗室等，使這些院校成為特色突出的高等院校。（4）重點(diǎn)扶持一些民辦高校。河南省有國內(nèi)著名的黃河科技學(xué)院、鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院等民辦高校，河南省應(yīng)加大對其的扶持，提供利好措施，繼續(xù)擴(kuò)大其在國內(nèi)民辦高校的領(lǐng)先地位。（5）加強(qiáng)職業(yè)教育。河南省應(yīng)建立具有河南特色的高等職業(yè)教育體系，形成行業(yè)、企業(yè)和高職院校共同參與高等職業(yè)教育的制度，實施河南省高職教育由量的發(fā)展到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變。

三、適應(yīng)社會需求的問題

高等教育適應(yīng)社會需求，即要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展，積極主動地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，這是高等教育必須始終堅持的原則之一。高等教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)主要體現(xiàn)在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和培養(yǎng)高質(zhì)量人力資源。目前河南省正處于促進(jìn)中部崛起、河南振興和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的偉大進(jìn)程之中，河南高等教育應(yīng)積極適應(yīng)中部崛起、河南振興和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的需求，加快發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提升教育質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為中部崛起、河南振興和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)貢獻(xiàn)力量。河南高等教育適應(yīng)當(dāng)前社會需求，必須做到以下四點(diǎn)：一是按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求， 提升辦學(xué)層次、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案， 形成科學(xué)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)體系。二是與建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)， 重視發(fā)展農(nóng)業(yè)、資源、新能源、環(huán)境、交通、物流等專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)專業(yè)，加快發(fā)展與河南支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型和服務(wù)型學(xué)科專業(yè)；三是要積極推進(jìn)培養(yǎng)適應(yīng)應(yīng)用型、創(chuàng)新性和復(fù)合型人才需求的專業(yè)建設(shè)， 推進(jìn)自然學(xué)科和人文學(xué)科交融的分支學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科和綜合學(xué)科建設(shè)。四是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的一體化，加強(qiáng)企業(yè)、科研單位和高校的合作，共同進(jìn)行研究開發(fā)與人才培養(yǎng)，實現(xiàn)互利共贏。

四、兼顧效益質(zhì)量的問題

兼顧效益和質(zhì)量的問題是高等教育必須重視的問題之一，高校要通過改革全面提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。“高等教育的發(fā)展，既要重視規(guī)模的擴(kuò)張，又要重視質(zhì)量的提高，規(guī)模是前提，質(zhì)量是保證。”辦學(xué)效益的提升有賴于辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大。近十余年來，河南省高等教育在規(guī)模上有了較大的發(fā)展，院校數(shù)量和招生規(guī)模有了極大的提升，但顯而易見的是教育質(zhì)量有所下滑，教育質(zhì)量下滑成為社會極其關(guān)注的問題。因此，河南省高等教育必須在擴(kuò)大規(guī)模的同時更加注重提升辦學(xué)質(zhì)量。河南省高等教育提升辦學(xué)質(zhì)量需要做到以下四點(diǎn)：一是樹立堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)的合格人才的觀念，為實現(xiàn)中原崛起提供人才保證。二是要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，建設(shè)一支師德素質(zhì)好、教學(xué)水平高、科研能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神突出的師資隊伍，這是提高辦學(xué)質(zhì)量的重中之重，因此，河南省要加大對師資隊伍建設(shè)的投入， 加大對優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)對中青年教師的能力建設(shè)，為他們的工作和生活提供優(yōu)良的環(huán)境和條件。三是要繼續(xù)深化教學(xué)改革， 大力實施素質(zhì)教育，在加強(qiáng)理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實踐教學(xué)和實踐環(huán)節(jié)， 著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力。四是要搞好教學(xué)和科研。教學(xué)與科研是大學(xué)兩大職能。河南省高校只有做到“教學(xué)立?！?，“科研興校”，把教學(xué)和科研有機(jī)結(jié)合，才能辦出特色、辦出水平，才能不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，真正為社會做貢獻(xiàn)。

五、改革管理體制的問題

雖然近年來，河南省高校都進(jìn)行了一些內(nèi)部管理體制改革，但是一些體制性障礙仍然存在，制約了高等教育的發(fā)展。如在管理觀念、方法上，我國計劃經(jīng)濟(jì)時期的體制弊端仍沒有徹底改變，突出表現(xiàn)在高校在人事分配和機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上缺乏自主權(quán)利；高校官場化趨勢明顯，黨政職能部門機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫、人浮于事、效率低下。這些問題的存在客觀上制約了高校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高，限制了高校自身的發(fā)展。因此，河南省高等教育應(yīng)該加大管理體制改革的力度。一是建立現(xiàn)代大學(xué)制度?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》強(qiáng)調(diào)高校要建立現(xiàn)代大學(xué)制度。現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在國家的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，大學(xué)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行科學(xué)管理。河南省要積極落實河南高校的辦學(xué)自主權(quán)，督導(dǎo)河南高校盡快制定大學(xué)章程，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，從宏觀上指導(dǎo)并推進(jìn)河南高校的快速發(fā)展和質(zhì)的飛躍。二是政府下放權(quán)力。政府應(yīng)將人事和機(jī)構(gòu)編制等權(quán)力下放給高校，由高校根據(jù)自身發(fā)展需求，實事求是的完善其自身人事和機(jī)構(gòu)編制以及其他具有個性化的管理問題。三是精簡機(jī)構(gòu)。學(xué)校根據(jù)自身情況，將一些機(jī)構(gòu)合并、裁撤，如組織部和人事處可以合并，黨政合署辦公；學(xué)生處、團(tuán)委可以合并，更有利于工作的開展。四是理順關(guān)系、明確職責(zé)。對于規(guī)模較小的學(xué)校，學(xué)校的總體規(guī)劃、計劃財務(wù)、人事管理等由校部負(fù)責(zé)。系部主要負(fù)責(zé)教學(xué)科研的組織實施；而綜合性或多科性大學(xué)，學(xué)院應(yīng)該成為教學(xué)、科研和行政組織的基本運(yùn)作單位，包括人事、財務(wù)以及其他日常行政管理事務(wù)都可以由學(xué)院負(fù)責(zé)，校部則主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與分配、重大人事任免以及其他涉及全局性的對內(nèi)對外重大事務(wù)[3]。

六、調(diào)整收入分配的問題

河南高校要發(fā)展，還必須處理好收入分配的問題。雖然河南省高校在收入分配改革上已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試，但并沒有徹底改變內(nèi)部分配上平均主義現(xiàn)象突出的問題，致使一些優(yōu)秀人才的積極性被嚴(yán)重挫傷，進(jìn)而造成人才流失。因此，河南省高等教育要發(fā)展，必須改革調(diào)整收入分配制度，建立科學(xué)的收入分配體系，以此來充分調(diào)動起勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。河南省高校調(diào)整收入分配問題可以采取以下兩點(diǎn)：一是徹底實施“聘任制”。河南省高校應(yīng)根據(jù)自身的實際需要，對全體教職員工實行聘任制，切實做到“能者上，庸者下，優(yōu)者勝，劣者汰”，增強(qiáng)教師的主動性與創(chuàng)造性。二是嚴(yán)格推行“績效”分配制度。河南省高校應(yīng)進(jìn)一步完善以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、以崗位工資和崗位津貼為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理分配制度，工資收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績直接掛鉤，適當(dāng)拉開檔次，真正體現(xiàn)公正平等，強(qiáng)化分配的激勵功能。對優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科帶頭人、中青年教師骨干與管理骨干實行特殊津貼，使高層次、高素質(zhì)的人才留得住，引得來[3]。

總之，河南省高等教育要發(fā)展，需要解決的問題還很多，只有解放思想，實事求是，突破傳統(tǒng)錯誤觀念，解決突出問題，不斷改革創(chuàng)新，才能真正實現(xiàn)從教育大省到教育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 劉立東.河南省高校體制改革面臨的問題及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2007，（7）：130-131.[責(zé)任編輯 柯 黎]