論河南省高等教育改革中應處理好的問題

摘 要：河南省高等教育在深化改革中應處理好包括轉變思想觀念、優化發展目標、適應社會需求、兼顧效益質量、改革學校機構、調整收入分配、協調教學科研等在內的一些問題，只有解決好這些問題，河南省高等教育才能得到長足發展。

關鍵詞：河南省；高等教育；改革

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0296-02

高等教育承擔著培養人才、文化傳播、科技創新等重任。河南優先發展高等教育是實現由人口大省向人力資源強省的跨越， 確立人才和科技優勢， 支撐中原崛起的客觀要求。只有對河南省高等教育改革發展狀況進行深入的研究并指導實踐， 河南省高等教育才能取得長足發展，才能為中原崛起戰略提供強有力的人才和技術支撐。本文對河南省高等教育改革中應處理好的幾個問題進行探討。

一、轉變思想觀念的問題

思想觀念是教育改革的先導。英格爾斯曾指出，如果沒有觀念的現代化，再完善的現代制度和管理方式，再先進的技術工藝，也會在一群傳統人的手中變成廢紙一堆 [1] 。河南高等教育改革需要徹底轉變陳舊落后的教育思想觀念，這是其他一切教育改革的前提和基礎。目前，河南省高等教育有了一定的發展，截至2009年，全省普通高等學校99所，其中本科院校43所、高職院校56所，普通高等教育招生達45.74萬人。但由于長期錯誤的思想觀念，河南省高等教育出現大合并、大轉型的趨勢，幾乎所有的高校發展都出現了盲目的綜合化，大量的專業重復設置，學校之間同質化現象嚴重，特色與差異逐漸弱化和消失 [2]。因此，河南省高等教育的發展必須樹立起正確的思想觀念，在指導思想、全面貫徹落實科學發展觀，堅持全面、科學、可持續的發展，以提高辦學質量為重點，提升高等院校的競爭力、增強高校的可持續發展能力，努力促使高等教育走上特色鮮明、結構合理、規模適度、活力充足、競爭力強、又好又快的發展道路。

二、優化發展目標的問題

目前，河南是人口大省、農業大省，但還不是經濟強省。因此，河南省建設高等教育強省不可能向經濟強省那樣有厚實的先天條件，必定會面臨極大的艱辛和困難。在這種情況之下，河南省高等教育必須立足省情、實事求是，優化發展目標，找到符合實際的高等教育發展道路。河南省需要集中一定的財力和物力，加大投資，力爭在二三十年內把河南建設成為高等教育強省。根據河南省情，河南省高等教育的發展目標應該包括：（1）建設兩所國內一流大學。河南省應加大力度支持鄭州大學沖擊“985”工程大學、河南大學沖擊“211”工程大學，擴大這兩所大學在國內的影響。（2）建設一批國內有一定影響的大學。河南省應重點發展一些老牌大學，如河南師范大學、河南理工大學、河南農業大學、河南科技大學等，使其進入國內大學排名前200位，成為國內有一定影響的大學。（3）建設一批特色院校。河南省應實行“重點突擊”的策略，重點建設一些高校的強勢學科、專業、實驗室等，使這些院校成為特色突出的高等院校。（4）重點扶持一些民辦高校。河南省有國內著名的黃河科技學院、鄭州升達經貿管理學院等民辦高校，河南省應加大對其的扶持，提供利好措施，繼續擴大其在國內民辦高校的領先地位。（5）加強職業教育。河南省應建立具有河南特色的高等職業教育體系，形成行業、企業和高職院校共同參與高等職業教育的制度，實施河南省高職教育由量的發展到質的提高的轉變。

三、適應社會需求的問題

高等教育適應社會需求，即要適應社會主義市場經濟的完善和發展，積極主動地為經濟建設和社會發展服務，這是高等教育必須始終堅持的原則之一。高等教育為經濟建設和社會發展服務主要體現在促進科學技術進步和培養高質量人力資源。目前河南省正處于促進中部崛起、河南振興和建設中原經濟區的偉大進程之中，河南高等教育應積極適應中部崛起、河南振興和建設中原經濟區的需求，加快發展、加強科技創新、提升教育質量、培養高素質人才，為中部崛起、河南振興和建設中原經濟區貢獻力量。河南高等教育適應當前社會需求，必須做到以下四點：一是按照區域經濟社會發展的需求， 提升辦學層次、優化學科專業結構、合理規劃專業設置、創新人才培養方案， 形成科學的學科專業結構和人才培養體系。二是與建設中原經濟區產業規劃相適應， 重視發展農業、資源、新能源、環境、交通、物流等專業，優先發展高新技術專業，加快發展與河南支柱產業密切相關的應用型和服務型學科專業；三是要積極推進培養適應應用型、創新性和復合型人才需求的專業建設， 推進自然學科和人文學科交融的分支學科、邊緣學科、交叉學科和綜合學科建設。四是加強產學研的一體化，加強企業、科研單位和高校的合作，共同進行研究開發與人才培養，實現互利共贏。

四、兼顧效益質量的問題

兼顧效益和質量的問題是高等教育必須重視的問題之一，高校要通過改革全面提高辦學效益和教育質量。“高等教育的發展，既要重視規模的擴張，又要重視質量的提高，規模是前提，質量是保證。”辦學效益的提升有賴于辦學規模的擴大。近十余年來，河南省高等教育在規模上有了較大的發展，院校數量和招生規模有了極大的提升，但顯而易見的是教育質量有所下滑，教育質量下滑成為社會極其關注的問題。因此，河南省高等教育必須在擴大規模的同時更加注重提升辦學質量。河南省高等教育提升辦學質量需要做到以下四點：一是樹立堅持以人為本，實現人的全面發展，培養高層次、高素質的合格人才的觀念，為實現中原崛起提供人才保證。二是要加強師資隊伍建設，建設一支師德素質好、教學水平高、科研能力強、奉獻精神突出的師資隊伍，這是提高辦學質量的重中之重，因此，河南省要加大對師資隊伍建設的投入， 加大對優秀人才的引進和培養，加強對中青年教師的能力建設，為他們的工作和生活提供優良的環境和條件。三是要繼續深化教學改革， 大力實施素質教育，在加強理論教學的基礎上，加強實踐教學和實踐環節， 著力培養學生的創新能力和實踐能力。四是要搞好教學和科研。教學與科研是大學兩大職能。河南省高校只有做到“教學立校”，“科研興校”，把教學和科研有機結合，才能辦出特色、辦出水平，才能不斷提升人才培養質量，真正為社會做貢獻。

五、改革管理體制的問題

雖然近年來，河南省高校都進行了一些內部管理體制改革，但是一些體制性障礙仍然存在，制約了高等教育的發展。如在管理觀念、方法上，我國計劃經濟時期的體制弊端仍沒有徹底改變，突出表現在高校在人事分配和機構編制設置上缺乏自主權利；高校官場化趨勢明顯，黨政職能部門機構重疊、人員臃腫、人浮于事、效率低下。這些問題的存在客觀上制約了高校教育教學質量和辦學效益的提高，限制了高校自身的發展。因此，河南省高等教育應該加大管理體制改革的力度。一是建立現代大學制度。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》強調高校要建立現代大學制度。現代大學制度的核心是在國家的宏觀調控政策指導下，大學面向社會，依法自主辦學，實行科學管理。河南省要積極落實河南高校的辦學自主權，督導河南高校盡快制定大學章程，建立現代大學制度，從宏觀上指導并推進河南高校的快速發展和質的飛躍。二是政府下放權力。政府應將人事和機構編制等權力下放給高校，由高校根據自身發展需求，實事求是的完善其自身人事和機構編制以及其他具有個性化的管理問題。三是精簡機構。學校根據自身情況，將一些機構合并、裁撤，如組織部和人事處可以合并，黨政合署辦公；學生處、團委可以合并，更有利于工作的開展。四是理順關系、明確職責。對于規模較小的學校，學校的總體規劃、計劃財務、人事管理等由校部負責。系部主要負責教學科研的組織實施；而綜合性或多科性大學，學院應該成為教學、科研和行政組織的基本運作單位，包括人事、財務以及其他日常行政管理事務都可以由學院負責，校部則主要負責統籌規劃、經費預算與分配、重大人事任免以及其他涉及全局性的對內對外重大事務[3]。

六、調整收入分配的問題

河南高校要發展，還必須處理好收入分配的問題。雖然河南省高校在收入分配改革上已經進行了有益的嘗試，但并沒有徹底改變內部分配上平均主義現象突出的問題，致使一些優秀人才的積極性被嚴重挫傷，進而造成人才流失。因此，河南省高等教育要發展，必須改革調整收入分配制度，建立科學的收入分配體系，以此來充分調動起勞動者的積極性、主動性和創造性。河南省高校調整收入分配問題可以采取以下兩點：一是徹底實施“聘任制”。河南省高校應根據自身的實際需要，對全體教職員工實行聘任制，切實做到“能者上，庸者下，優者勝，劣者汰”，增強教師的主動性與創造性。二是嚴格推行“績效”分配制度。河南省高校應進一步完善以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬、以崗位工資和崗位津貼為主要內容的內部管理分配制度，工資收入與其崗位職責、工作業績直接掛鉤，適當拉開檔次，真正體現公正平等，強化分配的激勵功能。對優秀拔尖人才、學科帶頭人、中青年教師骨干與管理骨干實行特殊津貼，使高層次、高素質的人才留得住，引得來[3]。

總之，河南省高等教育要發展，需要解決的問題還很多，只有解放思想，實事求是，突破傳統錯誤觀念，解決突出問題，不斷改革創新，才能真正實現從教育大省到教育強省的轉變。

參考文獻：

[1] [美]英格爾斯.人的現代化[M].成都:四川人民出版社，1985.

[2] 馮建軍.把握新時期發展河南高等教育的方向[J].河南教育（中旬），2009，（4）：3-4.

[3] 劉立東.河南省高校體制改革面臨的問題及對策研究[J].經濟師，2007，（7）：130-131.[責任編輯 柯 黎]